Шпаргалка по "Экономике"

Т.о. изменение правительственных расходов G показывает наиболее сильное воздействие а совокупные расходы Y, чем изменение величины налогов такого же масштаба.

Фискальная  политика бывает:

1) дискреционная – целенаправленная гос-ная политика, проводимая главным образом с целью стимулирования эк-го роста. Стимулированная фискальная политика предполагает увеличение G, ¯ налогов или сочетание того и другого. Т.о., если в исходном пункте имеет место сбалансированный бюджет (доходы = расходам), стимулирующая фискальная политика провоцирует возникновение бюджетного дефицита.

В период эк-го подъема проводится сдерживающая фискальная политика, которая имеет антиинфляционный характер и включает: ¯ G, ­ налогов или сочетание того и др. В данном случае фискальная политика ориентирована на профицит гос-го бюджета.

Осуществление Дискриационной фискальной политики требует решения некоторых временных проблем. Они сводятся к существованию следующиих эффектов:

• временной лаг распознания – промежуток времени между началом эк-го спада и моментом осознания этого факта.
• Административная задержка – время между признанием необходимости принятия фискальных мер и моментом их непосредственного принятия.
• Функциональное запаздывание – время между принятием решения о фискальных мерах и началом действия этих мер.

2) недискреционная – автоматическая фискальная политика, связанная с действием встроенных стабилизаторов. Относят:

- прогрессивные  налоги, которые по мере роста ВВП (национального налога) дают более чем пропорциональный прирост налоговых поступлений.

- трансфертные  платежи, величина которых сокращается во время эк-го подъема и возрастает во время эк-го спада (главным образом – пособие по безработице).

Т.о. встроенный стабилизатор – любая мера, которая имеет тенденции увеличивать дефицит госбюджета (или ¯ профицита) в период эк-го спада; или ¯ дефицит гос-го бюджета (­ профицит) в период эк-го подъема без необходимости принятия каких-либо специальных мер со стороны правительства.

37) Денежно-кредитная  политика ЦБ: ее цели, инструменты  и механизм влияния на ВВП.

Денежно-кредитная политика - важнейшая составная часть макроэк-кой политики, нацеленная на достижение ряда общеэк-ких задач. Она представляет собой совокупность гос-ных мероприятий в области кредитно-денежной системы, осуществляется посредством специфических инструментов и реализует определенные цели. Основная цель политики - создание условий, способствующих поддержанию сбалансированного развития эк-ки и ускорению эк-го роста. Она предполагает изменение предложения денег для стабилизации пр-ва, обеспечения занятости и сдерживания инфляции. Ее интересы прямо противоположны интересам коммерческих банков: она ограничивает предложение денег в периоды обострения инфляции и увеличивает денежные массы во время спада.

Цели достигаются посредством  определенных инструментов, которые  подразделяются на прямые и косвенные. К прямым инструментам относятся лимиты кредитования, прямое регулирование процентной ставки. К косвенным инструментам, которые наиболее часто применяются в рыночной эк-ке, относятся операции на открытом рынке, изменение нормы обязательных резервов, изменение учетной ставки (ставки рефинансирования).

- Операции  на открытом рынке - покупка и продажа ЦБ гос-ных ценных бумаг (облигаций). Посредством операций на открытом рынке ЦБ регулирует величину денежной массы в эк-ке страны.

Гос-ные ценные бумаги покупают коммерческие банки, домашние хоз-ва и фирмы, поскольку это  приносит стабильный доход. Покупая  ценные бумаги, ЦБ тем самым повышает кредитные возможности коммерческих банков, расширяя денежное предложение. % за кредит начинает снижаться, что увеличивает спрос на инвестиции и стимулирует развитие эк-ки. Если необходимо сократить количество денег, то ЦБ будет продавать гос-ные ценные бумаги. Этим ограничиваются кредитные возможности коммерческих банков, сокращаются их резервы, кредиты дорожают, уменьшается спрос на инвестиции.

- Изменение  норм обязательных резервов. Норма обязательных резервов устанавливается ЦБ в % от величины вкладов. Обязательные банковские резервы представляют собой часть вкладов коммерческих банков, которую они должны хранить либо в виде беспроцентных вкладов в ЦБ, либо в виде наличности. Эти суммы дают вкладчикам какую-то гарантию сохранности вложенных средств. При повышении ЦБ нормы обязательных банковских резервов предложение денег сокращается, так как ¯ сумма денег, оставшихся в распоряжении банков. Это ведет к подорожанию кредитов и сокращает возможности развития пр-ва. Соответственно сумма денег, создаваемая коммерческими банками, ¯. И наоборот, ¯ нормы резервов ведет к росту массы обращающихся денег и ускоренному развитию эк-ки.

