Экспортно сырьевая промышленность

 Согласно второй точки зрения,  за счет развития ЭСМ можно обеспечить экспорт энергоносителей и поступление валютных ресурсов, без которых невозможно решение ряда экономических и социальных проблем, проведение структурных преобразований в экономике (18) ,формирование основ инновационной экономики и модернизации технологического базиса.

Выводы третьей точки  зрения сводятся к тому, что «ЭСМ  может стать локомотивом, способным  вывести экономику из структурного кризиса или, наоборот, негативные структурные процессы  будут необратимыми» в зависимости от преобладания корпоративных интересов в основе экономической политики. ЭСС может стать основой структурных преобразований и выхода страны из кризиса, если в них будут доминировать интересы общества, проводимый государством (1). «Энергетический вектор развития» позволит превратиться России в «страну, принимающую решения», в «страну-менеджера», в реального лидера мировой энергетики (2).

По нашему, получаемые в  настоящее время доходы от экспорта продукции  сырьевого комплекса должно использоваться для инвестиций в отрасли обрабатывающей промышленности, для поддержки высокотехнологичных производств и развития наукоемких кластеров экономики и безусловно, увеличение доли сырьевого сектора в структуре экономики не соответствует инновационному вектору развития технологически развитых экономик.

Российская экономика  характеризуется наличием в ней  системных отклонений, одним из которых  является ее гипертрофированная зависимость от мировой конъюнктуры цен на продукцию сырьевого комплекса.

Сырьевому сектору свойственно  высока степень монополизации, позволяющая  монопольным структурам присваивать  сырьевую ренту в ущерб общенациональным интересам - сдерживается возрождение обрабатывающей промышленности, развитие высоких технологий и наукоемких производств в условиях отсутствия эффективного государственного регулирования. Нерегулируемое стихийное разрастание сырьевого сектора тормозит становление инновационной структуры российской экономики.

Сырьевые ресурсы - товар  с весьма неэластичным спросом по доходу в краткосрочной перспективе  в сравнении с продукцией обрабатывающих отраслей.  По расчетам американского экономиста В. Николсона, коэффициент эластичности по доходу нефти и газа составляет меньше единицы, а легковых автомобилей - 3 . То есть ценовая эластичность по доходу готовых изделий гораздо выше, чем сырья, что делает их более выгодными для экспорта.

Результатами материализации должно быть снижение спроса на энергоносители, притом, что на мировом рынке цены на них нестабильны, напрямую связанные с объемом экспорта российской экономики.

Мировое потребление энергии  вплоть до 2020 г. будет увеличиваться на 2% в год, к 2020 г. ожидается увеличение затрат энергии в транспортном секторе на 75%. –утверждается в прогнозах ООН. По данным Мирового энергетического совета (МИРЭС), потребление энергии в мире уже к 2020 г.возрастет на 50-75%, причем в значительной мере за счет развивающихся стран. В США рост производства энергии уже резко замедлился, но получило развитие энергосбережение. В целом прогнозируется увеличение потребления энергии в Азии в 2,24 раза, в том числе в Китае - в 1,96 раза (по сравнению с 1990 г.) (4).

В российском механизме экономического роста ведущим фактором по-прежнему является экспорт продукции сырьевых отраслей. В структуре инвестиций не происходит ощутимого сдвига в сторону отраслей, производящих конечную продукцию (более 2/3 всех инвестиций приходится на отрасли топливо - энергетического комплекса).

За период, начиная с 1990-х  гг., Россия во многом потеряла свой индустриальный потенциал, технологический уровень  производства всё больше отстаёт  от конкурентов, энергетическая и транспортная инфраструктура находится в критическом, грозящем технологическими катастрофами, состоянии. Главными субъектами нашей экономики по-прежнему являются управляемые в «ручном режиме» 30-40 крупнейших сырьевых компаний и банков.

Отсталость российской экономики  ярко проявилась во время мирового кризиса, зависимость от экспорта сырья, слабость финансового рынка и  низкая конкурентоспособность обрабатывающего  сектора привели к тому, что  Россия оказалась в числе наиболее пострадавших стран.

Экономика восстанавливается, прежде всего, за счёт высоких цен  на нефть, обеспечивающих рост сырьевого  экспорта, который только за первое полугодие 2010 г. увеличился на 66,3% по сравнению  с аналогичным периодом прошлого года. При этом дополнительный спрос  по-прежнему удовлетворяется не за счёт отечественных товаров и  услуг, а за счёт импорта, уже на 32,2% выросшего в первом полугодии (по сравнению с первым полугодием 2009 г.). Обрабатывающий сектор, притом, что и так был невелик - менее 15% в 2008 г., за прошлый год потерял ещё почти 2% в структуре ВВП. Экономика  функционирует в рамках экспортно-сырьевой модели. Она  характерна для многих стран, обладающих богатыми сырьевыми ресурсами. По доле доходов от экспорта сырья в ВВП и в госбюджете Россия ближе всего стоит к таким странам, как Нигерия, Ангола или Венесуэла, всё более отставая по доле не сырьевого экспорта от Бразилии. Россия - единственное государство, проходящее сегодня путь от индустриальной экономики к «сырьевому придатку» развитых стран.

