Шпаргалка по "Экономике"

Современный этап эк-го развития России существенно отличается от предыдущего. Он характеризуется определенной эк-кой стабилизацией, ростом объемов ВВП и реальных доходов населения. Эк-ка России теперь опирается не на заемные средства, а на внутренние источники, а в структуре ВВП стало преобладать пр-во товаров, а не услуг, стабилизировался курс рубля, растут занятость и доходы.

28) Налоги и их  функции. Эффект Лаффера.

Налог представляет собой обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый эк-кими субъектами в законодательном порядке. Различают 2 основных вида налогов:

1) прямые - налоги на доходы и имущество. Эта категория включает подоходный налог, который составляет наибольший удельный вес в доходах гос-го бюджета, а также налог на прибыль пр-тий и налоги на собственность;

2) косвенные - налоги на товары и услуги, например, налог с продаж. В большинстве развитых стран он заменен на НДС. Сюда относятся также акцизы, налог на наследство.

Налоговое бремя - это величина налоговых поступлений. Оно зависит от налоговой базы и налоговой ставки. Налоговая база представляет собой величину, с которой взимается налог. Налоговая ставка - размер взимаемого налога.

Налоги выполняют следующие  функции:

1) фискальную, сущность которой состоит в финансировании гос. расходов, необ-ых для выполнения гос-вом его функций в рыночной эк-ке;

2) социальную - поддержание соц-го равновесия посредством ↓ разрыва м/у доходами различных соц-ных групп населения. Для реализации используются прогрессивное налогообложение, освобождение от уплаты налогов наименее социально-защищенных эк-ких субъектов, необложение налогами нек-ых социально значимых товаров и услуг, а также повышенное налогообложение предметов роскоши;

3) регулирующую – гос-во осуществляет антициклическое регулирование, проводит отраслевые и региональные структурные перестройки.

3 основных принципа налогообложения:

1) пропорциональное налогообложение, при котором величина налогов пропорциональна размерам имущества и дохода;

2) регрессивное налогообложение, когда размер налогов растет медленнее по сравнению с увеличением имущества и доходов;

3) прогрессивное налогообложение, когда налоги возрастают быстрее, чем имущество и доход. Она наиболее распространена.

Если предположить, что ставка налога = 0, то общие налоговые поступления также = 0. Если данная ставка составляла бы 100%, то весь доход д.б. выплачен в качестве налога, поэтому исчезли бы стимулы к труду и доход стал = 0, а следовательно, прекратились бы налоговые поступления. Рост налоговой ставки вызывает как эффект дохода, так и эффект замещения. Поэтому доход может как расти, так и снижаться в зависимости от роста налоговой ставки.

Начиная с нулевого уровня, рост налоговой ставки ведет  к ↑ налоговых поступлений. Это продолжается до некоторой точки, после которой последующее ↑ налоговой ставки ведет к ↓ доходов бюджета. Указанная зависимость представлена на рис. Данная кривая получила название кривой Лаффера.

где t - средний уровень налоговых ставок в %; G - среднегодовой (долгосрочный) показатель гос-ных доходов.

Налоговая ставка t_a, обеспечивающая максимальное поступление налогов в бюджет в долгом периоде, является оптимальной. Если налоговая ставка будет выше t_a, то поступления в бюджет будут < максимально возможных, поскольку усилятся антистимулы к труду и уплате налогов. Если налоговая ставка будет ниже t_a, то бюджет опять-таки недополучит налоги, а, значит, гос-во не сможет в полной мере реализовать свои функции в условиях рыночной эк-ки.

Снижение налоговой  ставки до оптимального уровня может  послужить причиной временного снижения гос-ных доходов, но в длительной перспективе вызовет рост сбережений. Это улучшит условия инвестирования, что будет способствовать росту пр-ва и повышению занятости. ↑ доходов приведет к расширению налоговой базы т.е. к улучшению состояния доходной части бюджета.

29) Дискреционная фискальная  политика и политика встроенных  стабилизаторов.

Дискреционная фискальная политика представляет собой маневрирование налогами и гос-ными расходами путем принятия специальных решений в целях воздействия на реальный объем нац-го пр-ва, уровень занятости и темп инфляции. Дискреционная фискальная политика предполагает целенаправленные действия прав-ва при изменении эк-кой ситуации с целью достижения стабилизационного эффекта.

Если происходит ↑ гос-ных расходов без повышения налогов, то эффект данного ↑ аналогичен эффекту от роста инвестиций, поскольку возникает мультипликативное воздействие на величину равновесного уровня нац-го пр-ва. Гос. расходы не зависят от объема нац-го пр-ва и не влияют на функцию потребления. ↑ гос. расходов сопровождается бюджетным дефицитом. Гос-во вынуждено идти на дефицитное финансирование, в целях преодоления спада или депрессии.

