Шпаргалка по "Экономике"

Наибольшие социально-эк-кие издержки безработицы несут наименее конкурентоспособные  на рынке труда: молодежь, люди предпенсионного  возраста, женщины, лица, имеющие значительный перерыв в работе, национальные, религиозные и прочие меньшинства. В меньшей мере негативные последствия высокого уровня безработицы ощущают мужчины трудоспособного возраста, лица с высшим образованием, высококвалифицированные специалисты. Уровень и длительность безработицы, потери доходов во второй группе, как правило, ниже.

Пигу  и его последователи полагали основными путями снижения безработицы меры по снижению «жесткости» заработной платы: содействие снижению ставок о/труда; разъяснительная работа с профсоюзами, объяснение влияния роста з/платы на рост безработицы; гос-ная поддержка трудоустройства работников, претендующих на низкие ставки з/платы; деление ставок з/платы между работниками (неполная занятость).

Исходя  из трактовки причин безработицы  как следствия сокращения совокупных расходов в обществе по Кейнсу основным направлением д-ти является стимулирование совокупного спроса. Комплекс мер стратегического характера направлен на оживление рыночной конъюнктуры, увеличение спроса на инвестиции и, как следствие, потребительского спроса. Меры тактического характера, нацеленные на быстрое ослабление негативных последствий безработицы, заключаются в масштабном применении общественных работ, оплачиваемых из бюджета (строительство объектов социальной инфраструктуры - дорог, больниц, муниципальных зданий). Кейнс не исключал, что проведение всего этого комплекса мер будет осуществляться при дефицитном бюджетном финансировании. Это повлечет рост гос-го долга, дополнительную денежную эмиссию, а значит - инфляцию. По сути, меры по стимулированию совокупного спроса и снижению уровня безработицы ведут к росту инфляции.

Монетаристы предлагают  в условиях, когда безработица и спад пр-ва протекают на фоне инфляции, снять все нагрузки на гос-ный бюджет, срочно уменьшить гос-ный бюджетный дефицит. В этих условиях гос-во вынуждено уклонятся от социальных программ, что, безусловно, ведёт  к нагнетанию социальной   напряжённости.

В современной практике гос-го регулирования, нацеленного на снижение уровня безработицы, предусматривается комплекс мер  по: • стимулированию роста занятости и ↑ числа рабочих мест; • содействию найму (развитие информационных служб, служб трудоустройства); • подготовке и переподготовке рабочей силы; • страхованию безработицы и материальной помощи длительно безработным.

В рамках этого комплекса мер выделяют меры активной политики занятости, нацеленные на ↓ уровня безработицы, и меры пассивной политики, ориентированные на смягчение ее негативных последствий. К активным мерам относят: • создание новых и сохранение имеющихся рабочих мест;• содействие самозанятости, в т.ч. помощь безработным в орг-ции собственного дела (обучение, консультации, помощь в подготовке бизнес-плана, аренде помещений, приобретении оборудования, получении кредитов); • содействие трудовой мобильности, в т.ч. межпрофессиональной (обучение и переподготовка) и межрегиональной; • развитие гос-ных и коммерческих служб занятости и трудоустройства. Меры пассивного характера включают: • поддержание частичной занятости (неполное рабочее время) и нестандартных ее форм (надомная занятость); • субсидирование з/платы: а) частично занятых - доплаты до уровня оплаты полнозанятых; б) для сохранения занятости высококвалифицированных работников - доплаты на период выхода пр-тия из кризиса; в) частичная или полная компенсация работодателю затрат на оплату труда нанятых безработных, прежде всего, из числа лиц с пониженной конкурентоспособностью на рынке труда (женщины, имеющие детей, молодежь, лица предпенсионного возраста); • досрочный выход на пенсию лиц, потерявших работу; • установление иммиграционных барьеров для защиты национального рынка труда; • выплата пособий по безработице и материальная помощь безработным, утратившим право на пособие по окончании установленного срока его выплаты; • организация оплачиваемых общественных работ, первоочередное право на участие в которых имеют безработные.

