Источники финансирования деятельности муниципального учреждения и их оптимизация на примере МОУДОД «ДЮСШ РБ и К»

Таблица 3.2 – Темпы роста бюджетных поступлений МОУДОД «ДЮСШ единоборств»                                                                                                                   В руб., %

Сделаем вывод по бюджетному финансированию МОУДОД ДЮСШ единоборств за последние три года. В 2007 году происходит скачёк в финансировании. Это в первую очередь вызвано реорганизацией «ДЮСШ единоборств» с «Муниципальной школой ушу». Из анализа бюджета также видно, что в 2006 и 2007 годах муниципалитет не выделял денег на аренду спортивных залов. В 2007 году произошло выделение средств на приобретение и модернизацию учебного оборудования, была приобретена мебель и оргтехника, произошло увеличение стоимости основных средств на 84 тысячи рублей. Итог по 2007 году вырос на 2 214 100 рублей по отношению к 2005 году, что составило 256,1%.

Так же были дополнительно привлечены средства различных программ, выделенные Государственным комитетом по физкультуре и спорту Удмуртской Республики, Комитетом по делам молодёжи Удмуртской Республики, Управления физкультуры и спорта города Ижевска таблица 3.3.

Таблица 3.3 – Дополнительно полученные средства                                     В руб.

Анализируя данные таблицы 3.3 можно отметить увеличение поступлений в целом на  73 967рублей в 2007 году по сравнению с 2005 годом.

В 2008 году планируется увеличить привлечение денежных средств по программа от государственных министерств и ведомств ещё примерно на 300 000 рублей, участвуя ещё в большем количестве программ.

Получив и отремонтировав административное помещение, муниципальное учреждение ДЮСШ получило возможность сдачи неиспользуемых площадей и привлечение дополнительных средств.

Благотворительные пожертвования на развитие МОУДОД ДЮСШ единоборств составили: 2005 год - 250 000 руб.,  2006 год - 300 000 руб.,  2007 год - 200 000 руб.

Уменьшение средств поступивших в 2007 году по отношению с предыдущими годами обусловлено потребностью ДЮСШ в привлечённых средствах, государство стало выделять большие суммы для деятельности ДЮСШ и соответственно необходимость в поиске благотворителей немного спала, а так же смена руководства школы повлекло за собой уход прежних и приход новых меценатов.

Ещё один из источников привлечения финансов для Муниципального образовательного учреждения это оказания платных услуг.

В деятельности ДЮСШ платные услуги никогда не оказывались. На данный момент разрабатываются положения и программы по оказанию дополнительных платных услуг и с сентября 2008 года  ДЮСШ единоборств будет проводить платные занятия со взрослыми и индивидуальные занятия со всеми желающими.

На примере рисунка 3.2 можно увидеть объём разных источников финансирования по годам.

Рисунок 3.2 – Объём финансирования по годам.

Можно сделать вывод, что основным источником для МОУДОД ДЮСШ был и остаётся бюджет города Ижевска. Каждый год увеличивается финансирование, производится индексация заработной платы работников. Дополнительно привлекаются всё большие финансовые средства. Стоит отметить, что муниципальное учреждение ДЮСШ не полностью использует возможности, предоставленные ей государством по привлечению внебюджетных источников, а именно оказание платных услуг. Так же у ДЮСШ есть возможность сдавать в аренду административное помещение, так как оно используется не полностью. Что даст возможность привлечь ещё больше дополнительных средств финансирования.

3.2 Предложения по формированию концепции налогообложения образовательной деятельности

Вопросы, связанные с системой налоговой поддержки приоритетных направлений экономического развития, к настоящему моменту изучены не в полном объеме, особенно в части поддержки образовательной деятельности. Большинство авторов рассматривает их с позиций общих принципов и лишь частично учитываются  отраслевые особенности. Анализ имеющейся методической и научной литературы по вопросам налогообложения показывает, что специальных исследований, в ходе которых решалась бы задача разработки  методологических основ налоговой поддержки образовательной деятельности, в России не проводилось. Проблемы государственной поддержки сферы образования с помощью различных налоговых инструментов по приоритетным направлениям, обеспечение их адресности и целенаправленности, а также особенности современного этапа развития финансовой системы страны недостаточно исследованы в научной экономической литературе и практически не отражены в официальных законодательных, программных и нормативных документах.  Но, изучая материалы для написания дипломной работы, я столкнулся с работой Дюжова Алексея Владимировича «Обложение налогом на прибыль образовательных учреждений». Изучив предложения высказанные автором, я считаю, что их можно использовать на практике.

