Национальные приоритеты России

Национальные  приоритеты россии

Сущность  проблемы. Приоритетные интересы национальной безопасности в развитии экономики, внешней и внутренней политики государства в течение последних десяти лет оставались на второстепенных направлениях внимания общественности. Они были оттеснены "реформистскими" преобразованиями социального строя, системы власти по всей вертикали, а нередко и личными интересами. Лишь в 1994 году в России стал формироваться комплекс национальных приоритетов, который в последние месяцы проявился, практически столкнувшись с противодействием сил, приверженных прежней политике. Поводом для такого столкновения послужили усилия федеральных властей по восстановлению конституционного порядка в Чечне.

Пока что эта  позитивная тенденция нашла свое, правда, незначительное, отражение  лишь во внешней политике, решении  ряда военно-политических проблем и  в позиции по чеченскому вопросу. Очевидно, что этот позитив нуждается  в масштабном развитии и распространении  на все стороны деятельности правительства  и жизни страны и в последнем  Послании Президента такие намерения - касающиеся отечественной наукоемкой промышленности, культуры, науки, образования - впервые прозвучали.

1. Реформирование интеллектуального  производства

Ни экономика, ни политика не могут быть эффективно реформированы во имя созидания  без коренных перемен в отношении  к духовной и интеллектуальной сфере. Человечество вступило в информационный век. Информация стала непосредственным производственным ресурсом наряду с  сырьем и энергией. Наукоемкие технологии сегодня определяют уровень развития общества. Научная, интеллектуальная сфера  во все больших масштабах выделяется не только в самостоятельное направление  трудовой деятельности, но и требует  специальной системы органов  управления, комплекса мер по ее государственной поддержке и  защите.

Национально-государственные  интересы России выдвигают на первый план задачу изменения отношения  Государства к интеллектуальному  производству вообще к выделению  в качестве основного экономического приоритета развитие наукоемких технологий. Концепция такого реформирования заключается  в следующем.

Представляется необходимым  расширить рамки понятия "профессиональный творческий работник". К ним традиционно  принято относить только лиц так  называемых "творческих" профессий: литераторов, художников, артистов, ученых. Но ведь любой высокопроизводительный труд содержит элементы творчества - это  процесс информационный и в этом смысле творческий. Поэтому нужно  изменить стимулы и оценки обществом  наукоемкого, высокотехнологичного труда, ведь наукоемкий, это и синоним  высокопродуктивный, обозначающий низкие энергетические, материальные, трудовые, экономические и иные издержки для  общества, т.е. выгодный для Государства. Следовало бы в связи с этим рассматривать предпринимательство  как особый созидательный вид  творческой деятельности, который должен быть защищен Государством.

Все это говорит  о необходимости специальных  мер по защите духовного производства от дальнейшего разрушения. Нужны  система новых законов и внесение поправок в действующие с целью  материальной поддержки работников культуры, науки, образования и творчески  работающих на общее благо предпринимателей. РЕЧЬ ИДЕТ ОБ ОХРАНЕ, ПОДДЕРЖКЕ И  СТИМУЛИРОВАНИИ ТАЛАНТА, ИНТЕЛЛЕКТА, НРАВСТВЕННОСТИ НАЦИИ - КАК ОСНОВЫ МОГУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВА.

Соответствующие коррективы необходимо внести в федеральный  бюджет и налоговую политику, которые  должны обеспечивать решение этой приоритетной задачи.

Частично исправить  положение могла бы концентрация наукоемкого производства в самостоятельное  направление, т.е. объединение соответствующих  министерств и подчинение их одному из первых вице-премьеров в качестве приоритетного направления.

Приоритетным национальным интересом и российской национальной ценностью следует считать развитие интеллектуального потенциала нации. Это продиктовано следующими обстоятельствами:

• необходимостью активного влияния на формирование государственной политики со стороны науки и культурно-научной собственности;
• нынешним катастрофическим состоянием этой сферы общественной деятельности.

В современном мировом  сообществе все большую роль играет общественно-государственное регулирование. В основе его должна лежать не столько  добрая воля, сколько точное научное  знание, организованное на уровне приоритетной государственной политики, эффективная  система образования, просвещения, формирования творческой личности.

