— усовершенствование системы сбора
и предоставления информации о наличии
свободных рабочих мест ( не только в данном
городе, но и в других городах и регионах);
— создание специальных служб для этих
целей.
Для борьбы со структурной безработицей
используются такие меры, как:
— создание государственных служб
и учреждений по переподготовке и переквалификации;
— помощь частным службам такого типа.
Основными средствами борьбы с циклической
безработицей являются:
— проведение антициклической (стабилизационной)
политики, направленной на сглаживание
циклических колебаний экономики, недопущение
глубоких спадов производства и, следовательно,
массовой безработицы;
— создание дополнительных рабочих мест
в государственном секторе экономики.
Кроме этого есть другие варианты, помогающие
безработным найти рабочее место:
—
социальные сети (друзей, родственников,
знакомых) –56%. (чаще всего такой способ
использует молодежь без опыта работы);
—
СМИ (надеется трудоустроиться, в основном,
молодежь до 29 лет);
—
частные агентства занятости ( к их
услугам чаще всего прибегает молодежь
до 29 лет, а также граждане в возрасте от
40 до 50 лет).
Уровень безработицы, по определению
МОТ, с 2005г. остается практически
неизменным, 7,2-7,6%. /10/
Факторы, которые обуславливают огромное
высвобождение рабочей силы, в настоящее
время в России, следующие:
— спад производства, вызванный в основном
разрывом хозяйственных связей;
— искусственно созданная неплатежеспособность
предприятий;
— резкое сокращение государственных
капиталовложений и отсутствие средств
для инвестирования у большинства юридических
и физических лиц;
— частичная остановка экологически опасных
производств;
— сокращение численности вооруженных
сил;
— конверсия военного производства;
— изменение форм собственности;
— усиление миграционных процессов и др.
Повышение эффективности использования
методов снижения безработицы с использованием
процедур профилирования безработных
в ходе реализации инновационной стратегии
развития национальной экономики может
быть достигнута на основе улучшения предсказательной
точности моделирования, а также выявления
не столько слабых сторон безработных,
сколько определения характеристик, которые
свидетельствуют о способности безработного
эффективного использовать предоставляемые
ему программы. /11/
Специфической особенностью российского
рынка труда в настоящее время является
неспособность многих работников к предпринимательству.
Они не привыкли проявлять инициативу,
а следовательно, и неконкурентоспособны
на рынке труда.
Готовность и желание человека
выполнять свою работу – один
из ключевых факторов успеха
функционирования предприятия. Поэтому
важно знать, что побуждает его к деятельности,
какие мотивы лежат в основе его действий.
Глубинным источником мотивации
являются потребности – нужда
в чем-то объективно необходимом
для поддержания жизнедеятельности
и развития организма личности, социальной
группы; это то, что возникает и сосредоточивается
в содержании человека, достаточно общее
для разных людей, но в то же время имеющее
индивидуальное проявление.
Деятельность человека определяется
совокупностью мотивов, предрасположенность
личности к активности, зависящей от наличия
потребности и объективной ситуации ее
удовлетворения.
Повседневная трудовая деятельность
мотивируется материальной заинтересованностью
работника (мотивы обеспечения),
стремлением реализовать собственный
потенциал (мотивы призвания).
С переходом к рынку активизацию
работников стали все больше
связывать с материальной, в том
числе имущественной, заинтересованностью
Введение новых условий оплаты
труда, перераспределение собственности
не основываются на стимулировании работников
к высокоэффективному творческому труду.
За счет перераспределения возросли доходы
незначительной части населения при их
падении у большинства. Между тем немыслимо
создание эффективной экономики без работников,
ориентируемых на максимальные достижения
в труде, инициативные и предприимчивые,
и здесь роль мотивации является решающей.
Материальное вознаграждение них должно
сочетаться с моральным, с обеспечением
необходимых условий руда и отдыха, гарантий
занятости, развитие карьеры.
Заработная плата – основная
составляющая мотивации. Передача
практически всех вопросов оплаты
на уровень предприятий стала
причиной существенных деформаций,
неоправданной дифференциации в
оплате. Реформирование заработной
платы должно обеспечить ее рыночное регулирование,
формирующее ее как цену рабочей силы
на рынке труда.
При прочих равных условиях
рост оплаты труда – важнейший
фактор роста производительности.
Сегодня утверждается, что низкая
оплата труда является конкурентным
преимуществом российской экономики.
Вследствие многолетней недоплаты работникам
Россия имеет существенный дефицит квалифицированной
рабочей силы, и он не может быть преодолен
мгновенно. Сейчас молодежь больше работает
в охранных структурах. Квалифицированного
фрезеровщика, сварщика, разметчика найти
практически невозможно даже на очень
приличные деньги. Потому что квалифицированные
рабочие в основном старше 55 лет, а иногда
и 65 лет, и замены им нет. Это сегодня тормозит
развитие отечественной обрабатывающей
промышленности. К тому же в период всеобщих
реформ ПТУ превратились в ВУЗы – в результате
не имеем ни качественных специалистов
с высшим образованием, ни качественных
рабочих. /12/ Как минимум способствовала
нормальному воспроизводству рабочей
силы. Только в этом случае она сможет
стать стимулом для работника и значимым
направлением расходования средств для
работодателя и соответственно важным
источником снижения издержек. Лишь при
достаточно высокой рыночной заработной
плате возможно нормальное функционирование
рынка труда. Кроме того, повышение заработной
платы – необходимое условие уменьшения
налогового бремени, поскольку в этом
случае за счет большой мотивации и повышении
интенсивности труда возникает основа
для эффективного размена налогов на заработную
плату.
