Источники финансирования деятельности муниципального учреждения и их оптимизация на примере МОУДОД «ДЮСШ РБ и К»

-достоверность и правильность отражения данных учета о фактических затратах на уставную деятельность;

-правильность расчетов по налогу, определения объекта обложения и облагаемого оборота, правомерность использования льгот;

-полнота и своевременность внесения в бюджет причитающихся сумм налогов, в том числе авансовых платежей.

При этом, особое внимание необходимо уделить правильности отражения в учете и отчетности доходов от предоставления образовательных услуг и достоверности и правильности отражения данных учета о фактических затратах на уставную деятельность. Это в большей степени зависит от разнородности источников получения средств и специфики расчета налоговой базы по налогу на прибыль образовательным учреждением.

Необходимость поддержки  системы образования обусловлена растущим недофинансированием. Это подтверждают данные как по стране в целом, так по отдельным ее субъектам. Для решения этой проблемы следует изменить структуру источников финансирования отрасли.

Одним из важных источников финансирования развития отрасли могут стать высвобожденные ресурсы вследствие предоставления льгот по налогу на прибыль для сферы образования. В этом случае в отрасли появятся дополнительные  средства в виде законно не уплаченной суммы налога, которая может быть потрачена на цели образования.  Необходимо предоставление налоговых льгот каждому субъекту образовательного процесса. Это, в свою очередь, позволит проводить постоянное обновление и техническое совершенствование  основных фондов, и применение передовых информационных технологий в учебном процессе. Этот источник может быть использован для увеличения размера заработной платы, которая в системе образования значительно ниже, чем в производственных отраслях.

Первостепенное значение для системы образования имеет привлечение инвестиций в образовательный процесс. Предоставление льготы по налогу на прибыль хозяйствующим субъектам, инвестирующим средства в образовательный процесс, позволят укрепить и поднять на качественно новый уровень отношения между образованием и бизнесом, что необходимо для эффективности образовательного процесса. Любая льгота – это нарушение принципа справедливости налогообложения, а поэтому их предоставление должно проходить в индивидуальном порядке и под строгим контролем финансовых органов. Чтобы оценить целесообразность предоставления налоговых льгот, следует провести детальный предварительный анализ на основе предложенного налогового регистра.

На современном этапе использование налоговых льгот производится всеми плательщиками, без учета соблюдения требований налогового законодательства, платежной, целевой и договорной дисциплины. К хозяйствующему субъекту, нарушающему налоговое законодательство, могут быть применены меры налоговой ответственности. Льготы, в этом случае, усиливая регулирующую функцию налогов, будут способствовать повышению платежной дисциплины у хозяйствующих субъектов и развитие системы образования.

Несовершенство действующего механизма предоставления налоговых льгот, отсутствие действенного контроля за их применением и оценки эффективности требует формирования соответствующей информационной базы по учету предоставляемых и контролю применяемых налоговых льгот, а также оценки эффективности их использования. Для решения этой задачи необходимо ввести обязательное предоставление хозяйствующими субъектами отчетов по налоговым льготам.

При прочих равных условиях дополнительной процедурой совершенствования налогообложения системы образования может стать установление процесса переноса убытков, позволяющего переносить их не только на следующие налоговые периоды, но и относить на прошедшие периоды, например, на два предыдущих года. В случае, если же налогоплательщик незаконно применяет льготы или уклоняется от налогообложения, то налогообложение должно производиться по более высокой ставке.

Таким образом, применив эти предложения на практике, муниципальные образовательные учреждения смогли бы ещё больше средств привлекать для организации и развития своей деятельности.

3.2 Предложения по оптимизации источников финансирования

Рассмотрим ещё некоторые возможности оптимизации источников финансирования.

Несмотря на определение некоммерческой организации, как организации, для которой извлечение прибыли – не является главной целью, в условиях относительной свободы использования финансовых средств одной из важнейших задач учреждения становится оптимизация доходной и расходной частей бюджета, то есть увеличение доходной и уменьшение расходной. Но расходная часть тратится в основном на зарплату, услуги связи и коммунальные платежи, поэтому уменьшение может произойти только за счёт экономии услуг связи и коммунальных выплат, но опять же в ДЮСШ повсюду стоят счётчики. Получается решение, связанное с экономией расходной части основывается только на сознательности работников ДЮСШ по расходованию воды, электричества и услуг связи.