21) Место и роль  государства в рыночной экономике.

Рыночная эк-ка – сложный и постоянно развивающийся механизм, представляющий саморегулирующуюся и саморазвивающуюся систему. Наиболее существенные дефекты рыночной модели можно объединить в 2 группы. К первой относится нац-ная оборона, охрана общественного порядка, услуги пожарных, санитарно-эпидемиологическая служба, охрана и репродукция окружающей среды. Ко второй группе относятся дефекты рынка, связанные с тем, что рынок способствует усилению дифференциации доходов (расслоению общества на бедных и богатых). Кроме явных ограниченных возможностей рынка, существует и еще ряд обстоятельств, объективно определяющих необходимость стороннего вмешательства в работу рынка, для чего нужен специальный орган, способный существенно дополнить и усовершенствовать рыночный механизм и тем самым повысить его эф-ть. История существования рынка показала, что таким органом м.б. только гос-во. Только оно может создать полный набор институтов, предназначенных для реализации мер и средств, улучшающих действие рынка.

Гос-ву принадлежит важная роль в создании и развитии составных частей рыночного механизма - цены, рыночного спроса и предложения. Так, в переходный период от административно-командной модели к рыночной гос-во осуществляет либерализацию цен. С этим процессом связано превращение монопольного рынка в конкурентный. Осуществляя либерализацию, гос-во создает благоприятные условия для зарождения и развития малого и среднего бизнеса, делает рынки более свободными для входа на них новых продавцов-производителей.

Кроме того, в интересах общества гос-во, даже в условиях рыночной экки, может регулировать систему цен. При этом возможны 3 варианта гос-го воздействия на уровень цен: 1) косвенное, с помощью манипуляций с налоговыми ставками, акцизами, таможенными и другими сборами, что будет влиять на снижение или повышение цен; 2) с помощью «замораживания» цен на определенный ряд товаров (как правило, на жизненно необходимые товары), пр-во которых временно ограничено; 3) устанавливать цены волевым решением. Так, в периоды эк-ких спадов гос-во, используя определенные инструменты и приемы, способно существенно влиять на спрос.

Одной из центральных задач гос-ва является содействие в формировании эк-го, предпр-го и инвестиционного климата. В этих целях гос-во разрабатывает и принимает свод законов, декларирующих права эк-ких субъектов на собст-ть, на занятие предпр-кой д-тью, на единое эк-кое пространство. Кроме того, гос-во способствует созданию благоприятных условий для поддержания конкурентной среды внутри страны, а также осуществления эффективной внешнеэк-кой д-ти. Важная роль принадлежит гос-ву в создании благоприятного инвестиционного климата в стране, поскольку объем и направления инвестиций в эк-ку являются главными материальными факторами эк-го роста.

С помощью финансовой системы - через центральный банк и госбюджет гос-во выполняет следующие функции: • рганизует денежное обращение и регулирует денежные потоки; • формирует условия или создает режим наибольшего благоприятствования для функционирования информационных систем, транспортных коммуникаций; • предоставляет территории под рынки и рыночные сооружения; • организует подготовку и переподготовку квалифицированных кадров и принимает участие в этом процессе; • разрабатывает конъюнктурные прогнозы и создает программы развития рыночной эк-ки.

Т.о., основными направлениями вмешательства гос-ва являются формирование правовой и институциональной рыночной среды, эк-го, предпр-го и инвестиционного климата, а также орг-ция, поддержка и контроль д-ти рыночной инфраструктуры.

22) Взаимосвязь инфляции  и безработицы. Кривая Филлипса.