Рыночной реформе заработной
платы должен корреспондировать
переход от минимальной заработной
платы к нормативной, которая
должна исходить не из прожиточного
минимума, а из социального стандарта
нормального воспроизводства рабочей
силы.
Важнейшим элементом этого процесса
должно стать превращение нормативной
заработной платы в реально
работающий инструмент государственной
экономической политики.
Главное последствие высокой
оплаты труда – формирование
благоприятной социально-политической
атмосферы в обществе, оздоровление морально-психологического
климата и социального самочувствия работающих
по найму.
Высокая оплата труда формирует
необходимые экономические эффекты:
рост требовательности к качеству
и производительности труда; опасение
потерять работу, а значит, рост самодисциплины
и самоконтроля; увеличение инвестиций
в человеческий капитал, в поддержании
квалификации и своевременное обновление
знаний; укрепление кооперационных трудовых
связей и взаимной требовательности к
качеству выполнения технологических
операций. /13/
Тенденция повышения доли оплаты
труда в ВВП четко проявляется
в последние годы в российской
экономике. Фактически речь идет
о том, чтобы процесс, который
происходит в российской экономике
стихийно, стал элементом осознанной экономической
политики. Вместе тем, если до последнего
времени определяющий рост заработной
платы опирался в существенной степени
на рост экспортных доходов, то в дальнейшем
задача состоит в мобилизации и внутреннем
перераспределении финансовых ресурсов
для реализации социально ориентированного
варианта развития. При этом, поскольку
суммарная доля доходов населения и государства
в валовой добавленной стоимости практически
не увеличивается, возможен рост инвестиций
в основной капитал, существенно опережающий
динамику ВВП. /14/
Социальная политика государства предусматривает
меры по неуклонному росту доходов населения,
установление минимального уровня оплаты
труда (не ниже прожиточного минимума),
меры по уменьшению необоснованной дифференциации
доходов, нетрудовых доходов, пенсионное
обеспечение, выстраивание отношений
социального партнерства между государством,
работодателями, наемными работниками,
профсоюзами. На данный момент государство
еще не обеспечивает эффективного решения
названных задач, что сдерживает движение
российской экономики к устойчивому росту.
/15/
Государственные гарантии по
установлению минимального размера
оплаты труда будут социально
справедливыми, если обеспечат
равные возможности для минимального
потребления в регионах Российской Федерации.
Это означает, что он должен быть не общефедеральным,
а региональным социальным нормативом.
Таким образом, необходим переход от единой
минимальной заработной платы в стране
к дифференцированной, устанавливаемой
в субъектах Федерации с учетом величины
регионального прожиточного минимума.
/16/
Основным трендом политики государства
относительно социальных структур
является постепенное снижение
уровня экономической дифференциации
населения по доходам и обеспеченности
имуществом. Ожидается, что разрыв по доходам
между верхней и нижней 10-процентными
группами населения за 10 лет уменьшится
примерно в полтора раза, а к 2020г. – вдвое.
Сокращение экономической дифференциации
будет зависеть: от ожидаемого уменьшения
разрыва между заработной платой структурообразующих
секторов; развития ипотечного кредитования;
изменения модели потребления на основе
развития потребительского кредитования.
/17/
По официальным оценкам, рост
реальных располагаемых доходов
и уровень реальной заработной платы
населения в январе-апреле 2007 г. составил
11,5% и 18,5% соответственно. Почти во всех
секторах экономики темпы роста оплаты
труда превысили 15%. Самыми быстрыми темпами
росла заработная плата в государственном
секторе, торговле и строительстве (22-23%).
/10/
3.2
Незанятость в
России: вынужденная
или добровольная
Переход к рыночной экономике
в странах Центральной и Восточной
Европы вызвал сокращение занятости
и как следствие рост безработицы.
Россия не является исключением:
в 2000г. уровень безработицы составил
около 12% рабочей силы. /18/ Российский рынок
труда нашел свои весьма специфические
способ адаптации к меняющимся экономическим
условиям и макроэкономическим шокам.
В области спроса на труд – это значительное
снижение реальной заработной платы, накопление
долгов по оплате труда, распространение
неполной занятости. Со стороны предложения
труда адаптация, носит более ортодоксальный
характер – это заметное падение экономической
активности, проявляющееся в массовом
уходе с рынка труда.
Отток с рынка труда в первые
годы реформ способствовал снижению
занятости. Рост доли неактивного
населения был обусловлен чрезмерно
высоким уровнем участия в
рабочей силе и полной занятостью,
характерными для социалистической экономики.
В то же время уменьшение реальной зарплаты
и крайне низкий уровень пособий по безработице
могли служить причиной отказа от занятости
и активного поиска работы.
Стимулирование сокращения предложения
труда как способ предупреждения
безработицы – один из элементов
политики на рынке труда.
В России в течение всего
периода рыночных реформ наблюдается
постоянный рост доли экономически
неактивных граждан в общей численности
трудоспособного населения.
Сокращение занятости может сопровождаться
тремя процессами: ростом безработицы,
оттоком с рынка труда и/или демографическими
сдвигами в составе трудоспособного населения.
Уход с рынка труда, уменьшающий его совокупное
предложение, при прочих равных условиях
смягчает рост безработицы.
Относительный вклад безработицы, неучастия
и демографических изменений может варьировать
по различным социально-демографическим
группам.