Практика антимонопольного регулирования в современной России

 

 

                                                                 План

 

Введение…………………………………………………………………………………………. 3

1. Необходимость антимонопольного регулирования……………………………………….. 5

1.1. Модель монополистического рынка……………………………………………………. 5

1.2. Формы и виды монополии………………………………………………………………. 5

1.3. Антимонопольная политика: понятие, виды и формы………………………………...9 

1.4. Аргументы против проведения антимонопольной политики……………………….. 10

2. Меры антимонопольной политики………………………………………………………… 12

2.1 Подходы к антимонопольному регулированию.Мировой опыт……………………… 12

2.2. Особенности российского монополизма. Принципы антимонопольной политики России………………………………………………………………………………………... 13

3. Практика антимонопольного регулирования в современной России…………………… 19

3.1. Необходимость государственного регулирования деятельности монополий в России ………………………………………………………………………………………………… 19

3.2. Практика проведения антимонопольной политики в отношении естественных монополий в России………………………………………………………………………… 20

3.3. Проблемы антимонопольного регулирования………………………………………... 24

3.3.1. Запрет на установление монопольно высокой цены……………………………. 24

3.3.2. Подходы к регулированию естественных «локальных» монополий…………… 26

3.3.3. Протекционизм органов власти и местного самоуправления…………………... 28

3.4. Влияние антимонопольного регулирования на экономику России………………… 30

Заключение……………………………………………………………………………………... 35

Список литературы……………………………………………………………………………. 37

Введение

Антимонопольная политика государства, запрещающая антиконкурентное поведение и предотвращающая образование монопольных структур, является основным способом ограничения злоупотреблений рыночной силой крупными фирмами. Основными целями антимонопольной политики являются: а) запрещение антиконкурентной деятельности, включающей соглашения о фиксировании цен или разделе территорий, ценовой дискриминации, а также связывающие соглашения, и б) разделение монопольных структур. В современной юридической теории такими структурами являются те, которые обладают избыточной рыночной силой (большой долей рынка), а также осуществляют антиконкурентные действия.

Кроме ограничения  поведения существующих фирм, антимонопольное  законодательство предотвращает образование слияний, которые могут снизить уровень конкуренции. Сегодня горизонтальные слияния (между фирмами одной и той же отрасли) являются основным источником для беспокойства, а к вертикальным слияниям (между фирмами смежных отраслей) и конгломератам (между несвязанными фирмами) относятся более терпимо.

На антимонопольную  политику в большой степени повлияло развитие экономической мысли за последние два десятка лет. В  результате антимонопольная политика 1980-х гг. была сфокусирована почти  полностью на повышении эффективности, и игнорировала популистские беспокойства по поводу крупных размеров фирм как таковых. Более того, по мнению многих специалистов, в современной экономике - с интенсивной конкуренцией с иностранными производителями и в нерегулируемых отраслях - антимонопольная политика должна главным образом концентрироваться на предотвращении сговоров, таких, как например, сговор о фиксировании цен.

В настоящее  время антимонопольная политика претерпевает ряд изменений и  постоянно совершенствуется, но в рамках страны такого масштаба как Россия достаточно сложно быстро привести в норму систему антимонопольных мер.

Объектом исследования в работе является антимонопольное  регулирование в современной России, предметом – практическая реализация антимонопольной политики в России.

Целью данной работы будет выявление особенностей антимонопольной политики России на современном этапе. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить ряд задач:

• Рассмотреть необходимость антимонопольного регулирования,
• рассмотреть формы, виды и причины образования монополий,
• рассмотреть основы государственного регулирования защиты конкуренции,
• определить основные меры защиты конкуренции,
• проанализировать практику антимонопольного регулирования в России.

Информационную  базу исследования составляют методические пособия, учебники и монографии отечественных  и зарубежных авторов, периодическая  литература, аналитические материалы, статистическая информация и Интернет-ресурсы.

