Организация, нормирование и оплата труда управленческого персонала

В зависимости от характера выполняемых функций управленческий персонал предприятия для целей нормирования можно условно разделить на следующие группы:

1.                  руководители предприятия и их заместители;

2.                  линейные руководители в цехах и на участках;

3.                  руководители функциональных подразделений;

4.                  специалисты, осуществляющие конструкторско-технологическую подготовку производства и инженерно-техническое обеспечение его функционирования;

5.                  специалисты, осуществляющие экономико-организационную подготовку производства, анализ и учет;

6.                  служащие, занятые делопроизводством, информационным и хозяйственным обслуживанием производства.

Разнообразие выполняемых работ, отсутствие единых алгоритмов их выполнения, субъективные особенности процесса мышления при переработке необходимой информации и принятия решений обусловливают применение различных методик нормирования и видов норм.

Из-за нерегламентированности, изменчивости деятельности инженерно-технического и управленческого персонала традиционные методы нормирования их труда могут оказаться неэффективными.

В настоящее время используют следующие методы нормирования управленческого труда:

1.                  метод аналогии – основан на учете опыта работы эффективно действующих предприятий;

2.                  метод укрупненных нормативов численности – основан на косвенном измерении трудоемкости работ и расчете численности ИТР и управленцев для всего производства и по подразделениям;

3.                  метод прямого нормирования (для постоянно повторяющихся работ или работ, которые могут быть расчленены на повторяющиеся операции) – через расчленение на операции и анализ времени, необходимого для проведения операций.

Для высших руководителей определяющими факторами, которые учитываются в процессе определения их численности, являются: число подчиненных работников или подразделений, затраты рабочего времени на выполнение закрепленных за ними функций (работ).

Теорией и практикой для руководителя предприятия определена норма числа подчиненных звеньев аппарата управления в пределах от 5 – 6 до 8 – 10 подразделений, служб, производств, цехов, работой которых он может эффективно управлять. При превышении этой нормы расчетным путем устанавливается потребность в заместителях.

Нормирование труда руководителей также включает регламентацию распорядка их рабочего дня и рабочей недели: установление времени проведения совещаний и их длительности; приема посетителей; рассмотрения корреспонденции; посещение цехов и т. д.

Для линейных руководителей при определении норм числа подчиненных учитывается степень централизации функциональных служб. Если службы подчинены непосредственно начальнику цеха, их количество учитывается наравне с производственными участками. Если количество служб превышает норму подчиненности, вводятся должности заместителей по подготовке производства и по сменам.

Наибольшие нормы подчиненности существуют у мастеров. Число рабочих, подчиненных одному мастеру, колеблется в весьма широких пределах – от 10 до 60 человек и более, при средней норме 25 человек. Такие различия связаны с типом производства, сложностью выполняемых работ и другими показателями, характеризующими конкретные условия производства. В каждом конкретном случае норма подчиненности для мастеров цехов (Нп) может быть установлена по формуле:

, (1)

где kc – коэффициент специализации, выражающий отношение количества рабочих мест в цехе к количеству закрепленных за ними технологических операций;

Z – наибольшая величина нормы подчиненности для данной группы цехов (находится в пределах 30 – 50 человек);

Ср – средний разряд работы в цехе;

x – дробный показатель степени при значении среднего коэффициента специализации;

y – дробный показатель степени при значении среднего разряда работы.

Для функциональных руководителей число подчиненных им работников определяется сложностью и трудоемкостью управленческих процессов. Поэтому численность этой категории работников устанавливается по нормам управляемости.

Расчет таких норм основан на получении достаточно точных эмпирических зависимостей, устанавливаемых с учетом характера данного производства, уровня организации управления, выполнения функций по управлению и других производственных факторов и условий. В ходе такой работы изучаются структура затрат рабочего времени руководителя, распределение функциональных обязанностей в подчиненном ему подразделении и т. д.

Для функциональных руководителей число подчиненных им бюро, групп, секторов и др. должно находиться в интервале 5 – 10. При конкретизации нормы необходимо учитывать круг обязанностей руководителя (в случае, когда руководитель совмещает основные функции по руководству с исполнительскими функциями, то берется минимальное значение нормы).

Для специалистов, осуществляющих экономико-организационную и конструкторско-технологическую подготовку производства, разработаны укрупненные нормативы численности, позволяющие рассчитать численность функциональных подразделений. Методика нормирования, разработанная НИИ Труда, основана на использовании фактических данных о численности этих категорий работников в функциональных подразделениях на лучших заводах. С помощью корреляционного анализа зависимости численности от важнейших факторов разработаны расчетные формулы.

Исходная формула имеет вид:

, (2)

где К – постоянный коэффициент, выражающий связь норм с числовым значением факторов;

X, У, Z – численные значения факторов;

а, b, с – показатели степени при численных значениях факторов, характеризующие степень влияния соответствующего фактора на численность работников по функциям управления.

Дальнейшая детализация нормативной численности внутри каждой функции осуществляется с помощью норм управляемости: конкретизируются число структурных подразделений, которые могут быть созданы в пределах одного функционального подразделения, а также их численность.