В задачу общественной системы образования и воспитания входит, с одной стороны, подготовка высокопрофессионального работника, с другой - гражданина общества. Чем  более сложным становится процесс  производства, тем выше производительность общественного труда, тем более  стирается грань между этими  двумя сторонами и в самом  человеке, и в системе, его формирующей. Видимо, это одна из ведущих характеристик  постиндустриального общества. Но путь к такому обществу лежит прежде всего  через высокопроизводительный труд. Такой труд может базироваться только на наукоемкой технологии, высоком  профессионализме, всесторонней информированности  общества.

Глобализация информатизации - концепция, не только закрепляющая деление  стран на три мира. Согласно этому  подходу, страны "первой фазы" останутся  источником сельскохозяйственных и  минеральных ресурсов; страны "второй фазы" - дешевой рабочей силы и  товаров широкого потребления. Страны "третьей фазы", или государства "информационной цивилизации" будут  производить и соответственно продавать  остальному миру информацию и нововведения, промышленные и управленческие технологии, программно-математическое обеспечение, культуру, образование, медицинское  обслуживание, финансовые и другие услуги - одним словом все то, что  связано с высшим уровнем интеллектуальной деятельности. В соответствии с этой концепцией напряженность в отношениях между "фазовыми" цивилизациями  будет возрастать, и новая цивилизация "третьей фазы" будет вынуждена  бороться за установление глобальной мировой гегемонии.

Пока, к сожалению, приходится признавать, что реализуемый  у нас вариант реформ в лучшем случае соответствует выбору в пользу второй стратегии. При этом нельзя говорить всерьез о том, что нас "пустят" в клуб стран "третьей фазы". Реальные процессы свидетельствуют, что  нам отведена роль страны "первой фазы".

Создав переходный мост между предпринимателем и государством, можно приступить к целенаправленной стимуляции за счет льгот и помощи необходимых обществу видов предпринимательской  деятельности. При этом необходимо помнить, что такая деятельность предпринимателей и творческой интеллигенции  снимает с Государства значительную часть его затрат.

Краткий перечень необходимых  льгот и видов помощи:

1. Долгосрочные кредиты под целевые наукоемкие программы.
2. Система госзаказов для предпринимателей, занимающихся наукоемкой деятельностью.
3. Сеть консалтинговых компаний, оказывающая на 70-90% за счет государства помощь предпринимателям в поисках заказчиков, выходе на зарубежный рынок с высокотехнологичной продукцией.
4. Налоговые льготы на первые 2-3 года становления предприятия, занимающимися наукоемкими производствами.
5. Льготное страхование предпринимательской деятельности.
6. Выделение области части площадей и оборудования из государственных фондов под льготные арендные условия.
7. Организация сети снабженческих фирм, обслуживающей малый наукоемкий бизнес по льготным расценкам (за счет доплаты со стороны государства).

2. Приоритеты в области  образования

Выход России из системного кризиса и обеспечение национальной безопасности напрямую зависят от того, с какой образовательной подготовкой  войдет наша молодежь в XXI век, каковы будут  ее нравственные и эстетические идеалы, социальные ориентиры, уровни общей  культуры и профессиональной подготовки.

Взаимосвязь высокопроизводительного  труда, нравственности общества со сферой образования и воспитания очевидна. Резкое падение престижа образования, культуры и науки в условиях нынешнего  кризиса привело к деформированию системы ценностей россиян, разрушению морали и основ общества. В значительной мере это результат серьезных  дефектов национальной политики в области  образования.

Приоритетность рассматриваемой  сферы предполагает направление  мощных ресурсов на реализацию принятой всем обществом национальной доктрины в области образования. Одной  из первопричин бурного прогресса  некоторых стран является вовремя  осознанный и правильно реализованный  приоритет образования нации. Если проследить развитие США, Канады, стран  ЕЭС, а в последние годы - Японии, Кореи, Тайваня, Сингапура, Гонконга, то везде мы увидим, как с особым старанием, с учетом мировой истории  и национальных особенностей были сконструированы  национальные стратегические доктрины в области образования.

Нуждается в пересмотре и концепция профориентационной работы. Сегодня мы знакомим с профессиями  в надежде, что неопытному подростку  какая-то из них понравится. Следует, однако, по возможности определить его природные склонности и индивидуально  работать над их развитием и таким  образом готовить его к получению  возможной профессии. Именно так  станет реальностью дифференциация обучения.