Однако резервная политика редко используется для целей  текущего контроля над предложением денег, так как постоянная норма  обязательных банковских резервов служит основой для стабильности коммерческих банков и фирм и изменяется только в случаях, когда ЦБ намерен добиться значительного расширения или сжатия денежной массы.

- Изменение  учетной ставки. Под учетной ставкой % (ставкой рефинансирования) понимается ставка, по которой ЦБ предоставляет кредиты коммерческим банкам. Учетная ставка % служит ориентиром для коммерческих банков; они не будут предоставлять кредиты своим клиентам под более низкую ставку. Денежные средства, полученные в ссуду у ЦБ по учетной ставке, представляют собой дополнительные резервы коммерческих банков, которые потом выдаются клиентам банка под более высокий %. Поэтому, изменяя учетную ставку, ЦБ может воздействовать на предложение денег, на инвестиционный спрос и темпы развития эк-ки. Если учетная ставка % ¯, то это побуждает коммерческие банки брать кредиты у ЦБ для ­ своих резервов. Их кредитные возможности расширяются, что стимулирует развитие пр-ва.

Наиболее значимым инструментом являются операции на открытом рынке. Это обусловливается несколькими причинами. Во-первых, это самый быстрый и легкий путь решения проблемы регулирования кредитных средств и, следовательно, темпов развития пр-тва. Кроме того, здесь возможен более точный расчет - всегда четко определяется, сколько гос-ных облигаций следует продать или, наоборот, сколько купить. Во-вторых, использование учетной ставки затруднено, в частности, тем, что коммерческие банки в развитой рыночной системе относительно редко пользуются кредитами ЦБ, и обычно именно потому, что вкладывают большие деньги в покупку гос-ных облигаций. Поэтому чаще всего она выполняет информационную функцию, а не стимулирующую, и в развитых рыночных странах этим инструментом пользуются очень редко. Затруднено использование и нормы резервов. Связано это с тем, что деньги, находящиеся в резерве, не приносят %-та; по сути, это мертвый капитал. Увеличение такого капитала нежелательно ни коммерческим банкам, ни обществу в целом. В связи с этим при проведении определенной денежно-кредитной политики в различных соотношениях, как правило, используют все 3 основных способа регулирования.

Денежно-кредитная политика, осуществляемая ЦБ и направленная на стимулирование или замедление эк-го роста, проводится посредством политики дешевых или  дорогих денег.

Политика «дешевых денег» присуща в основном эк-кому кризису и большой безработице. Она делает кредит дешевым и легкодоступным, увеличивает денежное предложение, понижает процентную ставку, стимулирует рост инвестиций; происходит повышение совокупного спроса, что стимулирует увеличение ВНП. Главными инструментами этой политики являются: снижение нормы обязательных банковских резервов, снижение учетной ставки % и покупка ЦБ гос-ных ценных бумаг.

Политика «дорогих денег» сокращает или ограничивает рост денежной массы в стране, тормозит рост ВНП, понижает доступность кредита, тем самым сокращая инвестиции и совокупные расходы и ограничивая инфляцию. Главными инструментами этой политики являются: повышение нормы обязательных банковских резервов и учетной ставки %, продажа ЦБ гос-ных ценных бумаг.

В настоящее время эк-ка России вступает в новую, более стабильную стадию своего развития, которое возможно лишь при условии наращивания инвестиций. Оздоровление и дальнейшее совершенствование денежно-кредитной системы является важной предпосылкой обеспечения макроэк-го равновесия и создания условий для эк-кого роста страны.

Методы  влияния на ВВП: На первом этапе ЦБ своими действиями (покупая облигации у коммерческих банков или снижая минимальную ставку резервных требований) ­ денежную массу. На 2 этапе происходит мультипликационное расширение банковских депозитов, предложение денег ­. На 3 этапе ­ предложения денег ведет к их удешевлению, т.е к падению процентных ставок, что расширяет спрос на инвестиции. На 4 этапе результатом ¯ % ставки будет ­ частных и гос-ных инвестиций. 5 этап - рост капиталовложений повлечет за собой повышение доходов, расширение пр-ва, увеличение занятости и ускорение темпов инфляции.

38) Социальная справедливость  и экономическая эффективность.  Приоритеты социальной политики  в России.

Отличительной чертой современной  рыночной эк-ки является ее социальная направленность. Развитие эк-ки, с одной  стороны, позволяет осуществлять более  многообразные и дорогостоящие  социальные программы, а с другой - решение социальных проблем служит важным фактором устойчивого эк-го роста. Социальные проблемы решаются в  процессе разработки и реализации социальной политики гос-ва.