Таким образом, имеется насущная необходимость в формировании концепции налогообложения образовательной деятельности, построенной на базе современной научной методологии, а также разработке методологических подходов к оценке экономической эффективности налоговой поддержки образовательной деятельности.

Система налогообложения должна создавать условия для развития образовательной деятельности путем превращения фискальной функции налогов в регулирующую и распределительную. В этом случае происходит покрытие недофинансирования из бюджета уменьшением налогового бремени и перераспределение части налога хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в пользу учреждений образования. Реализация принципов равновесия, влияния и сбалансированности позволило бы обеспечить приоритетность системы образования в решении социально – экономических проблем при соблюдении общенациональных интересов и единства налоговой системы.

Обоснованны возможность и   необходимость введения  налоговой льготы по реинвестированию для образовательных учреждений, основным критерием которой  выступает конечная цель - использование средств для нужд образования. Для получения права на применение такой льготы разработана система критериев, наличие которых предоставляет возможность не только применять льготу, но также  позволит устранить постоянное недофинансирование образовательной деятельности и обеспечит возможность организации действенного контроля за правомерностью ее применения.

Основой структуры любой налоговой системы являются принципы ее построения. Сфера образования должна уплачивать налоги, но при этом следует учитывать особенности и социальную значимость данной отрасли. Система налогообложения образовательной деятельности должна строиться в соответствии с научно обоснованными принципами. Они определяют структуру системы и влияют на налоговые отношения участников образовательного процесса и могут быть объединены в три группы. В основе любой налоговой системы и ее подсистем лежат общие принципы налогообложения, выработанные экономической наукой: принцип равномерности, принцип удобства, принцип определенности и принцип экономности. Эти принципы составляют первую группу. Не менее важное значение имеют принципы второй группы, которые отражают национальные особенности налогового законодательства. Третью группу составили принципы собственно системы налогообложения образовательной деятельности. Автором разработаны и классифицированы принципы построения системы налогообложения образовательной деятельности: принцип равновесия, принцип влияния и принцип сбалансированности.

1. Принцип равновесия означает, что распределение налогового бремени  между участниками образовательной деятельности должно быть равным, и каждый налогоплательщик должен вносить справедливую долю в государственную казну. Таким образом, все субъекты образовательной деятельности должны принимать участие в финансировании потребностей государства соизмеримо доходам, полученным ими под покровительством и при поддержке государства. Налоговое бремя для образовательных учреждений должно быть равным, но оно будет неравным, если сравнивать организации, осуществляющие некоммерческую деятельность с хозяйствующими субъектами, ведущими предпринимательские виды деятельности.

2. Согласно принципу влияния, налоги не должны оказывать влияние на принятие экономических решений, или, по крайней мере, это влияние должно быть минимальным.

3. Принцип сбалансированности заключается в соотношении наполняемости  бюджета и последствий налогообложения для налогоплательщиков. Так как основным источником финансирования отрасли, являются государственные бюджеты всех уровней, то нахождение сбалансированного размера налогового бремени является основной целью налогообложения.

Объектом налогообложения образовательных учреждений являются финансовые потоки, протекающие как в самом субъекте исследования, так и за его пределами. Все источники формирования имущества образовательной организации можно разделить на целевые поступления (в любой форме) и на доходы от предпринимательской (коммерческой) деятельности.

Средства целевого финансирования и целевого поступления служат для покрытия расходов на содержание некоммерческой образовательной организации и на ведение уставной деятельности.

В частности, средства целевого финансирования могут быть в виде:

-средства бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов, выделяемых по смете доходов и расходов;

-средства, полученные из Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития, Российского гуманитарного научного фонда, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно – технической сфере, Федерального фонда производственных инноваций;

-суммы финансирования из федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, выделяемые на осуществление уставной деятельности некоммерческих организаций;

-взносы учредителей некоммерческой организации;

-благотворительные пожертвования, в том числе имеющие целевое назначение (благотворительные гранты);