Гуманистическая концепция  образования предполагает право  учащегося на собственное мировоззрение. Однако мировоззрение сразу не возникает, оно формируется в процессе образования. Решение этой проблемы следует искать на пути индивидуальной работы с личностью. И здесь нужна поддержка и  прямое участие государства, которое  сегодня отдало на откуп идеологию  всем тем, кто захочет этим заниматься: зарубежным проповедникам и фондам, отечественным спекулянтам и  авантюристам. Тезис "деидеологизации", выдвинутый во времена перестройки, был направлен против идеологии  КПСС, однако его использовали для  того, чтобы лишить государство возможности  участвовать в формировании национальной идеологии, протаскивая под этим предлогом идеологию либерализма  западного толка.

В особо тяжелом  положении оказались русскоязычные  школы вне России. Восьми миллионам  русских детей, чьи родители вытесняются  из только что созданных новых  государств, никто не гарантирует  национальное образование. Постепенный  переход на государственный язык обучения не только вузов, но также  техникумов и ПТУ не позволяет  русскоязычным выпускникам получать даже рабочие профессий. Национальная политика в области образования  должна включать в свою сферу всех русских, оказавшихся вне своей  Родины и желающих, чтобы их потомки  были связаны с русской культурой. Более того, необходимо переломить тенденцию, когда под предлогом "борьбы с великодержавием" затаптываются  культурные русские ценности, а нацию  пытаются на практике лишить в ряде регионов ее самосознания.

Принятие национальной доктрины России в области образования  следует осуществить на национальном форуме с участием всех высших руководителей  государства. Только такой фундаментальный, основополагающий документ может стать  гарантом национальной безопасности нашего государства и залогом его  процветания и расцвета нации.

Меры по защите отечественной  науки, культуры и предпринимательства  могут разрабатываться и реализовываться  только как комплексная программа, часть общей доктрины национальных интересов и национальной безопасности России. К сожалению, разработка такой  целостной доктрины остается зияющим  пробелом как в наших общественных науках, так и в государственном  строительстве.

3. Приоритеты развития  науки и культуры

Наука. Важнейшее приоритетное направление государственной политики - это жесткий протекционизм в отношении науки и системы подготовки кадров, включая и отечественных предпринимателей.

Государство должно повернуться лицом к науке, в  первую очередь к фундаментальной  и вузовской, которая в настоящее  время находится в критическом  состоянии. Это один из немногих секторов экономики, в котором мы имеем  не только огромный потенциал, но и  по многим направлениям пока еще находимся  на передовых позициях.

Фундаментальная наука - основа развития отраслевой, и в  конечном итоге именно она определяет уровень развития техники.

Одновременно с  разумным протекционизмом необходимо отработать государственную систему  профессиональной подготовки и переподготовки кадров. Кризисные явления в экономике  в конечном итоге заставят нас  пойти на структурную перестройку  народного хозяйства и провести ее быстро, если мы не хотим пополнить  ряды развивающихся стран, опирающихся  на свои сырьевые богатства.

Могущество и авторитет  любой страны в современном мире (наряду с экономическим и военным  потенциалом) определяются уровнем  развития науки и техники качеством  профессиональной подготовки специалистов. Именно наука является катализатором  технического прогресса, оказывает  решающее влияние на состояние экономики, способствует стабилизации внутригосударственной, социально-экономической обстановки, укреплению внешнеполитических позиций. Мировой опыт свидетельствует о  том, что приоритетное развитие фундаментальных  научных исследований, системы образования  вообще и высшей школы в частности, является залогом быстрого и успешного  выхода государств из экономического и социального кризиса.

Однако в России начиная с конца 80-х - начала 90-х  годов, появилась реальная угроза тотального разрушения ее научно-технического потенциала. Так, в Постановлении Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 25 марта 1994 года "О  кризисном положении в российской науке" констатировалось, что "резко  сократились масштабы государственной  поддержки науки, значительно уменьшились  объемы бюджетного финансирования фундаментальных  и приоритетных прикладных исследований в научных учреждениях Российской Академии наук, отраслевых академий, министерств, ведомств и в вузах, сложилась  ситуация, граничащая с катастрофой". К сожалению, сложившееся положение  не улучшается. Ее государственное  финансирование с 5,12% в 1990 году снизилось  до 2% в 1994 году. Фактически прекращено создание объектов науки, уничтожается ценнейший научно-технический потенциал  военно-промышленного комплекса.