Меры по стимулированию совок-го спроса и ↓ уровня безработицы ведут к ↑ инфляции. Взаимосвязь уровня инфляции и безработицы демонстрирует кривая Филлипса. Англ. экономист Филлипс в своей работе показал, что динамики темпов роста денежной средней з/платы и уровня безработицы противоположны. Позднее американские экономисты Самуэльсон и Солоу модернизировали эту кривую, заменив ставки з/платы темпами роста товарных цен.

Классическая кривая Филлипса демонстрирует, что любое правительство стоит  перед альтернативой: в случае, если целью проводимой политики является снижение уровня безработицы, то «платой» за это будет ускорение темпов инфляции, и наоборот, решить задачи сокращения инфляции невозможно без ↑ уровня безработицы.

70-80-е были отмечены одновременным ↑ и инфляции, и безработицы в развитых странах, т.е. стагфляцией - инфляцией в условиях эк-го спада. Классическая кривая Филлипса не дает объяснений этому процессу.

Представители монетаристской теории (Фридмен и Фелпс) объяснили его  с помощью теории адаптивных ожиданий. Они отметили, что обратная зависимость динамики инфляции и безработицы будет иметь место лишь в случае, если обусловившие инфляцию действия правительства неожиданны для предпр-лей и работников. В своих представлениях об ожидаемом уровне инфляции эк-кие субъекты базируются на прошлом опыте (инерционный характер инфляции).

Инфляция будет сопровождаться расширением пр-ва и занятости только тогда, когда ее ожидаемый уровень ниже фактического, т.е. лишь в краткосрочном периоде, пока эк-кие субъекты не скорректировали свои инфляционные ожидания. При длительном применении гос-ной стабилизационной политики работники и фирмы адаптируются к новым темпам инфляции, ожидают их. Работники выдвигают требования по повышению номинальной з/платы с учетом новых представлений о темпах инфляции, а фирмы ожидают роста издержек и повышают цены на свою продукцию, не расширяя пр-во. Иначе говоря, краткосрочная кривая Филлипса сдвигается вверх, т.е. для каждого уровня безработицы темп инфляции будет выше. При продолжении стабилизационных мер правительства с каждым годом кривая будет подниматься все выше, и в рез-те в долгосрочном периоде она будет представлять собой вертикальную прямую.  Т.о., уровень безработицы в долгосрочном периоде становится абсолютно неэластичным к изменению цен.

Современная концепция кривой Филлипса имеет ряд отличий: • темпы прироста номинальной з/платы на оси ординат заменены темпами инфляции; • описание кривой включает показатель ожидаемых темпов инфляции; • описание кривой включает показатели шоковых изменений предложения.

Описание  современной кривой Филлипса выглядит так: π = π^e - β (U - U^e) + Е,

где π - уровень инфляции; π^e - ожидаемый уровень инфляции; U - уровень безработицы; U^e - естественный уровень безработицы; β - коэффициент, показывающий степень реакции темпа инфляции на циклическую безработицу (U— U^e); Е - показатель роста уровня инфляции в результате шоковых изменений предложения.

Если  абстрагироваться от наличия Е, то это  описание позволит дать более полную характеристику естественного уровня безработицы:

U = U^e  — α (π — π^e).

Уровень безработицы будет соответствовать  естественному, когда реальный ВНП  равен потенциальному и отсутствуют  как замедляющаяся, так и ускоряющаяся инфляции, либо когда фактическая инфляция = ожидаемой.

Современная краткосрочная  кривая Филлипса используется для анализа  соотношения потерь и результатов  в борьбе с инфляцией: она показывает, как понизится рост реального ВНП и возрастет уровень безработицы.

23) Финансовые отношения  и финансовая система, функции  финансов.