При выполнении работы планируется использовать следующие  методы: агрегирование, позитивный и  нормативный анализ, эмпирический метод.

1. Необходимость  антимонопольного регулирования

1.1. Модель монополистического рынка

Взаимодействие  между продавцами и покупателями происходит на рынке. Решение продавцов  и покупателей относительно цены, объемов производства, закупок товара будут существенно различаться  для разных типов (моделей) рынка.

По степени  развития конкуренции экономическая  теория выделяет четыре основные модели рынка, представленные на рис.1.

Рис. 1 – Основные модели рынка¹

 

Рассмотрим  подробно формы и виды монополий.

1.2. Формы и виды монополии

1. Монополистическая конкуренция.

Монополистическая конкуренция – это рыночная ситуация, когда многочисленные продавцы продают  схожие товары, стремясь придать им реальные или мнимые уникальные качества.

Монополистическая конкуренция – самый распространенный тип рынка, наиболее близкий к  совершенной конкуренции. Возможность  для отдельной фирмы контролировать цену (рыночную власть) здесь незначительная.

Основные характеристики монополистической конкуренции:

• относительно большое число некрупных (мелких) фирм;
• эти фирмы производят разнообразную продукцию, продукт каждой фирмы в чем-то специфичен, потребитель легко может найти товары-заменители и переключить свой спрос на них;
• сохраняются возможности относительно легкого вступления в отрасль новых производителей.

Неценовая конкуренция  – главное оружие монополистической  конкуренции. Особое значение в ней  приобретает реклама.

Проникновение на рынок монополистической конкуренции  довольно легкое; достаточно предложить товар со свойствами, которые заинтересуют покупателя.

Монополистическая конкуренция свойственна реально  существующим рынкам. Она помогает покупателю наиболее полно удовлетворить  потребности, активизирует торговлю и  производство.

2. Олигополия.

Олигополия  – это рынок, на котором доминирует несколько крупных фирм, т.е. несколько продавцов противостоят множеству покупателей.

Олигополия  характеризует экономическую ситуацию, при которой на рынке остается малое количество производителей –  продавцов (от трех до десяти фирм). Крупнейшие из оставшихся получают возможность влиять на рыночную цену.

Характерная особенность олигополистического  рынка – взаимосвязь фирм: любой  из олигополистов находится под  существенным воздействием поведения  остальных фирм и вынужден учитывать эту зависимость.

В условиях олигополии возможна как ценовая, так и неценовая  конкуренция. Но ценовые методы соперничества обычно менее эффективны. Между предприятиями существует тесная взаимозависимость. Если один из конкурентов снизил цены, то другие вынуждены адекватно отвечать, иначе обнаружится слишком большая потеря покупателей и прибыли. Сделав ответный ход, они одновременно сведут на нет усилия ценового лидера. Поэтому ценовые методы здесь могут принести кратковременный эффект.

Поскольку продукцию  производят крупные предприятия, затраты  на производство за счет эффекта масштаба снижаются.

Изменение цены одним из конкурентов, доминирующим в производстве, определяет ценовую  политику в отрасли. Другие подчиняются  ей. Ценовая конкуренция при этом ослабевает. Такая ситуация, называемая лидерством в ценах, характерна для олигополии.

В условиях олигополии неценовые методы конкуренции –  от рекламы до экономического шпионажа – оказываются эффективнее, поэтому используются чаще.

Вступление  в олигополистический рынок ограничено. Нужны значительные капитальные вложения, чтобы создать предприятие, способное противостоять фирмам, уже контролирующим данный рынок.²

При олигополистической конкуренции фирма в состоянии  контролировать два основных параметра своей деятельности – цену и объем выпуска продукции или оказания услуг, ей выгодно меньше производить и в большей степени завысить цену.

3. Чистая монополия.

Чистая монополия  – это рынок, на котором один продавец противостоит множеству покупателей. Даже полное отсутствие конкурентов  внутри страны не исключает их наличия  за рубежом.

