Особенности современных преобразований экономики Бразилии

Как неоднократно заявлял министр иностранных дел Бразилии Селсо Аморим, интеграция с Аргентиной «является абсолютным приоритетом» [11];

· совместно с Аргентиной, Боливией, Венесуэлой, Парагваем, Уругваем и Эквадором учредить Банк Юга (декабрь 2007 г.), призванный стать независимой региональной финансовой структурой, своего рода южноамериканским банком развития. Речь, по существу, идет об укреплении финансовой суверенности Латинской Америки, что особенно актуально в свете глобального кризиса 2008–2009 гг.;

· подписать 23 мая 2008 г. в Бразилиа учредительный договор о создании Южноамериканского Союза наций (UNASUR), в который вошли все 12 стран региона: Аргентина, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гайана, Колумбия, Парагвай, Перу, Суринам, Уругвай, Чили, Эквадор;

· расширить рамки регионального сотрудничества, подключив к нему Мексику, а также страны Центральной Америки и Карибского бассейна. Формально-юридически это было закреплено 23 февраля 2010 г. подписанием 32 главами государств региона Канкунской декларации, зафиксировавшей их решимость «углублять политическую, экономическую, социальную и культурную интеграцию» и содействовать формированию «общей позиции по главным вопросам и событиям международной жизни» [12].

С середины 2000-х гг. Бразилия является инициатором расширения сотрудничества Латинской Америки с государствами Африки, Азии и арабского Востока. Она первой из латиноамериканских стран установила отношения Стратегической ассоциации с Европейским союзом и придала контактам с лидерами ЕС характер регулярных консультаций на высшем уровне по важнейшим международным вопросам (третий саммит Бразилия – Евросоюз прошел в октябре 2009 г. в Стокгольме). Особое место в глобальной стратегии правительства Лулы заняло участие в группе БРИК.

Очередная встреча лидеров четырех стран (15–16 апреля 2010 года, Бразилиа) является подтверждением решимости бразильской стороны повышать свой международный «удельный вес» в том числе и посредством всестороннего взаимодействия с другими восходящими странами-гигантами. Все это ощутимо меняет расклад сил в Западном полушарии, суживая геополитические возможности Вашингтона, и сказывается на процессе формирования нового миропорядка.

2010 г. пройдет в Бразилии под знаком всеобщих выборов, на которых 135 млн. бразильцев, имеющих право голоса, изберут новых президента и вице-президента страны, а также глав 26 штатов и федерального (столичного) округа, всех депутатов нижней палаты Национального конгресса, две трети сенаторов и 1059 представителей законодательных собраний субъектов федеративной республики. Первый тур президентских выборов состоится 3 октября, и если ни один из кандидатов не получит более 50%, то избиратели вернутся к урнам через четыре недели – 31 октября для окончательного голосования.

Сам Лула, в соответствии с конституцией, не может претендовать на третий срок, а согласно его собственным неоднократным заявлениям, не собирается и в перспективе бороться за пост президента Бразилии. Каковы в этом случае его личные политические планы? Трудно поверить, что полный сил 65-летний политик всерьез думает о пенсии. В этой связи обратила на себя внимание короткая заметка в популярном бразильском журнале «Вежа», в которой высказывалось предположение, что Лула готовится побороться за пост генерального секретаря ООН (31 декабря 2011 г. заканчивается срок пребывания на этом посту Пан Ги Муна). Эта «утечка» дала повод экспертам взвесить шансы Лулы и под новым углом зрения взглянуть на его международную гиперактивность последнего времени – в частности, встречи с такими разными лидерами, как Б. Обама, Н. Саркози, М. Ахмадинежад, Д. Медведев, братья Кастро, руководители многих латиноамериканских, азиатских, африканских и европейских государств.

Оценивая возможности бразильского президента, наблюдатели считают его сильным претендентом, но обращают внимание на традицию переизбрания генеральных секретарей ООН на второй срок. Это «правило» может «сработать» и в случае с Пан Ги Муном. Поэтому в качестве «запасного аэродрома» рассматривают назначение Лулы генеральным директором ФАО – Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН [13]. Таким образом, вопрос о политическом будущем нынешнего бразильского руководителя остается открытым.

Но кто заменит Лулу на посту президента Бразилии?