При ↓ налогов без сокращения гос. расходов будет иметь место мультипликативное воздействие на размер нац-го пр-ва, но в меньшей степени, чем при ↑ гос. расходов; возникает бюджетный дефицит, вызванный сокращением налогов.

Если сравнить оба случая с точки зрения эффективности  воздействия на объем нац-го пр-ва, то первый случай предпочтительнее. В период спада ↑ гос. расходов оказывает более ощутимое антикризисное воздействие на эк-ку, чем снижение налогов. «Новый курс» Рузвельта в США предусматривал орг-цию общественных работ на основе роста гос-ных расходов в целях борьбы с массовой безработицей, оказался гораздо эффективнее попыток сбалансировать бюджет в условиях кризиса. В Германии такая попытка в период Великой депрессии резко ухудшила эк-кую ситуацию, что способствовало приходу к власти фашизма.

В период подъема проводится сдерживающая, или рестриктивная, политика, направленная на сдерживание эк-кой активности, а в период спада - стимулирующая, или экспансионистская политика, способствующая повышению уровня эк-кой активности, сопровождающаяся ростом бюджетного дефицита.

Дискреционная фискальная политика имеет определенные ограничения. Финансирование гос-вом строительства новых дорог, школ, больниц ведет к созданию новых рабочих мест и сокращению безработицы. Но от момента принятия решения о выделении средств на данные цели до момента полной реализации этих расходов может составить годы. Это значит, что крупномасштабные гос-ные программы м.б. эффективны в условиях глубоких и затяжных кризисов и депрессий. Если спад окажется коротким, то реализация проекта может начаться в период подъема эк-ки и усилить ее перегрев.

Недискреционная форма  фискальной политики, основана на действии встроенных стабилизаторов, обеспечивающих автоматическое ↑ поступлений в гос. бюджет в период роста эк-ки и автоматическое сокращение данных поступлений в период спада. Основные встроенные стабилизаторы - это автоматические изменения налоговых поступлений и трансфертных платежей.

Данная политика способствует обеспечению стабилизационного эффекта автоматически. Предполагает гибкое изменение интенсивности налоговых поступлений и потоков трансфертных платежей в зав-ти от постоянно меняющейся эк-кой ситуации. В фазе подъема, по мере ↑ объема национального пр-ва, налоговые поступления ↑, особенно если в эк-ке действует прогрессивная система налогообложения. ↑ также акцизы и НДС. При спаде налоговые поступления ↓, а интенсивность потоков трансфертных платежей ↑. Данная гибкая система регулирования налоговых поступлений и трансфертных платежей оказывает стабилизирующее воздействие на совокупный спрос.

Примером трансфертных платежей является пособие по безработице. Когда он вновь находит работу, выплата пособия прекращается. Пособие по безработице способствует стабилизации доходов и поэтому является антициклическим регулятором.

30) Социальная политика  государства и ее основные  направления.

Социальная политика гос-ва - одно из направлений его д-ти по регулированию социально-эк-ких условий жизни общества. Суть её в поддержании отношений как м/у соц-ми группами, так и внутренних, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни, создании социальных гарантий в формировании эк-ких стимулов для участия в общественном пр-ве.

Соц-ная функция рынка является заведомо ограниченной, что требует ее расширения и дополнения на макроуровне социальной д-тью гос-ва, на микроуровне - социальной д-тью других эк-ких субъектов (фирм, пр-тий, орг-ций), а также различных негос-ных некоммерческих орг-ций третьего сектора (профсоюзов, фондов, общественных, религиозных, благотворительных организаций).

Поэтому в широком понимании соц-ная политика представляет собой систему эк-ских отношений м/у гос-ными и негос-ными институтами, с одной стороны, и отдельными соц-ми группами и индивидами - с другой, по поводу обеспечения последним достойных условий жизни и труда. В узком смысле соц-ная политика представляет собой составную часть гос-ной эк-кой политики, направленной на решение соц. проблем. Функции социальной политики: эк-кая, защитная, распределительная, идеологическая.

1) Эк-кая функция осознана обществом относительно недавно (1я треть XX). В XIX соц. политика выделялась из эк-кой и воспринималась только как система защитных мер, направленных на сглаживание негативных последствий развития эк-ки по капиталистическому пути. Социальная политика не рассматривалась как самост-ая область эк-кой политики гос-ва, а представлялась как «скорая помощь» для облегчения участи широких масс населения в рыночной эк-ке.

