Контрольная работа по "Организация консультационной службы в АПК"

Вопрос №8 Перечислите основные исторические типы и виды ИК деятельности.

 

История развития ИКС начинается примерно с первой трети ХIХ века, когда в наиболее развитых странах Западной Европы началось широкое распространение демократических ценностей и идей просвещения и народничества.

Как следствие этого процесса появилось движение, объединившее лучших представителей всех слоев общества, которые стремились бескорыстно  передать новейшие знания и умения представителям наиболее бедных и неразвитых слоев общества.

Движущей силой сельскохозяйственных служб стал катастрофический неурожай картофеля в Европе в 1845 году.

 

1) Просветительский  этап в истории развития с/х службы.

 

Первая сельскохозяйственная служба появилась в Ирландии.

Неурожай картофеля вызвал в Ирландии особо серьезные последствия, так как картофель преобладал в рационе местного населения.

Наместник Ирландии граф Кларендон послал официальное письмо президенту Королевского сельскохозяйственного общества Ирландии (основанного в 1841г.). В письме говорилось  о необходимости поиска и посылки странствующих лекторов в наиболее пострадавшие от неурожая районы.

Они должны были рассказывать и показывать мелким фермерам, как  можно лучше выращивать картофель, а также другие виды корнеплодов.

Лекторы были найдены, подготовлены и направлены в указанные районы.

Эта система работала в  течение 4-х лет.

Финансировалась она примерно наполовину землевладельцами и наполовину за счет благотворительных пожертвований.

Недостаток средств покрывало  из своих фондов правительство.

Это было начало первого  этапа развития ИКС, который можно  назвать «просветительским».

В этот период ( первая треть 19 в.) в Англии появился термин «extension», который обычно употреблялся в сочетании «университетская экстеншн» и понимался как распространение знаний преподавателями университетов. 

Одним из первых это движение в 1840-х г.г. начал профессор Кембриджского  университета Джеймс Стюарт.

Он стал читать лекции для  членов женских ассоциаций и рабочих  клубов на севере Англии, и в связи  с этим его часто  называют отцом  университетской экстеншн.

В 1871г. Стюарт обратился к  руководству Кембриджского университета с предложением организовать центры для чтения лекций населению под  эгидой университета.

Кембридж утвердил систему  таких центров в 1873г.

В 1876 году его примеру  последовал Лондонский университет,

в 1878 году – Оксфордский.

К 1880-м годам это направление  деятельности уже получило название «движение экстеншн».

Подобные движения охватили всю Западную Европу.

С середины 1850-х г.г. в Германии – сначала в Гессене и Западной Пруссии – появились странствующие  лекторы, которые действовали под  эгидой обществ по распространению  с/х знаний.

Обычно такие лекторы  в теплое время года ездили по хозяйствам и читали лекции и давали советы фермерам, а зимой  преподавали  сыновьям фермеров в сельскохозяйственных школах.

Лекторы, официально являлись представителями негосударственных  обществ, но их работа стала финансироваться  из государственной казны и советы лекторов были для фермеров  бесплатными.

Как мы помним из истории  России, подобное движение в России называлось «хождение в народ».

Идеи этого движения в  дальнейшем повлияли на создание и  развитие системы общественной агрономии, родоначальником которой был  А.В.Чаянов.

 

 

Основные черты информационно-консультационной службы просветительского типа:

 

• Цель деятельности – улучшение условий труда и быта наиболее бедных и неразвитых слоев общества ( в том числе людей, живущих в с/х местности) путем обучения (просвещения),
• Целевая группа – представители указанных слоев общества (наиболее бедных и неразвитых), понимающие свои проблемы и желающие активно участвовать в изменении ситуации ( для сельской местности это – представители мелких, в основном натуральных хозяйств),
• В качестве «консультантов» выступало все общество в лице отдельных активных просвещенных граждан и благотворительных организаций,
• Организационно система строилась на базе «кружков знаний», универсальных образовательных учреждений и просветительских организаций,
• В качестве услуг предусматривалась только передача знаний путем обучения, другого рода услуги отсутствовали,
• Плата за обучение, как правило, не взималась или была минимальной.

 

Суть информационно- консультационной деятельности просветительского типа – развитие наиболее бедных и неразвитых слоев общества  путем оказания благотворительной помощи представителям этих слоев в решении их проблем  путем обучения.

 

 

Причины

зарождения информационно-консультационной службы

в сельском хозяйстве как  самостоятельной службы:

 

1. аграрный кризис конца  Х1Х века:

который проходил в условиях промышленной революции, быстрого развития науки и техники и широкого использования их достижений во всех сферах человеческой деятельности, рост потребностей в сельскохозяйственном сырье и продовольственных товарах, с другой стороны стала особенно заметна отсталость патриархального  сельскохозяйственного производства, тормозящая развитие других отраслей.

 

2. первая мировая война  – проблема обеспечения продовольственной  безопасности воюющей страны.

 

2) Службы академического  типа.

 

В конце Х1Х в. начинается создание государственных или поддерживаемых государством структур информационно-консультационной службы в сельском хозяйстве таких  стран как:

Великобритания,

США,

Германия,

Россия…

 

ИКС стали считать инструментом аграрной политики.

 

В 1896 г. в Баварии была создана государственная служба для передачи сельскохозяйственных знаний.

В начале Х1Х в. в Шотландии были созданы три сельскохозяйственных колледжа, которые позднее были объединены в Шотландский сельскохозяйственный колледж..