Кандидат самого Лулы – Дилма Русефф, с 2007 г. занимавшая пост главы президентской администрации (в конце марта 2010 г. она ушла в отставку и полностью включилась в предвыборную борьбу). Ее основным конкурентом стал губернатор самого экономически развитого штата Сан-Пауло – Жозе Серра (он был неудачливым соперником Лулы в 2002 г.). В числе других сильных претендентов – Жиро Гомес, бывший губернатор штата Сеара, и бывший министр Марина Силва. В табл. 6 показана эволюция предпочтений бразильского электората. Как видим, стартовав с относительно низкой позиции, Д. Русефф быстро увеличила круг своих сторонников и сократила разрыв с лидером избирательной гонки Ж. Серрой. По-видимому, один из них и станет следующим президентом страны.

Таблица 9.

Степень электоральной поддержки кандидатов на пост президента Бразилии (%)

Источник: http://www.reuters.com.assets/19/03/2010

Важнейшая внутриполитическая задача новой бразильской администрации – продолжение в целом оправдавшего себя курса на модернизацию страны и повышение ее международного авторитета. Разумеется, это не означает повторения «под копирку» политики правительства Лулы. Но принципиальные подходы в экономической области и в сфере социальных отношений должны остаться. Нынешний президент Бразилии оставляет богатое политическое наследие, которое необходимо сохранить и преумножить.

Вне зависимости от возможной смены политических сил на вершине власти и перепадов международной экономической конъюнктуры, развитие Бразилии приобрело такую внутреннюю динамику и инерцию, что страна, по нашему мнению, неизбежно будет идти к дальнейшему наращиванию своей роли в мире и окажется в числе ведущих глобальных игроков.

Важно то, что Бразилия (возможно, путем проб и ошибок) выбрала собственную стратегию социально ориентированного инновационного развития, обеспечивающего модернизацию страны и ее продвижение по демократическому пути. Бразильский модернизационный проект основан на использовании механизмов и инструментов рыночной экономики при активном участии государства в хозяйственной жизни, в том числе в качестве центра стратегического планирования и регулятора макроэкономических процессов. Безусловным приоритетом является развитие внутреннего рынка, повышение покупательной способности большинства населения, сокращение все еще кричащего общественного неравенства и на этой базе – последовательное решение острых социальных проблем.

Этот курс органически дополняется суверенной внешней политикой и значительными усилиями по расширению диапазона внешнеэкономических связей, укреплению позиций национальных товаропроизводителей на внешних рынках. Подключение Бразилии к глобальному регулированию повышает ее международный престиж и создает новые возможности для российско-бразильского взаимодействия на мировой арене.

3.2. Пути повышения конкурентоспособности экономики Бразилии

Как мы уже говорили выше, Бразилия – это одна из самых развитых стран Латинской Америки. ВВП ее 9-й в мире (1, 98 трлн. долл. 2009 году). Однако сравнительно развитая экономика не избавила страну от множества социально-экономических проблем.

Среди них можно назвать недостаточно развитую инфраструктуру, значительную концентрацию прибыли, недостаточное качество общественных услуг, коррупцию, социальные конфликты и правительственную бюрократию. Эти проблемы достаточно сложны в Бразилии по сравнению с другими странами Иберо-америки.

Как следствие - в 2009 году в Бразилии 26 % населения проживало за чертой бедности, а явная безработица составляла 7,4 %. Преступность в стране – одна из самых высоких в Латинской Америке. Во многих крупнейших городах организованные преступные группировки контролируют значительные территории.

Правительство Бразилии, в целом, серьезно относится к тем социально-экономическим проблемам, которые являются актуальными для этой страны. Начиная с 2006 года (то есть с периода, когда у власти находится действующий Президент – Луис Силва) Бразильское правительство, приняло ряд основополагающих документов, которые призваны частично снять остроту указанных проблем.

В первую очередь мы говорим о государственной политики поддержки профсоюзов, реформе образования и борьба с коррупцией (на фоне борьбы с которой действующий президент и пришел к власти). Во многом по-новому выстраиваются отношения Бразильского государства с представителями экономических кругов. Политика государства по отношению к отечественным производителям становится более протекционистской, по отношению к иностранным компаниям – более жесткой и прагматичной. Налоговая реформа, которая идет и по сей день, предполагает распределение национального дохода на более справедливой основе.