Монополия предполагает, что одна фирма является единственным производителем какой – либо продукции, не имеющей аналогов. Поэтому покупатели не имеют выбора и вынуждены приобретать данную продукцию у фирмы – монополиста.

Понятие чистой монополии обычно является абстрактным.

Понятие «монополия»  имеет двоякий смысл: под монополией понимают во – первых, крупное предприятие, занимающее ведущее положение в  определенной отрасли; во – вторых, - положение фирмы на рынке, позволяющее  ей доминировать на нем. Монополия означает власть над рынком, прежде всего  над ценой.

Цель монополии  – получение сверхприбыли посредством  контроля за ценой и объемом производства на монополизированном рынке.

Основные черты  чистой монополии:

• единственный продавец – производитель;
• товарная дифференциация отсутствует, отсутствие товаров - заменителей;
• продавец осуществляет практически полный контроль над ценами;
• очень трудные условия вхождения в отрасль новых предприятий. По сути дела, вход оказывается заблокированным условиями.

Различают несколько  типов монополий:

• естественная монополия. Ею обладают частные собственники и хозяйственные организации, имеющие в своем составе редкие и свободно невозобновимые элементы производства (редкие металлы, особые земельные участки и т.д.)
• искусственные монополии. Под этим условным названием понимают объединения, создаваемые ради получения монополистической выгоды. Искусственные монополии выступают в виде различных монополистических отношений.

В результате концентрации производства могут возникнуть разные организационные формы монополии: картель, синдикат, трест и т.д. ³

1. Картель  - простейшая форма монополистического  объединения. В отличие от других  более устойчивых форм, монополистических  структур (синдикаты, тресты, концерны) сохраняет финансовую производственную самостоятельность. Объектами соглашения могут быть: ценообразование, сферы влияния, условия продаж, использование патентов. Действует, как правило, в рамках одной отрасли. Затрудняет функционирование рыночных механизмов. Попадает под действие антимонопольного законодательства. В одних странах мира запрещены законом, в других, напротив, их формирование поощряется в целях реструктуризации промышленности, стандартизации материалов и комплектующих, ограничения конкуренции между мелкими фирмами

2. Синдикаты  - (от гр. syndikos -действующий сообща) - организационная форма монополистического объединения, при которой вошедшие в него компании теряют коммерческую сбытовую самостоятельность, но сохраняют юридическую и производственную свободу действий. Иными словами, в синдикате сбыт продукции, распределение заказов осуществляется централизированно. Были широко распространены в дореволюционной России. Возникли международные синдикаты. Классическим примером является алмазный синдикат «Де Бурс», сосредоточивший в своих руках реализацию практически всех добываемых в мире необработанных алмазов. Россия, так же как и многие другие страны, вынуждена сотрудничать с этим синдикатом. Пока он располагает возможностями давления на аутсайдеров, пытающихся вести торговлю алмазами самостоятельно, вплоть до их полного вытеснения с рынка. Во многих странах мира приняты законы, направленные против любых форм монополистических объединений, оказывающих тормозящее влияние на развитие экономики.

3. Трест -  форма монополистического объединения,  при которой вошедшие в него  предприятия теряют и производственную, и коммерческую самостоятельность  предприятий, руководство осуществляется  из единого центра. Прибыль треста  распределяется в соответствии с деловым участием отдельных предприятий.

4. Концерн  -  (от англ, concern - участие, интерес) - организационная форма объединения предприятий различных отраслей, находящихся под единым управлением и финансовым контролем. Обычно в состав концерна, кроме производственных, транспортных и торговых предприятий, входят банки или какие-то другие финансовые организации - страховые, пенсионные фонды, кредитные учреждения и т. п. Участники концерна остаются формально самостоятельными, но контролируются и управляются единым центром компании. Такая структура позволяет повысить конкурентоспособность фирмы за счет внутреннего финансирования, продажи продукции подразделениям концерна по внутренним трансфертным ценам, передачи ноу-хау и т. п.