В широком понимании социальная политика представляет собой систему эк-ких отношений между гос-ными и негос-ными институтами, с одной стороны, и отдельными социальными группами и индивидами - с другой, по поводу обеспечения последним достойных условий жизни и труда. В узком смысле социальная политика представляет собой составную часть гос-ной эк-кой политики, направленной на решение социальных проблем. Сущность социальной политики в любой эк-кой системе проявляется в ее функциях: эк-кой, защитной, распределительной, идеологической.

На современном этапе развития НТП ни одна эк-кая система не в состоянии обеспечить эк-кий рост без использования творческого, инновационного потенциала человека, т.е. человеческий фактор становится решающим в социально-эк-ком развитии общества. Отсюда необходимость реализации социальной политики.

Задачи: социальная защита человека и его основных социально-эк-ких прав; обеспечение условий для повышения благосостояния каждого человека и общества в целом; поддержание определенного статуса различных социальных групп и отношений между ними, формирование и воспр-во оптимальной социальной структуры общества; развитие социальной инфраструктуры (жкх, транспорт и связь, образование, здравоохранение, информатизация); формирование эк-ких стимулов для участия в общественном пр-ве; создание условий для всестороннего развития человека, удовлетворения его потребностей и возможности реализации в свободном труде.

Понятие социальной справедливости в настоящее время общественным сознанием воспринимается как благополучие, достигнутое в результате д-ти, приносящей реальную пользу обществу. И если в силу способностей, знаний, умений, предприимчивости вклад в общественное благосостояние оказывается существенным, то естественным будет и высокое вознаграждение данного индивидуума нечестные доходы, обогащение за счет ограбления населения, использования своего общественного положения воспринимаются как вызов общественному мнению, размывают социальную базу проводимых реформ, становятся источником социальной напряженности.

Проблема экономической эффективности соцполитики сторонники либерализма док-ют, что любое социальное вмешательство снижает эффективность рыночной эк-ки:

1. д-ть по соцобеспечению может негативно влиять на использование рабочей силы и положение с занятостью. Пособия по безработице делают возможным затягивание поиска нового рабочего места и одновременно приводят к ­ притязаний безработного, тогда как тот, кто получает пособие, не даст согласия на любую работу с любым уровнем оплаты труда.

2. соцобеспечение способствует перераспределению доходов от слоев населения с более высокими доходами к малообеспеченным группам населения, что в целом содействует росту потребительских расходов в обществе, но может вести к сокращению сбережений, ¯ аккумулирования капитала, к меньшему эк-кому росту.

3. ­ издержки на управление в связи с ростом организационных структур, занимающихся выработкой и реализацией социальной политики.

4. возможно расширение теневой эк-кой д-ти, поскольку растет число желающих уклониться от уплаты чрезмерных налогов, являющихся источником финансирования социальных программ.

Сторонники  социальной эк-ки утверждают:

1. в рамках социальной политики проводятся мероприятия, направленные на улучшение структуры и качества рабочей силы, создаются новые рабочие места, оказывается содействие в поисках работы;

2. в стране с переходной эк-кой без социального обеспечения процесс приватизации и изменения структуры эк-ки стал бы невозможен вследствие неизбежного роста безработицы и других негативных явлений в соцсфере.

3. обеспечение соцстабильности имеет большое значение для создания благоприятного инвестиционного климата в стране, что создает предпосылки для эк-го роста. Этот фактор особенно важен для стран с переходной эк-кой.

В период становления рыночной эк-ки в России особенности распределения доходов носят негативный характер (любая ломка сложившихся эк-ких стереотипов, переход на новые принципы хозяйствования в любой стране связаны с усилением социальной напряженности, ухудшение условий жизни населения).

1. дифференциация доходов населения. Разрыв в доходах наименее и наиболее обеспеченного населения превысил 14 раз, развивается межотраслевая и региональная дифференциация и дифференциация внутри пр-тий (между работниками и администрацией);

2. возрастание массовой бедности. У большинства населения рост доходов существенно отстает от роста прожиточного минимума.

Выход страны из кризиса невозможен без позитивных изменений в области  занятости – усиления стимулов к  труду, роста его эффективности, повышение роли квалифицированного труда, создания условий для свободного перемещения рабочей силы. В России возникла тенденция к депопуляции. Целью социальной политики России является формирование социально-ориентированной эк-ки. Социальная ориентация эк-ки означает прежде всего подчинение пр-ва потребителю, удовлетворение в конечном счете массовых потребностей населения.