Рынок труда: проблемы регулирования

В настоящее время  в этой отрасли занято около 6,8% работающих в экономике [16, с 117].

Одной из динамично развивающихся отраслей в последние годы является строительство. В 2000-2010 г. в отрасли наблюдается устойчивая тенденция роста численности работников вследствие наращивания объемов строительно-монтажных работ и улучшение финансового состояния строительных организаций. Численность работающих в строительстве увеличилась с 312,3 тыс. до 368,8 тыс. чел., а их доля - соответственно с 7 до 8,7%.

Распределение численности  занятого населения по формам собственности за 2011 год приведено в следующей диаграмме на рисунке 3.

 

 

Рисунок 3 - Распределение  численности населения по формам собственности 2011 г. [Приложение Б].

 

В Беларуси сохраняется достаточно устойчивая тенденция превышения численности женского населения, что в какой-то степени связано с большей продолжительностью их жизни по сравнению с мужчинами. Данный демографический фактор определил более высокую долю женщин по сравнению с численностью занятых в экономике - 52,3%. [16, с.118]

Женская занятость в  стране характеризуется относительно высокой долей работающих женщин в сфере услуг. Так, их удельный вес в общей численности -73,7, торговле и общественном питании - 70,5%. Наиболее низка доля женщин в производственных отраслях: сельском хозяйстве - 39,1; промышленности -45,7; строительстве - 22,5; на транспорте - 28,9% [16, с.56]

В возрастной структуре  занятого населения наметился рост доли молодых работников (23,5% в 2010 г.) при сокращении работников наиболее активного трудоспособного возраста (30-39 лет) и повышении доли работающих лиц более старших возрастов. По сравнению с 2000 г. доля работающих лиц в возрасте 30 -39 лет в 2010 году уменьшилась с 27,5 до 24,4%, в то время как доля лиц предпенсионного возраста (50-54 года) возросла с 11,8 до 12,5%, 55 лет и старше - с 9,4 до 10,8%. Относительно стабильным остается удельный вес работников в возрасте 40-49 лет (28,8%) [16, с.119].

Численность занятой  в экономике молодежи в возрасте 16 -29 лет, начиная с 2000 г., ежегодно увеличивается в среднем на 0,2 -0,3%.

Динамика молодежной занятости в отраслевом разрезе носит неоднозначный характер. Среди работающей молодежи большую долю составляют занятые отраслях социальной сферы, таких как бытовое обслуживание (33,2), общая коммерческая деятельность по обслуживанию рынка (35,4), торговля и общественное питание (32,4), информационно-вычислительное обслуживание (32,7), финансы, кредит и страхование (27,9%). Это обусловлено прежде всего тем, что в данных отраслях происходит не столько смена поколений в рамках стабильной численности, сколько расширение данных сфер деятельности, позволившее привлечь дополнительный контингент из числа молодежи [16, с.121].

На протяжении последних  лет наблюдалось устойчивое сокращение доли молодых работников в сельском хозяйстве. Только в 2005 г. удалось приостановить данную негативную тенденцию и впервые наметился рост молодежной занятости в этой отрасли. Однако удельный вес молодежи в общей структуре работников отрасли по-прежнему остается одним из самых низких -18,1%. Снижение занятости молодежи в этой отрасли обусловлено не только демографическим постарением сельского населения, но и неудовлетворенностью молодых людей характером сельскохозяйственного труда, социально-культурными условиями жизни в сельской местности, стимулирующими отток молодежи в города [3, с 80-83].

Позитивная динамика занятости наблюдается в науке и научном обслуживании, где доля молодых работников возросла с 16,9 до 21,0% в 2010 г. Это свидетельствует о росте престижности научной работы, что привело к увеличению притока молодежи из числа выпускников высших учебных заведений и молодых специалистов в сферу научной деятельности.

Что касается работников старших возрастных групп, то здесь  четко прослеживается тенденция  повышения их доли в общей численности  занятых в экономике. Это обусловлено  не только процессами старения населения, но и спецификой формирования профессионально-квалификационной структуры кадров в ряде отраслей, требующих высокого уровня профессионализма и опыта работы.

В целом по экономике  доля работающих пенсионеров составляет 6,2% к общей численности занятых, что ниже среднемирового показателя (7%).