В современном понимании  соц. политика - это прежде всего часть эк-кой политики, которая является важнейшим фактором эк-го роста. Эффективная социальная политика приносит следующие рез-ты: 1) ↑ возм-ти населения уплачивать налоги, что ↑ доходную часть госбюджета; 2) ↓ кол-во индивидов, нуждающихся в соц-ной помощи, что ослабляет нагрузку на расходную часть госбюджета, повышая его сбалансированность; 3) ↑ доходы и сбережения населения, служащие новыми источниками для инвестиций; 4) ↑ спрос на товары и услуги, что стимулирует эк-кий рост; 5) повышается образовательный и квалификационный уровень рабочей силы - главный фактор современного эк-го роста.

2) Распределительная  функция - участие гос-ва в формировании, распределении и перераспределении доходов в соот-вии с критериями эффективности и общепринятыми представлениями о справедливости с целью ↑ благосостояния отдельных соц-ных групп и общества в целом.

3) Идеологическая  функция - сохранение основ духовного и культурного развития населения, смягчении соц-ных противоречий и снятии возникающих на эк-кой почве конфликтов для достижения в обществе состояния соц-го мира и партнерства. Реализуя в эк-ке в той или иной мере сложившиеся в обществе представления о социальной справедливости, соц. политика воплощает на практике общечеловеческие идеи гуманности и социальной ориентации эк-ки, связывая воедино общество и эк-ку.

4) Под гос-ной соц-ной защитой понимается система отношений индивид – гос-во и семья – гос-во, складывающаяся в сфере: обеспечения гос-вом гарантированного минимального уровня жизни для нормального воспр-ва рабочей силы и содержания иждивенцев; сохранения прежнего уровня жизни утратившим трудоспособность вследствие производственной травмы, безработицы, болезни, наступления старости, смерти кормильца, форс-мажорных обстоятельств - наводнение, землетрясение, террористический акт; обеспечения минимальных жизненных стандартов изначально нетрудоспособным членам общества (детям и инвалидам).

Гос-ная социальная политика предусматривает решения следующих  задач:

1. Обеспечение равных возм-тей для реализации права на образование и долю в общественном благосостоянии путем справедливого распределения доходов и имущества (капитала).

2. ↓ нежелательных различий между богатыми и бедными.

3. Обеспечение большей свободы, справедливости, уважения достоинства человека, обеспечение развития личности, активного участия в общественной жизни и права на долю ответ-ти перед обществом.

4. Дальнейшее совершенствование общественно-политического инструментария и положений, регулирующих существующее устройство.

31. Основные модели макроэкономического равновесия.

Макроэкономическое, или общее  эк-кое, равновесие (ОЭР) - такое состояние нац-ной эк-ки, когда существует пропорциональность между: 1. ресурсами и их использованием; 2. пр-вом и потреблением; 3. материальными и финансовыми потоками. Модели макроэкономического равновесия помогают понять механизм саморегуляции нац-ной эк-ки, выявить факторы отклонения реальных процессов от идеальных, сформировать оптимальную эк-кую политику.

Различные подходы  к описанию поведения эк-ких субъектов обусловливают наличие в современной эк-кой теории альтернативных моделей равновесия:

1) Первое направление связано с классической эк-кой школой. Она зародилась на первых этапах развития капитализма. В тот период рынок медленно насыщался, не приводя к кризисам перепр-ва. Классики считали, что рынок способен сам, без эк-ких спадов восстанавливать равновесие. Эта мысль была выражена Смитом, который распределяет ресурсы сообразно потребностям общества и спросу, создавая тем самым порядок среди хаоса эк-кой жизни. Общество защищено от спада, поскольку механизм саморегулирования приводит объем выпускаемой продукции к уровню, соответствующему полной занятости. Гос-ное вмешательство в хоз-ные процессы д.б. сведено к минимуму.

Основой классической модели является модель Сея, предполагающая равенство совок. спроса и совок. предложения. Если отложить показатели совок. спроса AD и совок. предложения AS на осях координат, то можно получить графическую базу для изучения уровня и динамики общественного пр-ва, характеристики совок. спроса и совок. предложения, определения условий общего равновесия эк-ки.

В современных  условиях реальный объем пр-ва обычно характеризуют при помощи показателей ВНП или НД. Однако для оценки состояния и перспектив развития эк-ки не так важен абсолютный размер ВНП, как темпы его роста. Поэтому по горизонтали откладывают годовые темпы прироста ВНП, или НД. По вертикали ведут отсчет дефлятора ВНП, или годовых темпов прироста цен. Т.о., полученная система координат дает представление как о количестве материальных благ в обществе, так и о средней цене этих благ, что в итоге позволяет строить кривые спроса и предложения применительно к национальной эк-ке в целом.