В России сосредоточено 23,4% мировых запасов природного газа, от 6,3% до 9% (по разным оценкам) мировых разведанных запасов нефти, 6,3% нефти и 19% угля (19). В России сосредоточены 23,4% мировых запасов природного газа. страна обеспечивает 12,4% мирового производства нефти и занимает первое место в мире по трубопроводной торговле природным газом. ТЭК обеспечивает 20% ВВП, 25% поступлений в федеральный бюджет и около 25—30% объема инвестиций (12) В 2007 году из 6,9 трлн. руб. доходов федерального бюджета свыше 4 трлн. руб. (почти 60%)пришлось на минерально-сырьевую базу (17). Нефтегазовая отрасль обеспечивает 12% промышленного производства России, а общее число занятых в ней, составляет 3% от общего числа работоспособного населения (9). Однако энергетические резервы России  ограничены и ограничения налагаются как объемом внутреннего потребления и его низкой эффективностью, так и условиями добычи, труднодоступностью месторождений (10) в 2002–2008 годах Россия лидировала в добыче товарного газа, обходя США (14). Следовательно, мировой финансовый кризис, начавшийся в 2008 году, сопровождающийся резким падением цен на углеводороды, продемонстрировал практически полную зависимость России от внешних энергетических рынков не только российской экономики, но и самой структуры нефтегазового комплекса. В конце 2008 года и первой половине 2009 года на фоне незначительного падения мирового потребления углеводородов (на 2% — нефть и на 5% — газ по итогам 10 месяцев 2009 года) и крайне неблагоприятных ценовых показателей рынка Россия демонстрировала колоссальные темпы падения добычи нефти и газа.  В последние годы ситуация несколько корректировалась, но все равно с 1991 года накопленный дефицит запасов углеводородов, исчисляемый в 6 млрд. т. условного топлива, остается некомпенсированным. В итоге в целом по России запасы углеводородного сырья уменьшились на 15%, а в Западной Сибири — на 20%.

Наличие сырьевых ресурсов предоставляет значительные возможности  для развития. Вместе с тем в  долгосрочном плане темпы экономического роста в странах, богатых природными ресурсами, как правило, оказываются  ниже ожидаемых, поскольку сырьевая рента повышает макроэкономическую волатильность и снижает стимулы  к улучшению качества институциональных  структур. Это привело к возникновению  концепции «ресурсного проклятия»: в долгосрочном периоде изобилие ресурсов может не столько стимулировать, сколько замедлять экономическое развитие.

Экономическое развитие стран, богатых ресурсами, в последние  десять лет во многом зависело от характера  использования сырьевого богатства  и решения сопутствующих проблем. С одной стороны, благодаря доходам  от продажи сырья в распоряжении правительств оказались огромные бюджетные  ресурсы. С другой — экспорт сырья  и рост прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в добывающие отрасли способствовали масштабному притоку средств  в иностранной валюте, что осложнило  процесс управления экономикой на макроуровне  и обусловило незащищенность этих стран  от резких колебаний цен на сырье. Отчасти под влиянием обвала цен  на нефть в 2008 г. в России темпы  роста ВВП упали с 8% в первом полугодии 2008 г. до –10,4% в первом полугодии 2009 г. (7).

В долгосрочном плане темпы  роста определяются темпами накопления капитала, увеличения численности рабочей  силы и технологического прогресса. Доходы от природных ресурсов позволяют  повысить темпы роста за счет финансирования накопления капитала и создания стимулов для привлечения частных инвестиций, особенно в сектор природных ресурсов. Кроме того, благодаря доходам  от сырьевых ресурсов развивающиеся  страны могут выбраться из «ловушки отсталости». Если вложения в разработку новых технологий связаны с существенными постоянными издержками, а спрос на продукцию определенного сектора зависит от капиталовложений в других секторах, экономика страны сталкивается с угрозой хронического недофинансирования и низких темпов роста .

Зависимость от природных  ресурсов — очевидный источник волатильности  макроэкономических показателей. Высокие  цены на сырье вызывают экономический  бум, который сменяется спадом при  последующем снижении цен. В отсутствие развитых финансовых рынков у инвесторов возникают проблемы со страхованием. В результате изменчивость условий  внешней конъюнктуры отрицательно сказывается на темпах роста, поскольку  хозяйствующие субъекты могут отказаться от проектов в слишком волатильной  экономической среде. Волатильность  отрицательно повлияет на процессы накопления человеческого капитала. Поскольку  инвестиции в образование носят  долгосрочный характер, в условиях, когда спрос на квалифицированную  рабочую силу характеризуется повышенной неопределенностью, эти вложения становятся невыгодными, что и наблюдается  в странах, богатых ресурсами (20). С волатильностью также связана проблема «голландской болезни» (когда экспорт природных ресурсов может осуществляться в ущерб развитию обрабатывающего производства).