Денежный оборот связан с образованием денежных ресурсов, их накоплением для хоз-ной д-ти. Это область финн-ых отношений, или финансов, которая охватывает процесс формированимя и использования ден-ых ресурсов, т.е. ден-ых фондов. Такие фонды образ-ся у каждого суб-та рын-ых отнош-ий, в т.ч. у гос-ва. Финансовые отношения – отношения, к-ые складываются по поводу движения финансовых ресурсов. Субъектами финансовых отношений являются пр-тия, домашние хоз-ва и гос-во. Финансовые ресурсы – деньги, ценные бумаги, иностранная валюта, банковские кредиты и т.д. Способом организации движения финансов является финансовый рынок. Совок-ть финансовых отношений образует финансовую систему. Главными элементами фин-ой с-мы явл-ся: госбюджет; бюджеты субъектов РФ; местные бюджеты; внебюджетные фонды; финансы пр-тий; орг-ций. Гос-ный бюджет является крупнейшим централизованным денежным фондом, находящимся в распоряжении правительства. Он представляет собой годовой план гос-ных доходов и расходов. На долю местных финансов в федеративных гос-вах приходится до половины всех ресурсов общегос-ной финансовой системы.

Признаками  финансов, отличающими их от других денежных отношений, являются: 1) отношения, предполагающие отсутствие эквивалентного обмена; 2) фондовый характер отношений (распределение ВНП осуществляется через денежные фонды).

Функции финансов: 1) Мобилизационная - обеспечивает поступление средств для гос-ных нужд. 2) Контрольная - реализуется в связи с использованием эк-кими субъектами гос-ных средств и уплатой ими налогов. Функция проявляется в контроле гос-ва за пр-вом, распределением и обменом производимого продукта. Гос-во контролирует, в частности, насколько своевременно финансовые средства поступают в распоряжение эк-ких субъектов, а также эффективность их использования. 3) Распределительная функция обеспечивает перераспределение НД в целях оптимизации накопления и потребления в конкретной эк-кой ситуации.

24) Государственный  бюджет, его дефицит и профицит.

В финансовую систему входят следующие  основные звенья: гос. бюджет, местные финансы, финансы гос-ных пр-тий и специализированные правительственные фонды. Госбюджет представляет собой централизованный фонд д/с, необ-ых гос-ву для выполнения своих эк-ких, социальных и политических функций. Формирование госбюджета связано с составлением ежегодной сметы доходов и расходов гос-ва.

Доходная  часть госбюджета формируется преимущественно за счет подоходного налога. Расходная часть предполагает финансирование социальных расходов, поддержание обороноспособности страны, обслуживание гос-го долга, предоставление дотаций пр-тиям гос-го сектора, а также финансирование развития инфраструктуры.

Т.о., в качестве финансового плана  госбюджет состоит из 2 частей: статей доходов и статей расходов. Если сумма расходов = сумме доходов, то бюджет считается сбалансированным. Если доходы превышают расходы, то возникает профицит бюджета, если превышение расходов над доходами – то это означает наличие бюджетного дефицита. Для поддержания стабильности в эк-ке правительство стремится к тому, чтобы дефицит госбюджета не превышал 10% ВВП страны. Обычно дефицит закладывается уже при составлении гос-го бюджета. Наличие его является одной из причин инфляции, т.к. он обычно покрывается выпуском дополнительных денег в обращение. Доход, образующийся у гос-ва в результате выпуска в обращение дополнительного количества денег, называется сеньоражем.

Считается, что профицит лучше дефицита, поскольку он сдерживает инфляционные процессы.

Доля  основных статей в структуре расходов и доходов в гос-ном бюджете, %:

Расходы: 1) 40-50 - расходы на социальные услуги (здравоохранение, образование, социальные пособия); 2) 10-20 - затраты на хоз-ные нужды (инвестиции в инфраструктуру, дотации гос-ным пр-тиям, субсидии с/х, расходы на осуществление гос-ных программ); 3) 10-20 - расходы на вооружение и материальное обеспечение внешней политики, включая содержание дипломатических служб и займы иностранным гос-вам; 4) 5-10 - административно-управленческие расходы (содержание правительственных органов, полиции, юстиции); 5) 7-8 - платежи по гос-ному долгу.