Механизмы и инструменты социальной политики

Поддержка творческого, научного и профессионального потенциала молодежи – это одно из важных направлений  социальной политики государства. На это  направлен один из разделов национального  проекта «Образование», который  реализуется в России третий год.

Дать возможность  найти хорошую работу, применить  полученные знания и навыки – еще  один аспект молодежной политики. В  преддверии саммита АТЭС 2012 года Сергей Дарькин подчеркивает: грандиозные  проекты, которые предстоит воплотить  в ходе подготовки к форуму –  это прекрасная стартовая площадка для молодых людей, возможность  проявить свои лучшие профессиональные и личностные качества.

Заключение

Современная социально-экономическая, морально-психологическая и духовная ситуация в России крайне противоречива и многоаспектна. Имеет место нестабильность в экономике.

Сложившаяся ситуация требует принятия адекватных мер развития системы социальной защиты населения и обеспечения социальной безопасности, что может быть достигнуто только путем реформирования общественной жизни, проведением грамотной и эффективной социальной политики государства.

Одна из главных  задач социальной политики на современном  этапе – социальная защита населения  от воздействия негативных последствий  рыночных отношений в экономике.

Не мало важным является рассмотрение правовых и финансовых механизмов реализации социальной политики.

В настоящее время  существует множество факторов, приводящих всю сферу социальной защиты населения  в плачевное состояние, множество  социальных проблем, которые должны решаться через социальную политику, а это может быть возможным, только при правильном применении инструментов и механизмов реализации политики. Все это делает актуальным и необходимым  изучение выбранной темы (чтобы развитие современной России было прогрессивным).

Понятие социальной политики относится к числу таких  категорий, которые широко используются в практике государственного строительства, употребляются в официальных  документах. С другой стороны, социальная политика служит предметом достаточно широких научных дискуссий, причем объем понятия и его содержание у различных исследователей значительно  отличаются.

Без действенной  социальной политики невозможна активизация  инновационного творческого начала в деятельности человека как главного и центрального элемента производительных сил общественного развития, хозяйственных успехов.

Социальная политика – это политика регулирования  социальной сферы, направленная на достижение благосостояния в обществе.

Главное место в  социальном регулировании принадлежит  государству, которое формулирует  общую концепцию и основные направления  социальной политики, обеспечивает ее законодательную и правовую основу. Помимо государства в решении  социальных проблем принимают участие  отдельные предприятия и фирмы, общественные, политические и профсоюзные  объединения, а также организации, базирующиеся на благотворительных  и добровольных началах, частные  лица.

Итак, говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем  прежде всего действия правительства, направленные на распределение и  перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые “стартовые условия” для граждан страны.

Современное российское государство является пока еще государством переходного типа. А это означает, что его основные институты, органы и учреждения характеризуются определенной противоречивостью, а нередко и  противостоянием, чему мы, россияне, являемся непосредственными свидетелями.

Особенностью современного российского государства является и то, что оно выступает феноменом  процесса, характеризуемого, по большому счету, тем, в каком направлении  пойдет дальнейшее развитие российского  общества.    

Нынешнее кризисное, переломное время, существующее состояние  сфер общественной жизни свидетельствуют  о трех возможных тенденциях:

 а) возвращение  к социалистическим порядкам (вероятно, в измененных формах);

б) окончательный  отказ от социалистического пути развития и построение (точнее, воссоздание) капитализма в других условиях и  на новой основе;

в) развитие, связанное  с нестабильностью, неустойчивостью  сочетающее элементы разных типов общественно-политических систем. Как известно, есть сторонники и противники и у первого, и  у второго путей развития. В  связи с этим возникает закономерный вопрос: не станет ли процесс конвергенции общественно-политических и социально-экономических  систем реальной тенденцией развития не только других цивилизованных обществ  наших дней, но и российского общества? Очевидно, что реализация первого, второго  или третьего пути самым непосредственным образом скажется и на социальной политике окончательно сформировавшегося  государства как политического  института.