Они финансировались Министерством  сельского хозяйства Шотландии (т.е. государством).

Их цель была  обеспечить обучение и консультирование фермеров

В 1914г. в США приняли  акт Смита-Левера о создании кооперативной службы экстеншн (Cooperative Extension Service) под патронажем Министерства сельского хозяйства.

Преподавателями выступали  сотрудники университетов.

Цель службы – помогать в распространении среди населения  Соединенных Штатов полезной и практической информации в области:

• сельского хозяйства,
• экономики домашнего хозяйства и
• в области использования энергии, а также
• поощрять применение этой информации.

 

Такие службы получили название служб академического типа.

 

Основные черты служб  академического типа:

 

• Цель – улучшение условий быта и повышение эффективности труда представителей сельского сообщества путем специального обучения, а также стимулирование (мотивирование) населения к проведению в жизнь этих улучшений,
• Целевая группа – местное (региональное) сельское сообщество, все без исключения его члены,
• Консультанты – профессиональные специалисты, сотрудники государственных организаций и учреждений,
• Организация службы строится на базе универсальных научно-образовательных учреждений и включает систему местных и региональных офисов по работе с клиентами, а также прикладных научных, лабораторных, племенных, санитарно-эпидемиологических и других учреждений,
• Передача знаний происходит путем специализированного обучения, профессионального консультирования, предоставления научно-обоснованной информации,
• Клиенты службы являются активными участниками процесса создания и обмена знаниями, наличие постоянной обратной связи службы с клиентами.

 

Суть информационно-консультационной деятельности академического типа –  развитие сельской местности (сельского  сообщества) путем оказания государственной  помощи жителям сельской местности  в решении проблем развития путем  обучения и консультирования.

 

Служба экстеншн – это служба, которая оказывает содействие сельским  жителям в выявлении и анализе проблем, связанных с их деятельностью в сельской местности, формировании мнений, принятии и реализации решений путем предоставления им необходимой информации, обучения и стимулирования использования инноваций.

 

Профессор Ван ден Бан указывает на 3 основные функции информационно-консультационной службы, осуществляющей деятельность академического типа:

 

1. передача технологий в с/х для повышения устойчивости производства,
2. передача управленческих навыков и умений с целью мобилизовать и организовать взаимодействие производителей, их групп, отдельных сельских социальных групп и сельских сообществ в целом,
3. передача знаний, увеличение социального капитала и  устойчивости сельского сообщества.

 

Особенности  периода

информационно-консультационной деятельности

академического типа.

 

1. Однородность сельского населения – практически все оно было сельскохозяйственным населением – клиентами были люди, занятые в многопрофильных мелкотоварных хозяйствах.
2. ИКС академического типа осуществляла постоянный мониторинг проблем сельской местности и
3. выступала инициатором изменений, направленных на ее развитие, сохраняя при этом «просветительский дух» в своей работе.

 

Естественно задачи, стоящие  перед ИКС,  различались в зависимости от стран.

Задачи, возложенные на Национальную сельскохозяйственную консультационную  службу (NAAS) Великобритании,  зафиксированные в Сельскохозяйственном законе 1944 года:

• давать советы сельским товаропроизводителям, с тем, чтобы помочь им наиболее эффективно использовать имеющиеся ресурсы и повысить уровень жизни,
• в рамках консультационной деятельности взаимодействовать с организациями, связанными с сельским хозяйством (Национальный союз фермеров, Советы по сбыту продукции …),
• проводить исследовательскую работу по проблемам, с которыми сталкиваются сельские товаропроизводители, а также разрабатывать и применять на практике результаты научных исследований,
• давать советы Министру по техническим последствиям проводимой политики.

 

3) Информационно-консультационная  деятельность  консультационного типа.

 

3-й этап в развитии  ИКС в сельском хозяйстве начался  после 2-й мировой войны. 

1. Развитие НТП привело к тому, что в сельском хозяйстве

наиболее развитых стран  происходили процессы специализации  и концентрации производства, повышение  эффективности и интенсивности 

производства. Т.е. сельское хозяйство достигло удовлетворительного  уровня развития.

2. Одновременно происходило преобразование сельской местности,

 изменялись сельские  сообщества и люди, которые их  составляли.

3. Теперь сельских товаропроизводителей надо было не учить, а

повышать их квалификацию, не выявлять и объяснять проблемы, а  помогать в принятии решений  по многочисленным и весьма специфическим  вопросам.

 

В связи с этими изменениями  поле деятельности государственных  организаций в с/х сужается, центр интересов развития переносится в сферу региональной политики.

Целью государства становится поддержание функционирования рыночной системы в сельской местности, и  одновременно максимальное снижение его  поддержки отдельных групп производителей.

Место государства стали  занимать негосударственные коммерческие организации, которые ведут информационно-консультационную деятельность  консультационного типа. Начинает создаваться база и условия для приватизации служб просветительского типа.

 

Основные черты

информационно-консультационной службы

консультационного  (консалтингового) типа:

 

• Цель – повышение эффективности работы отдельных предприятий путем предоставления им информации и консультационных услуг,
• Целевая группа – специализированные сельскохозяйственные предприятия,
• Передача знаний происходит путем специализированного обучения, профессионального консультирования, предоставления научно-обоснованной информации,
• Организационно информационно-консультационная служба строится на базе организаций любого рода, имеющих возможность предоставлять профессиональные информационно-консультационные услуги,
• В роли консультантов выступают профессионально подготовленные специалисты,
• Предоставляется интегрированный набор платных услуг.