В то же время, указанные действия бразильских органов власти решают скорее экономические проблемы. Действующий президент Бразилии неоднократно заявлял в своих выступлениях и интервью, что решение насущных экономических проблем, в конце концов, приведет к искоренению проблем социальных. Однако, как показывают факты, этот процесс находится, видимо, еще в самом начале своего пути.

3.3. Сотрудничество Бразилии с Россией

Россия рассматривает Бразилию в качестве одного из своих ключевых партнёров в Латинской Америке и в мире. РФ намерена и дальше развивать многоплановое взаимодействие двух стран, укреплять сложившийся за последние годы стратегический диалог.

Был подписан план действий, который станет дорожной картой для сотрудничества стран в ближайшие годы, потому как сотрудничество – это не только набор совместных целей, деклараций, а это вполне конкретный набор экономических приоритетов, которые совместно продвигаются политическими лидерами двух стран. В этом плане, несмотря на кризис, несмотря на то, что несколько замедлилось развитие государств, несмотря на то, что страны потеряли что-то за прошлый год, тем не менее, есть все предпосылки для того, чтобы нарастить это сотрудничество и выйти на те рубежи, которые были изначально намечены правительством. Эти рубежи измеряются, естественно, цифрами, как во всей экономической жизни: речь идёт о десятимиллиардном в долларах торговом обороте. Эти цифры вполне достижимы, особенно с учётом новых проектов, которыми страны планируют  также занимаемся. Речь идёт о таких областях, как высокие технологии; к примеру - ракетно-космических, авиационных проектах, о проектах в сфере мирного атома; военно-техническое сотрудничество. Есть уже и конкретные примеры в части модернизации.

Что же касается энергетических программ, то здесь у РФ, действительно, активное участие в поставках оборудования для четырёх строящихся в Бразилии ГЭС, достигнуты договорённости о строительстве и о сотрудничестве между Газпромом и Стройтрансгазом и бразильской компанией «Петробраз». В скором времени в Бразилии начнёт работу региональное представительство российского концерна.

И есть целый ряд других проектов, – это проекты в сфере сельского хозяйства. Но помимо собственно экономической составляющей есть сотрудничество между РФ и Бразилией в международной сфере.

Страны  работают друг с другом в Организации Объединённых Наций, в «Группе двадцати» и в группе БРИК.

Что касается перспектив стран БРИК, в состав которых входят Российская федерация и Бразилия, то экономическая деятельность стран участниц БРИК уже сейчас оказывает определенное влияние на мировую экономику и экономику внутри этих стран. Данное влияние может быть как негативным, так и позитивным. Положительные стороны существования БРИК в основном можно рассматривать с точки зрения воздействия на экономику самой страны.

Положительное влияние деятельности БРИК можно рассматривать с 2 позиций:

1.            с позиции влияния на внутренние процессы страны входящей в БРИК;

2.            с позиции влияния на мировую экономику.

Так к положительным сторонам деятельности БРИК можно отнести:

1.                  Повышение инвестиционной привлекательности стран БРИК.

Так страны БРИК постепенно перестают восприниматься лишь как источник дешевой рабочей силы и природных ресурсов: новое исследование PricewaterhouseCoopers свидетельствует, что руководители крупнейших мировых компаний смотрят на страны BRIC (Бразилия, Россия, Индия и Китай) скорее как на крупнейший новый рынок сбыта. Большинство из них думает о том, чтобы развернуть работу в этих странах, хотя почти все признают, что глобализация ведет к негативному усложнению бизнеса и появлению новых рисков.

2.                  Промышленные рост в странах участницах БРИК.

Промышленный рост в Китае и Индии поддерживает спрос на металл и нефть. Поэтому развивающимся странам пока не следует опасаться падения котировок на сырьевых биржах.

3.                  Рост уровня доходов в странах БРИК.

Приток в страны денег от сырьевого экспорта стимулирует рост благосостояния населения. В основном вследствие деятельности стран БРИК увеличатся доходы отдельных групп людей, владельцев крупных высокодоходных предприятий.

4.                  Стимулирование развития мировой экономики.