Без всякого преувеличения  можно утверждать, что социальная политика современного российского  государства отражает интересы не большинства, а меньшинства населения. В связи  с этим не следует отождествлять  социальную политику, социальную деятельность  в целом и социальную защиту. Сейчас в последней нуждается действительное большинство.

Социальный характер современной России выражается в  социальных гарантиях гражданам  в сфере трудовой деятельности, образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты на основе формирования социально  ориентированной рыночной экономики.

Социальная политика Российской Федерации реализуется  на трех уровнях: федеральном, региональном и местном.

В общей сложности  весь свод законодательных и нормативных  актов в социальной политике можно  рассматривать как системообразующее  государственное  социальное законодательство.

СОЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО – законодательство о труде, о  некоторых сторонах семейных отношений, социальном страховании и социальном обеспечении, здравоохранении, просвещении, жилищном строительстве. В области  труда социальное законодательство регулирует продолжительность рабочего времени, отпуска, установление размеров заработной платы, положение профсоюзов, право на забастовку и коллективный договор и др.

Финансовый механизм социальной политики – это порядок  образования и использования  специальных финансовых фондов, предназначенных  для реализации целей социальной политики государства.

Основными частями  этого механизма являются государственные  финансы и, прежде всего, госбюджет  и социальные фонды (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования, фонд занятости).

Рассматривая финансовый механизм обеспечения социальной политики необходимо отметить также главную  проблему финансирования социальных проектов. Значительная доля выделяемых средств (по оценкам экспертов от 20 до 30%) не доходит до адресатов, которым  средства предназначены. Это обусловлено  негативными эффектами, возникшими из-за системы «откатов» в пользу чиновников, от которых зависит выделение  средств, а также чрезмерными  расходами на функционирование соответствующих  организаций и учреждений.

Социальная защита – это система общественных отношений  по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения. Социальная защита населения является практической деятельностью по реализации основных направлений социальной политики.

Использование шоковых  методов рыночных преобразований, обнаружило острейшие проблемы не только в экономике, но и в социальной сфере, условиях жизнедеятельности всего населения. Это вызвало объективную необходимость  большей социальной ориентации реформ, определение социальных приоритетов, социальной ”цены” перехода к рыночной экономики и уточнения самого понятия ее социальной ориентации. Социальная ориентация предполагает выбор общественных приоритетов, целенаправленное стимулирование определенных сфер и направлений деятельности, осуществление экологических программ. Одним из самых сложных философских и нравственных вопросов является вопрос о сочетании рынка и социальной справедливости.

Не преодолен  спад производства и инвестиционной деятельности, не происходит структурных  перестроек, снижается покупательная  способность предприятий и населения. Вызывает опасение и тот факт, что  в среднем по России прирост денежных доходов за счет увеличения оплаты труда в отраслях экономики происходит более медленным темпом, нежели за счет прочих источников. Уровень жизни  различных групп населения изменялся  не в соответствии с трудовым вкладом, а в зависимости от степени  приближения к верхним ступеням в иерархии власти. Происходит подмена  в общественном сознании системы  ценностей: все менее предпочтительным становится добросовестный, творческий труд: он не стимулируется соответствующим  образом, а все более престижным – собственность, богатство, независимо от того какими способами они нажиты. Таким образом, анализ современных  проблем социального развития свидетельствует, что для решения необходимо формирование целостной социально-экономической  политики, как на региональном уровне, так и в масштабах государства  в целом; оказание финансовой и кредитной  помощи регионам. Это одна из самых  главных задач федеральной власти, которая пока не выполняется.

В настоящее время  государством реализуется большое  количество разнообразных программ, которые прямо или косвенно воздействуют на развитие социальной сферы нашей  страны. Это Программы в жилищной сфере, сфере образования, системе  здравоохранения, поддержки материнства, детства и семьи.

В РФ существует Среднесрочная  программа социально-экономического развития Российской Федерации определяет ключевые направления деятельности Правительства Российской Федерации на 2006-2008 годы, обеспечивающие достижение стратегических целей развития страны: повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

Наиболее важными  является проведение преобразований в  следующем:

Система образования;

Система здравоохранения;

Формирование рынка  доступного жилья;

Совершенствование пенсионной системы в России (проведение валоризации в 2010 году).

Хотелось бы отметить, что намеченные планы уже претворяются в жизнь, так Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал указ о проведении в России Года молодежи. Главный смысл президентской  инициативы – привлечение молодых  россиян к проведению социально  – экономических преобразований в стране, воспитание у юношей и  девушек чувства патриотизма  и гражданской ответственности.

Список  использованной литературы

1. Аверин А. Н., Социальная политика : учебник / [А.Н. Аверин и др.] ; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации; под общ. ред. Н.А. Волгина .— Изд. 2-е, перераб. и доп. — М. : РАГС, 2008 .— 404 с. : ил., табл. — (Учебники Российской академии государственной службы при Президенте РФ) .
2. Асажина М.А, Чибриков Г.Г., Основы экономической теории”-М.: “Норма”, 2006 г.
3. Апостолова, Татьяна Михайловна. Социальная политика Российской Федерации и правовой механизм ее реализации : учебное пособие для студ. вузов, обуч. по специальности "Социальная педагогика" / Т.М. Апостолова, Н.Р. Косевич ; под общ. ред. Н.Р. Косевича .— М. : ВЛАДОС, 2008 .— 478 с. — (Учебник для вузов) .— Библиогр.: с. 474-478 .
4. Власова, Эльмира Джамалудинова. Стратегия формирования региональной социальной политики в современной России (на примере Ставропольского края) : автореферат дис. . канд. полит. наук : 23.00.02 / Э.Д. Власова ; Рос. гос. социал. ун-т; науч. рук. Г.И. Климантова .— М., 2008 .— 28 с. — Библиогр.: с. 27-28 .— На правах рукописи.
5. Дайнеко, В.Г. Социальная политика государства : учебно-методическое пособие для вузов / В.Г. Дайнеко ; Воронеж. гос. ун-т .— Воронеж : ИПЦ ВГУ, 2009 .— 47 с. — Библиогр.: с. 46-47.
6. Денисова, И.П. Социальная политика : учебник для студ. вузов, обуч. по экон. спец. и напр. / И.П. Денисова, Л.Р. Клиновенко .— Ростов н/Д : Феникс, 2007 .— 347 с. : ил .— (Высшее образование) .— Библиогр.: с. 324-345 .
7. Набиева Р.А., Финансовая политика России : учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности "Финансы и кредит" / под ред. Р.А. Набиева, Г.А. Тактарова .— М. : Финансы и статистика, 2007 .— 334, [1] с. : ил., табл.
8. Носова, Светлана Сергеевна. Экономическая теория : учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / С.С. Носова .— М. : КНОРУС, 2007 .— 791, [1] с. : ил., табл. — Библиогр.: с 638 .
9. Понизов В. Приоритеты социальной политики определены // Человек и труд. - 2008. - №5. – с.22-25.
10. Роик, Валентин Дементьевич. Социальный бюджет России: содержание, структура и методы оценки / В.Д. Роик ; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации .— М. : Изд-во РАГС, 2008 .— 234, [1] с. : ил., табл. — Библиогр.: с. 232.
11. Смаль, Светлана Владимировна. Социальная защита населения как функция современного государства : автореферат дис. . канд. полит. наук : 23.00.02 / С.В. Смаль ; Рос. гос. пед. ун-т им. А.И. Герцена; науч. рук. Г.И. Грибанова .— СПб., 2009 .— 22 с. — Библиогр.: с. 20-22 .— На правах рукописи.
12. http://premier.gov.ru/points/31/ - Сайт Председателя правительства В.В. Путина
13. http://www.socspb.ru/press/news_sp/ -Социальный портал. Газета «социальная политика»
14. http://jsps-journal.blogspot.com/ - Журнал исследований социальной политики
15. http://www.gks.ru/ – Федеральная служба государственной статистики
16. http://www.betapress.ru/kadrovik/zakon/ - Бета Пресс. Справочник кадровика.
17. http://www.pfrf.ru/valoriz/ - Пенсионный Фонд Российской Федерации.
18. http://www.rost.ru/ - Приоритетные национальные проекты.