Проблемы безработицы в российской экономике

     Особенно  опасна среди молодежи, заканчивающей  средние учебные заведения. Отсутствие профессиональной подготовки, специальности делает для них довольно сложной проблему трудоустройства. В этих условиях часть молодых людей может пополнить криминогенную среду.

     Также социальные последствия безработицы  возникают в форме потерь, которое  несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а следовательно, окупить.

     Положительными последствиями безработицы являются повышение социальной ценности рабочего места, увеличение личного свободного времени, увеличение социальной значимости и ценности труда, создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики, конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду, перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования, стимулирование роста интенсивности и производительности труда, возрастает свобода выбора места работы.

          Серьёзность экономических и социальных последствий безработицы служит основанием для включения в число основных макроэкономических функций государства политики регулирования рынка труда и стабилизации занятости. В этой связи одной из функций государства становится устранение негативных последствий безработицы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 Проблемы безработицы в российской экономике 

     3.1 Формирование рынка  труда и проблемы  безработицы 

          Переход в России к рыночной экономике связан с формированием рынка труда, проведением государственной политики занятости, призванной смягчить последствия безработицы. Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством. Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы – с другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил. Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.

          На рынке труда реализуется  возможность:

      . свободного выбора профессии,  отрасли и места  деятельности,  поощряемого приоритетными предложениями (уровень оплаты труда, возможности реализации   творческих замыслов и т. д.);

      . найма  и  увольнения  при   соблюдении  норм  трудового   законодательства,

        защищающего интересы граждан  в плане гарантий занятости,  условий труда,   его оплаты;

      . независимой и вместе с   тем  экономически  поощряемой  миграции  трудовых   ресурсов  между регионами, отраслями и  профессионально - квалификационными   группами, которой обычно сопутствует  улучшение условий жизни  и  трудовой   деятельности,  чему  способствует  наличие  высокоразвитых,   повсеместно   доступных населению  рынков  высококачественного  жилья,  потребительских   товаров  культурных и духовных ценностей;

      . свободного движения заработной платы  и  других  доходов  при  сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного  законом

        гарантированного минимума зарплаты, обеспечивающего прожиточный   минимум, и  регулировании   верхнего  предела  доходов   через  налоговую   систему,   основанную на прогрессивной шкале.

          Российский рынок труда характеризуется  низким уровнем цены рабочей  силы и ее большим отрывом  от стоимости.

         Отличительной особенностью рыночной экономики является то, что  человек самостоятельно принимает решение о том, работать ему или нет.  Государство не вправе заставить его трудиться, что закреплено в «Законе о занятости». В России провозглашен принцип свободы труда. В п.2 ст.1 Закона о занятости подчеркнуто: гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труд; принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, если иное не предусмотрено законом; незанятость граждан не может служить основанием для привлечения к административной и иной ответственности.

          Принцип свободы труда, провозглашенный  в российском законодательстве, зафиксирован во многих международных правовых актах: Всеобщей декларации прав человека (1948 г.), Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), конвенциях МОТ «О принудительном труде» (№29, 1930 г.) и т. д.

          Свобода труда означает, что гражданин  вправе самостоятельно решать,  где и когда ему желательно  проявить свои знания и способности,  выбирать род деятельности, профессию, специальность, вид и характер труда. Он имеет право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю или прибегая к бесплатному посредничеству органов службы занятости, или при помощи других организаций по трудоустройству населения ( п.1 ст.8  и п.1 ст.12 Закона о занятости)/9/.

          Трудовая деятельность с учетом  продолжительности рабочего времени  может быть полной и неполной, а с учетом срока трудового  договора – постоянной или  временной.

          Занятыми считаются граждане, работающие  не только по трудовому, но и по гражданско-правовому договору, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам. К числу занятых относятся и те, кто занят в подсобных промыслах и реализует продукцию по договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); занимающиеся предпринимательской деятельностью и самостоятельно обеспечивающие себя работой. Как сказано в п.I ст.2 ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Следует отметить, что индивидуальный предприниматель считается занятым и в том случае, когда его деятельность не приносит дохода.

          Рынки труда в России весьма  существенно различаются в разных  регионах. В общем случае все регионы Российской Федерации по остроте зарегистрированной безработицы можно разделить на несколько групп.