Соотношение профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения  рабочей силы показывает, что на рынке труда устойчивым спросом  пользуется рабочие строительной отрасли (каменщики, кровельщики-жестянщики, машинисты бульдозера, экскаватора, штукатуры) и сельскохозяйственной отрасли (механизаторы, животноводы, доярки). Среди специалистов и служащих востребованы врачи, прорабы, инженеры-программисты.

Вместе с тем, сохраняется и  углубляется тенденция избытка экономистов, юристов, бухгалтеров и других специалистов и служащих.

Наиболее высокий спрос на рабочих  строительных специальностей предъявляет  г. Минск. Здесь требуются также  водители, электрогазосварщики, слесари-сантехники, токари, фрезеровщики, шлифовщики, слесари-ремонтники, электромонтеры, а в других регионах их избыток. Практически повсеместно требуются врачи, особенно в Гомельской и Минской областях. В сельской местности не хватает животноводов, доярок и ветврачей в Гродненской, Гомельской и Минской областях.

Что касается наибольшего избытка  кадров, то это водители автомобилей  в Брестской и Витебской областях, повара в Витебской и Могилевской  областях, швеи-мотористки в Могилевской  и Брестской областях.

В целом улучшение конъюнктуры  рынка труда коснулось как рабочих, так и служащих, хотя структура безработных и вакансий по социальному признаку существенных изменений не претерпела: 65% безработных имеют рабочие специальности, 35% - специалисты и другие служащие.

Рынок труда представлен в основном рабочими профессиями, поэтому для лиц, имеющих рабочие специальности, конъюнктура более благоприятна.

Сохраняющийся дисбаланс спроса и  предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному  составу безработных и структуре  вакансий, социальному признаку, полу, а также низкое качество большинства предлагаемых вакансий (низкая заработная плата) являются главным препятствием по их заполнению.

Если полностью удовлетворить  заявки предприятий и организаций, то можно было бы частично снизить  уровень безработицы по областям. Но количественный дисбаланс спроса и предложения на рынке труда осложняется и качественным несоответствием. Несмотря на существенное превышение предложения рабочей силы над спросом часть рабочих мест в течение длительного времени остается незанятой. Это объясняется, во-первых, существований различий между профессионально-квалификационным составом безработных и структурой предлагаемых рабочих мест, во-вторых, неудовлетворительными условиями труда или низким уровнем заработной платы.

Кроме того, учитывая, что на предложенные вакантные места претендуют не только безработные, а все желающие заняться трудовой деятельностью, обратившиеся в службу занятости, шансы на их трудоустройство значительно снижаются.

Уровень регистрируемой безработицы с 2000-2011 г. экономически активного населения снизился на 29,4%. Сложившийся рынок труда имеет следующие особенности:

- число заявленных предприятиями свободных рабочих мест начиная с июня 2007 г. превышает численность регистрируемых безработных;

- сохраняется территориальная дифференциация уровня безработицы -от 0,3% в Минске до 1,2% в Брестской и Витебской областях;

- увеличивается число граждан, которые не могут трудоустроиться самостоятельно, без помощи органов службы занятости.

- продолжается снижаться напряженность на рынке труда. В конце января 2010 г. на 10 свободных рабочих мест условно претендовало 6 безработных (в аналогичном периоде 2009 г. -8).

- по-прежнему сохраняется дисбаланс спроса и предложения рабочей силы, который обусловлен перепроизводством специалистов с экономическим и юридическим образованием [16, с 55-56].

Таким образом, профессионально - квалификационный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда является одним из основных факторов снижения качества трудового потенциала в Республике Беларусь.

Решение этой проблемы требует  в первую очередь изменения структуры  и повышения качества системы  профессиональной полготовки кадров, ее увязки с реальными потребностями  общественного производства.

Не менее важная задача - обеспечение наиболее полной сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочих мест на локальных рынках труда с учетом перспектив социально-экономического развития регионов.

 

3.2 Государственная политика занятости в Республике Беларусь

 

К основным проблемам  обеспечения занятости населения  относятся:

1) снижение безработицы  среди групп населения, наиболее  уязвимых на рынке труда, и  усиление мер по их государственной  поддержке;

2) создание условий  для эффективной занятости жителей проблемных населенных пунктов и регионов;

3) достижение соответствия  профессионально-квалификационного  состава работников потребностям  развития национальной экономики; 

4) повышение территориальной  мобильности рабочей силы.

Для достижения эффективной  занятости в стране требуется определенное время и дополнительные финансовые средства, но только лишь финансовых средств недостаточно. Необходимо выработать концепцию и программу государственного регулирования занятости населения, в которых бы нашли отражение пути и способы стимулирования занятости в приоритетных отраслях экономики, повышение конкурентоспособности рабочей силы, поддержки малого предпринимательства, содействия занятости граждан, не конкурентоспособных на рынке труда. [12, с. 396]

В РБ с целью более успешного решения проблемы безработицы разрабатываются государственные программы занятости.

Особый интерес представляет Государственная программа занятости  населения на 2012 год [приложение А].

Основные приоритеты программы - это вовлечение в экономическую деятельность незанятого населения, создание рабочих мест, повышение качества трудовых ресурсов, снижение дисбаланса спроса и предложения рабочей силы, решение проблем занятости для определенных групп населения, улучшение ситуации в сфере занятости в ряде регионов, малых городов, сельской местности.

Реализация заложенных в программе мер позволяет  обеспечить уровень безработицы  в Беларуси к концу 2012 года -1-1,1% [Приложение А-2].

Структура спроса на рабочую  силу кардинально не меняется. Рынок  труда, как и раньше, ориентирован на рабочие профессии. По-прежнему востребованы обладатели строительных специальностей (каменщики, кровельщики, облицовщики-плиточники, плотники, штукатуры и др). Среди специалистов с высшим образованием наиболее дефицитные - врачи, инженеры различных профилей. А в сельской местности ощущается нехватка механизаторов, трактористов, операторов машинного доения, животноводов, ветврачей, зоотехников. При этом в избытке (предложение рабочей силы значительно превышает спрос) остаются бухгалтеры, экономисты, юристы, преподаватели, техники-технологи, закройщики, операторы персональных электронно-вычислительных машин, продавцы непродовольственных товаров, парикмахеры и т.д.

На рынке труда регионов, малых и средних городских  поселений также снижается напряженность. Реально сокращается безработица на селе -количество сельских безработных практически сравнялось с числом имеющихся в сельской местности вакансий.

Вместе с тем на рынке труда республики по-прежнему сохраняется структурный и территориальный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Не теряют своей остроты проблемы женской и молодежной безработицы. Сложно решаются вопросы трудоустройства инвалидов, граждан, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД, а также людей, имеющих длительный перерыв в работе.

Постановление Совета Министров №96 от 30 января 2012 год государственная программа содействия занятости населения Республики Беларусь на 2012 год утверждена с объемом финансирования почти в 226 млрд. белорусских рублей [15, с.2].

В 2012 году в Беларуси планируется создать 161,5 тыс. рабочих мест. Причем 2,9 тыс. из них будут организованы нанимателями с использованием бюджетных ссуд. [16, с.131]

Для организации предпринимательской  деятельности и развития самозанятости (в первую очередь в сфере услуг) будет оказана финансовая поддержка в виде субсидий и (или) денежных средств 2,4 тыс. безработных на основе предварительного изучения их деловых качеств, консультирования и обучения.

В целях снижения дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы, повышения качества трудовых ресурсов особое внимание уделяется организации профподготовки и переподготовки безработных, прежде всего по востребованным на рынке труда профессиям.

Проблемы трудоустройства  и трудовой реабилитации инвалидов в нашей стране решаются путем создания и бронирования для них приспособленных рабочих мест, организации профессионального обучения, поддержки специализированных предприятий инвалидов.

В прошлом году оказано  содействие в трудоустройстве 2,6 тыс. инвалидам, в том числе 1,2 тыс. человек устроено на забронированные рабочие места; на профессиональное обучение направлено 463 инвалида; организована трудовая реабилитация 509 безработных из числа инвалидов. При этом государственной службой занятости компенсированы затраты за приобретенное оборудование для создания 134 рабочих мест инвалидов.

Весьма остро стоит  проблема трудоустройства молодежи, многие представители которой из-за отсутствия опыта практической работы, а в ряде случаев и квалификации неконкурентоспособны на рынке труда.

С целью снижения молодежной безработицы и повышения шансов молодых людей на рынке труда  государство предоставляет им дополнительные гарантии занятости: обеспечение первого  рабочего места безработным в  возрасте до 21 года, организацию профессиональной подготовки и профессиональной ориентации.