Оптимальное соотношение работников одной специальности в каждом из этих подразделений в зависимости от их квалификационного уровня устанавливается по нормативам соотношений. Этими нормативами устанавливаются количественные пропорции между различными категориями и должностными группами, необходимые для качественного выполнения определенного объема работ. Например, в экономических службах соотношения между ведущими экономистами, экономистами первой и второй категории.

Существующие нормативы на конструкторские, технологические, чертежные работы, работы по бухгалтерскому учету, делопроизводству, работы экономических служб и др. позволяют, используя аналитически-расчетный метод, нормировать труд значительного количества специалистов и служащих.

Для категорий работников, труд которых нельзя нормировать с помощью централизованно разработанных нормативов, применяется аналитически-исследовательский метод, в основе которого лежит разработка процедур работ. Это по существу маршрутная технология выполнения работ, содержащая перечень выполняемых операций и их последовательность, внешние и внутренние информационные связи, формы документов, использование технических средств (персональных компьютеров, графопостроителей, сканеров, принтеров и других устройств), прикладного программного обеспечения и баз данных. Путем разработки процедур проектируется рациональное содержание трудового процесса специалиста с разделением его на отдельные элементы. Это позволяет использовать для определения времени их выполнения хронометражные наблюдения и фотографию рабочего времени. Норма времени для специалиста и служащего имеет вид:

                                 , (3)

где Тпз – время на подготовительно-заключительные работы;

Топ – оперативное время;

Тобс – время обслуживания рабочего места;

Тотд – время на отдых и личные надобности.

Затраты подготовительно-заключительного времени имеют место у специалистов, выполняющих неповторяемые творческие работы и поэтому каждый раз требующие общего осмысления, изучения необходимых литературных источников, коллективного обсуждения методик выполнения и т.д. Оперативное время не подразделяется на основное и вспомогательное.

На стабильных по содержанию сравнительно простых работах, состоящих из ограниченного количества повторяющихся операций, которые легко поддаются регламентации, устанавливаются нормы времени и выработки. Таким способом нормируется труд работников подразделений сбыта, отдельных категорий специалистов экономических служб и др. При этом могут использоваться централизованно разработанные нормативы с обязательной их проверкой с помощью методов изучения затрат рабочего времени.

Нормирование управленческого труда укрупнено осуществляется еще по нормативам трудоемкости. Обычно нормативы трудоемкости имеют многоцелевое назначение. Они используются при планировании трудоемкости работ, составлении калькуляций, определении нормативной численности работников. Эти нормативы позволяют установить трудоемкость проведения управленческих работ в целом, по отдельным этапам и видам работ. Соответственно рассчитывается по категориям и численность работников.

Из вышесказанного следует, что на сегодняшний день существует большое разнообразие методов нормирования труда управленческого персонала. Но, так как управленческих труд является трудно нормируемым из-за многообразия выполняемых функций, существующие методики нормирования труда в сфере управления могут оказаться неэффективными, поэтому необходимо их постоянное совершенствование.

Глава 2. Система оплаты труда на предприятии

В данной главе будет рассмотрено предприятие «Государственное учреждение 7-ой отряд федеральной противопожарной службы ».

2.1 Общая характеристика предприятия

Вид предприятия: бюджетное (некоммерческое).

Форма собственности: государственное, основанное на общегосударственной собственности.

По функционально-отраслевому виду деятельности относится к Государственной противопожарной службе и аварийно-спасательным формированиям.

Деятельность и управление  осуществляет на основании ФЗ № 69 и ФЗ № 68 от 21.12.1994г., Боевого устава пожарной охраны и подзаконных актов.

ГУ 7 ОФПС является юридическим лицом, имеет систему учета и отчетности, самостоятельный бухгалтерский баланс, расчетный счет, печать с собственным наименованием.

Цели создания и функционирования:

                 нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

                 создание пожарной охраны и организация ее деятельности;

                 разработка и осуществление мер пожарной безопасности;

                 реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;

                 проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

                 содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;

                 научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;

                 информационное обеспечение в области пожарной безопасности;

                 осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;

                 производство пожарно-технической продукции;

                 выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;

                 лицензирование деятельности в области пожарной безопасности (далее - лицензирование) и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности (далее - подтверждение соответствия);

                 тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ;

                 учет пожаров и их последствий;

                 установление особого противопожарного режима;

                 предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

                 снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

                 ликвидация чрезвычайных ситуаций.

Направление деятельности:

                 организация и осуществление профилактики пожаров;

                 спасение людей и имущества при пожарах;

                 организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.

Фонд заработной платы и распоряжение имуществом определяется не самостоятельно, а вышестоящим руководством исходя из нормативных актов.

Ликвидация и реорганизация производится также по приказу вышестоящего руководства.

2.2 Система оплаты труда на данном предприятии.

На данном предприятии применяется премиальная повременная (тарифная) система оплаты труда и осуществляется на основе Единой тарифной сетке по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.

Одновременно с этим применяются следующие выплаты:

Выплаты компенсационного характера за особые и тяжелые условия труда. Например: 1) за работу в местностях с особыми климатическими условиями; 2) за работу с вредными или опасными условиями труда; 3) за работу в условиях отклоняющихся от нормальных; и т. п.