Инвестиции и потребление, обусловленные доходами от продажи  сырья, приводят к повышению стоимости  рабочей силы и относительных  цен на неторгуемые товары (услуги). Рабочая сила и капитал перетекают в растущие отрасли добычи природных  ресурсов, услуг и строительства  жилья, что тормозит развитие обрабатывающей промышленности, а значит, и долгосрочный экономический рост (21).

 Если в обрабатывающей  промышленности велика отдача  от масштаба, то в периоды повышения  цен на ресурсы объем производства  будет сокращаться. Но при падении  этих цен не наблюдается его  соответствующий рост: из-за снижения  объемных показателей производительность  труда в ней начинает отставать  от индикаторов зарубежных стран. В результате конкурентоспособность обрабатывающей промышленности снижается, а восстановить ее трудно по причине потери доли рынка и динамического эффекта масштаба. Как следствие, в условиях снижения обменного курса показатели развития национальной экономики ухудшаются в большей степени, чем в иной ситуации.

        В  странах с изначально слабыми  институтами, изобилие ресурсов  тормозит или даже обращает  вспять процессы развития институтов, что, в свою очередь, замедляет  структурный рост экономики. В  результате богатые ресурсами  страны попадают в «ловушку  структурного развития» — порочный  круг недоразвитости институтов  и отсутствия стимулов к их  совершенствованию. Для стран,  богатых ресурсами, характерен  высокий уровень имущественного  неравенства. Данная зависимость пока недостаточно изучена по сравнению с другими проявлениями «ресурсного проклятия» (22).

Вопрос о влиянии ресурсной  ренты на институты обсуждается  в ряде работ. Показано, что доходы от продажи нефти негативно сказываются  на состоянии имущественных прав, корпоративного управления, свободы  СМИ, институтов демократии и реформ, улучшающих условия функционирования средних предприятий в отраслях, не связанных с ресурсами (8).

     На мировом  нефтяном рынке в настоящее  время происходят структурные  сдвиги, которые выражаются в  том, что изменился характер  зависимости цен от спроса  и предложения. В начале 2000г.  цены на нефть реагировали прежде всего на динамику предложения: когда оно росло, цены снижались, а когда сокращалось - цены росли. С 2004 года эта причинно-следственная связь нарушилась и цены на нефть больше стали реагировать на спрос, чем на предложение.

    Надо отметить, что в краткосрочном периоде  у нефти товаров-заменителей нет и  спрос неэластичен.  Достаточно большие колебания цен на нефть не приводят к большому росту или спаду потребления в традиционных секторах рынка - транспорте, отоплении, энергетике. Предложение нефти в краткосрочном периоде в силу технологических особенностей также неэластично. В долгосрочной перспективе  предложение нефти достаточно эластично (15).

А также в долгосрочной перспективе спрос на нефть значительно меняется: у нефти появляются заменители; энергетика и химическая промышленность перестраиваются на газ и уголь; в промышленности и на транспорте внедряются энергосберегающие технологии. Рост сырьевого сектора российской экономики отрицательно влияет на нее по многим направлениям [приложение Е]

Потенциал сырьевой модели развития экономики ограничен: во-первых воспроизводство природных ресурсов невозможно и они исчерпаемы; во-вторых, высокая капиталоемкость добывающей промышленности, особенно вследствие климатических условий, больших расстояний; в-третьих, экстенсивное расширение и освоение сырьевых ресурсов требует многократное увеличение финансовых вложений и рост издержек производства для предприятий минерально-сырьевого сектора.

2.2. Сырьевая ориентация  российского экспорта

Из всего обилия прогнозных сценариев развития экономики России на перспективу до середины текущего столетия наиболее вероятными все-таки представляются два основополагающих, хотя во многом и взаимоисключающих. Первый исходит из опоры преимущественно  на собственные силы как логическое продолжение социалистических принципов  хозяйствования, второй - из широкого международного сотрудничества в условиях все более  усиливающейся глобализации мирохозяйственных  связей. Что же касается давней и  по большому счету идеалистической, а точнее сказать популистской мечты  о некоем третьем, исключительно  российском пути развития, то сегодня  она в значительной мере утратила свою привлекательность.

С позиций современных  реалий развитие России по первому  сценарию представляется менее вероятным, чем по второму, хотя идеи, которыми так долго руководствовалась  страна, несомненно, будут сохранять свое влияние. Слишком упорно в головы российских экономистов и управленцев вбивались принципы жестко централизованного государственного социалистического хозяйствования как якобы единственно правильные и не имеющие достойной альтернативы.

Основные предпосылки, закладываемые  автором при разработке перспектив развития отраслевой структуры экспорта и экономики России на период до 2050 г., обусловливают, как это называют в прогностике, нормативный характер прогноза как следствие вполне определенных действий со стороны государства.

Во-первых, только формирование зрелого гражданского общества нашей  страны и свобода информации создадут надежную первооснову для успешного  дальнейшего развития экономики  в тесном и многообразном политическом, экономическом, научно-техническом  и культурном взаимодействии с мировым  сообществом.