          Первая группа - регионы с очень высокой безработицей. Это Ингушетия, Северная Осетия, Карачаево-Черкессия, Хабаровский край, Амурская область, Камчатская область вместе с Корякским АО. В эту же группу, по всей видимости, входит и Чеченская республика, данные по которой Федеральной службой занятости не собираются. Эти регионы отличаются высоким уровнем безработицы, высокими темпами его роста (в 2 раза выше средне российских), большой напряженностью на рынке труда. При этом самая высокая безработица - в Ингушетии и Северной Осетии и связана она в первую очередь с очень большой концентрацией беженцев и вынужденных мигрантов (более 10% - максимальный показатель по России)По данным МОТ, выделившим  5 регионов страны с самым высоким уровнем безработицы, в первую половину 2007г.  в Дагестане количество безработных достигает уровня 22,3%, в Кабардино-Балкарии - 20,7%, в республике      Тыва - 20,5%, в  Карачаево – Черкесии – 19,4%, в  Калмыкии – 16,7%

           Вторая группа - регионы с высоким уровнем безработицы и большой напряженностью на рынке труда (показатели превышают средне российские). Но темпы роста безработицы здесь средние или ниже средних. В основном это регионы северной половины европейской части страны. Многие из этих регионов отличаются повышенной вынужденной неполной занятостью. Лидируют здесь Владимирская и Ивановская области, где доля находящихся в административных отпусках и не полностью использовавших рабочее время превышает 20 и 15% соответственно. 
     Третья группа- уровень безработицы и напряженность на рынке труда ниже средне российских, но темпы роста уровня безработицы выше средне российских. Фактически по остроте безработицы эта группа средняя. 
     Четвертая группа - регионы с наименее острой безработицей в стране. В них уровень безработицы ниже среднего, низка напряженность на рынке труда, темпы роста безработицы ниже средне российских. В данной группе много северных регионов с добывающей промышленностью:                 Ханты-Мансийский АО, Ямало-Ненецкий АО, Якутия, Магаданская область, Чукотский АО. За последние годы здесь или объемы производства сократились незначительно по сравнению со средне российской ситуацией (округа Тюменской области, Якутия), или численность населения резко сократилась из-за миграционного оттока (Магаданская область, Чукотка). Интересно, что в группу попадают Москва и Санкт-Петербург, а также Калининградская область. С вязано это с массовым созданием здесь новых рабочих мест в рыночных отраслях (торговля, банковская деятельность, посредническая деятельность). В итоге для покрытия дефицита работников в не престижных отраслях (транспорт, строительство, коммунальное хозяйство) в Москве, отличающейся наибольшим дефицитом работающих, пришлось использовать временных работников с Украины, из Белоруссии, Закавказья.

          Безработица – один из факторов рынка труда. Анализ ситуации в сфере занятости в России показывает, что с точки зрения коллективной характеристики безработицы есть основание говорить о трех ее уровнях - естественном, приемлемом и массовом.

          В каждой стране свой естественный  уровень безработицы, обусловленный ее географическим положением, размерами системой коммуникаций, темпами развития экономики и т.п.

           Безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, поэтому государство принимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры.

          Общей для всех типов безработицы  мерой является создание служб  занятости ( бюро по трудоустройству).

           В России организация, которая призвана следить за проблемами в сфере занятости на государственном уровне, - это Федеральная служба занятости (ФСЗ).  

           Функции службы занятости следующие:

     —   методическое руководство работой профконсультантов службы занятости

     — апробация и распространение методических документов, аттестация используемых методик

     — определение потребностей профконсультантов в специальной технике, программном обеспечении  и приобретении

     —  подготовка и распространение информационных материалов по профессиям, профессиограмм, слайдов, аудио- и видеозаписей

     —  разработка систем профотбора и выработка критериев оценки подбора специалистов

     —   разработка блоков для составления характеристик психологических профилей, резюме и др.

     — проведение стажировок, целевых семинаров, организация обучения, повышения квалификации специалистов Госкомитета России, занимающегося профориентацией

     —аттестация специалистов службы занятости на право ведений индивидуальных консультаций

          В настоящее время наблюдается такая ситуация в сфере организованного трудоустройства, когда происходит уменьшение доли лиц, успешно трудоустраиваемых. Это происходит в основном из-за сокращения числа и разнообразия вакансий, регистрируемых предприятиями в службе занятости. 
               У Федеральной службы занятости существует и ряд других проблем. 
Чтобы лучше учесть потребности незанятого населения и работодателей, Федеральная служба занятости строит свою стратегию на использовании программ интерпретирующих закон о занятости в терминах политики и выработке системы мер, соответствующих текущей ситуации на рынке труда.

       Через государственную службу занятости – 34%. К ее услугам обращаются примерно одинаково все возрастные группы, но чаще всего это делает молодежь в возрасте 20–24 лет, россияне среднего возраста (40–50 лет), а также «сокращенные» работники.

          Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают: