Механизмы и инструменты социальной политики

 

 

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические  основы социальной политики государства

1. Cущность, функции и методы социальной политики государства
2. Особенности современной социальной политики в России

Глава 2.Основные инструменты социальной политики и механизмы их реализации

1. Правовое обеспечение социальной политики
2. Финансовый механизм социальной политики
3. Социальная защита – важнейший инструмент социальной политики

Глава 3. Анализ и оценка социальной политики в России и направления её совершенствования

3.1 Анализ и оценка  социальной политики за период 2006-2009 г.

3.2 Основные направления развития социальной политики в современной России

Заключение 

Список использованной литературы

Приложение

 

 

Введение

Современная социально-экономическая, морально-психологическая и духовная ситуация в России крайне противоречива и многоаспектна. Имеет место нестабильность в экономике, остро ощущается дефицит федерального бюджета, практически не снижается численность людей с доходом ниже прожиточного минимума, усиливается дифференциация населения по доходам, повышается напряженность на рынке труда, растет задолженность по выплате заработной платы, пенсий и социальных пособий, остро проявляются тенденции неблагополучия, в том числе социальные девиации.

Сложившаяся ситуация требует принятия адекватных мер развития системы социальной защиты населения и обеспечения социальной безопасности, что может быть достигнуто только путем реформирования общественной жизни, проведением грамотной и эффективной социальной политики государства. В силу непродуманности реформ под угрозой уже оказались не только интересы и потребности отдельных людей или наиболее ущемленных социальных групп, но и общества в целом. Известно, что жизненно важные параметры российского общества давно уже вышли за пределы нормы, стали угрожающими самому существованию социума. Специалисты говорят о предельно критических значениях жизненноважных показателей общества в целом.

Реформирование  общественной жизни глубоко затрагивает  не только механизм управления обществом, но и весь комплекс интересов личности, трудовых коллективов, классов, народностей, социальных и профессиональных групп  и слоев населения. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов  личности и общества, гарантирующих защиту интересов человека, его прав и свобод, особое место принадлежит социальной политике государства и всей инфраструктуре социальной работы с различными группами населения.

Одна из главных  задач социальной политики на современном  этапе – социальная защита населения  от воздействия негативных последствий  рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание благоприятных условий для улучшения жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры. Также, важное место в политике государства принадлежит обеспечению социальной справедливости в обществе. Социальная справедливость должна конкретизироваться и дополняться системой социальной работы на местах.

Не мало важным является рассмотрение правовых и финансовых механизмов реализации социальной политики. Основным моментом рассмотрения правового  механизма является изучение социального  законодательства - совокупности нормы  права, регулирующей положение работающих по найму, а так же вопросы социального  обеспечения. Финансовый механизм социальной политики – это порядок образования и использования специальных финансовых фондов, предназначенных для реализации целей социальной политики государства.

В настоящее время  существует множество факторов, приводящих всю сферу социальной защиты населения  в плачевное состояние, множество  социальных проблем, которые должны решаться через социальную политику, а это может быть возможным, только при правильном применении инструментов и механизмов реализации политики. Все это делает актуальным и необходимым  изучение выбранной темы (чтобы развитие современной России было прогрессивным).

Цель курсовой работы состоит в раскрытии содержания социальной политики, а также в  рассмотрении механизмов и инструментов ее реализации.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

Раскрыть сущность, функции и методы социальной политики;

Рассмотреть особенности  современной социальной политики;

Изучить основные инструменты и механизмы ее реализации;

Проанализировать  и оценить социальную политику в  России и выявить направления  ее совершенствования.

Объект исследование – социальная политика.

Предмет исследования – особенности социальной политики, инструменты и механизмы ее реализации. 

Глава 1. Теоретические основы социальной политики государства

1. Сущность, функции и методы социальной политики

Понятие социальной политики относится к числу таких  категорий, которые широко используются в практике государственного строительства, употребляются в официальных документах. С другой стороны, социальная политика служит предметом достаточно широких научных дискуссий, причем объем понятия и его содержание у различных исследователей значительно отличаются.

Социальная политика – одно из направлений деятельности государства по регулированию социально-экономических  условий жизни общества.

Это обусловлено  тем, что социальная политика является наиболее значимой сферой интересов  современного общества и важнейшей  частью деятельности современного государства. Социальная политика теснейшим образом  связана с типом и уровнем развития общества, с господствующей ментальностью населения, с теми целями и задачами, которые ставит общество перед собой в своем социальном развитии.

Социальная политика – это составная часть внутренней политики государства, воплощенная  в его социальных программах и  практике, и регулирующая отношения  в обществе в интересах и посредством  интересов основных социальных групп  населения.

Любые социальные программы, как известно, являются лишь декларацией, если не подкреплены материально, не обеспечены экономически. В этом смысле социальная политика вторична относительно экономики, как по содержанию, так  и по задачам, предпочтениям. Но это  не означает второстепенности ее значимости и влияния на ход развития материальной и духовной культуры, ход общественного  развития.

В социальной сфере  проявляются и оцениваются результаты экономической, хозяйственной деятельности общества, проверяются ее эффективность  и способность удовлетворять  интересы и потребности людей. В социальной сфере находит отражение и проявление степень гуманности политики государства, и чем она сильнее, тем наглядней гуманистическая сущность, гуманистический смысл направленности общественного развития.

Наконец, без действенной  социальной политики невозможна активизация  инновационного творческого начала в деятельности человека как главного и центрального элемента производительных сил общественного развития, хозяйственных  успехов.

Наиболее масштабной задачей социально ориентированной  экономики государства в формирующемся  рыночном хозяйстве является деятельность по социальной защите всех слоев обществ  и по выработке стратегии эффективной  социальной политики. Формой ее реализации выступают действия государства, воплощенные  в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений  в стране.

Социальная политика государства призвана дополнять  принцип индивидуальной ответственности  принципом солидарности. В частности, федеральные и региональные органы власти должны направлять свои усилия на поддержку социальных групп, способных  создавать необходимые структуры  социального страхования, взаимопомощи и защиты населения. Эти группы могут  быть представлены профессиональными  структурами, местными общинами, кооперативами, религиозными организациями, общественными  объединениями или другими, конкретно  для этой цели созданными организациями.

Социальная политика – это политика регулирования  социальной сферы, направленная на достижение благосостояния в обществе.

Субъекты социальной политики (социальные группы, имеющие  в своих руках власть в социальной сфере), обеспечивая достижение благосостояния в обществе, должны реализовать принцип  социальной справедливости. Социальная политика призвана гарантировать населению  минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение  государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

Главное место в  социальном регулировании принадлежит  государству, которое формулирует  общую концепцию и основные направления  социальной политики, обеспечивает ее законодательную и правовую основу. Помимо государства в решении  социальных проблем принимают участие  отдельные предприятия и фирмы, общественные, политические и профсоюзные  объединения, а также организации, базирующиеся на благотворительных  и добровольных началах, частные  лица.

Итак, говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем прежде всего действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. В широком смысле социальная политика - это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества и создать, насколько это возможно, одинаковые “стартовые условия” для граждан страны.

Социальная политика обладает рядом функций, которые  в конечном счете определяют гуманистический  характер государства, стремящегося через  политически создаваемые общественные фонды поддержать состояние индивидов  в том социальном статусе, который  не был бы обременительным для  него. К этим функциям можно отнести  следующие функции:

- компенсаторную, которая направлена на ликвидацию внешних сдерживающих условий, не дающих возможность индивиду быть деятельным участником существующих в обществе отношений;

- элективную, которая направлена на определение обстоятельств и свойств самого индивида, позволяющих отнести его в разряд нуждающихся;

- кумулятивную, накапливающую социальный потенциал государства, выражающийся в зависимости индивидов от социально-политической деятельности государства.

Все эти функции  тем в большей степени представлены в социальной политике государства, чем в большей степени социальная политика находится в тесной зависимости  от политики государства вообще.

Социальная политика государства реализуется через  механизм государственных программ социального обеспечения и системы  социальных услуг.

Основными принципами проведения социальной политики являются:

1) защита уровня  жизни путем введения разных  форм компенсации при повышении  цен и проведение индексации;

2) обеспечение помощи  самым бедным семьям;

3) выдача помощи  на случай безработицы;

4) обеспечение политики  социального страхования, установление  минимальной заработной платы  для работающих;

5) развитие образования,  охрана здоровья, окружающей среды  в основном за счет государства;

6) проведение активной  политики, направленной на обеспечение  квалификации.

Таким образом, социальная политика – это политика государства, направленная на смягчение неравенства  в распределении доходов, неизбежно  присущего рыночной экономике, на ослабление дифференциации доходов и имущества  граждан, а также на смягчение  противоречий между участниками  рыночной экономики и предотвращения социальных конфликтов на экономической  почве.

Государственная социальная политика предусматривает решения  следующих задач:

1. Обеспечение равных  возможностей при реализации  права на образование и долю  в общественном благосостоянии  путем справедливого распределения  доходов и имущества (капитала ).

2. Уменьшение нежелательных,  обусловленных рынком различий  между богатыми и бедными при  возникновении доходов и капитала.

3. Обеспечение большей  свободы, справедливости, уважения  достоинства человека, обеспечение  развития личности, активного участия  в общественной жизни и права  на долю ответственности перед  обществом.

4. Дальнейшее совершенствование  общественно- политического инструментария  и положений, регулирующих существующее  устройство, в целях обеспечения  основных социальных прав и  расширения сети социального  обеспечения.