В связи со сложившейся ситуацией финансирования, можно предложить, а вернее спрогнозировать дальнейшее улучшение финансирования. Конечно в первую очередь, основываясь на проводимую политику государства. Кроме этого можно и самостоятельно максимизировать финансирование на основании Устава и уже имеющихся источников финансирования. Я вижу это следующим образом:

1. За счёт бюджета:

-повышение уровня квалификации тренеров – преподавателей. Чем выше разряд (категория), тем большую сумму государство выделит на заработную плату. Соответственно увеличится финансирование ДЮСШ. На начало 2008 года в ДЮСШ работает 25 человек, из них 16 человек могут повысить свой разряд. По предложению Президента РФ Путина В.В. скорее всего зарплата бюджетников с 1 февраля поднимется ещё на 14 %;

-привлечение максимально возможного числа подростков для занятия в секциях. Увеличение численности занимающихся в школе позволит добавить сумму финансирования из бюджета. Но кроме финансовой составляющей это ещё принесёт и популизацию данного вида спорта. На данный момент в ДЮСШ занимается 1021 человек, что на 127,7% больше чем в 2004 году. Это является явным показателем, что интерес у ребят к занятию спортом есть;

-подготовка высококлассных спортсменов. Позволит увеличить финансирование за каждого победителя и призёра, тренер-преподаватель, специалист, занимающийся с победителем, получит доплаты к своему заработку. Что так же приведёт к увеличению финансирования школы и послужит не плохой рекламой для ДЮСШ, что в свою очередь на интересе многих  ребят к занятию в секциях;

2. Участие в различных грантах и программах, что даст кроме финансирования ещё и хороший опыт, и методическую базу по созданию программ.

3. Провести инвентаризацию имущества, сдать не используемые площади в аренду.

4. На проводимых школой соревнованиях предоставление мест для рекламы компаниям, а также размещение на форме спортсмена рекламы спонсоров.

5. Участие в политической жизни страны, региона. Продвижение и поддержка кандидатов в законодательные собрания. Соответственно лоббирование интересов муниципальных образовательных учреждений.

6. Помощь воспитанников школы как меценатов, спонсоров.

7. Открытие платных секций. Планируется дополнительно ежемесячно привлечь к занятиям в платных группах около 100 человек, пять групп по 20 человек. В среднем стоимость занятия по городу Ижевску составляет 400 рубле в месяц. Затрату на аренду зала 250 рублей в час. В месяц у группы 16 часов занятий. Оплата труда инструктора 100 рублей в час. Проведём расчёт:

100 х 400 = 40 000 рублей общие поступления

16 х 250 = 4000 рублей стоимость аренды зала в месяц для группы

4000 х 5 = 20 000 рублей затраты по аренде зала для 5 групп

16 х 100 = 1600 рублей зарплата тренера за группу

1600 х 5 = 8000 рублей оплата тренера за работу с 5 группами

40000 – 4000 – 20000 – 8000 = 8000 рублей доход школы без вычета налогов.

Применив всё это на практике, мы можем увеличить финансирование МОУДОД ДЮСШ РБ и К.

Если заглянуть на три года вперёд, то к 2010 году планируется увеличить финансирование ДЮСШ до 5 млн. рублей не только из бюджета города, но и других бюджетов. Внебюджетное финансирование довести до 1млн. рублей. И всё это осуществимо если не произойдут, какие либо глобальные изменения в стране, то есть присутствуют риски политического характера, социального и другие.

Произведём расчет, временной стоимости денег, т.е какую сумму реально мы получим в 2010 году, приравняв её к сегодняшнему дню. Предположим, что инфляция будет составлять в 2008, 2009 годах в среднем 12%.

6 млн. х (1-0,12) = 5 280 000 руб. – декабрь 2008 год

5 280 000 х (1-0,12) = 4 646 400 руб. – декабрь 2009 год

То есть к январю 2010 году 6 млн. 2007 года будут примерно равны: 4646400 руб. Очень показательная сумма к размышлению о том, что лучше получить деньги сегодня.

По третьей главе можно сделать вывод, что на данный момент финансирование ДЮСШ идёт к увеличению, как сумм, так и источников. В данной главе проанализированы возможные источники финансирования, но необходимо отметить, что  Муниципальное образовательное учреждение не полностью использует свой потенциал по привлечению финансов.

Заключение

В данной работе рассмотрены источники финансирования муниципального образовательного учреждения и их оптимизация на примере Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеской спортивной школы единоборств». Затронуты вопросы финансирования деятельности муниципальных учреждений.

Даны определения муниципальным учреждением, что представляет собой муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования, является ли оно бюджетным. Как организован бюджетный процесс.

Рассмотрены понятия муниципальных финансов, источников финансирования. Выделены отличия финансирования образовательных учреждений.

Недостаток финансирования в сфере образования следует рассматривать с двух позиций:

-недостаток средств, выделяемых из муниципального бюджета, как количественную характеристику проблемы финансирования образования, т.е. собственно недостаток средств;

-недостаточно эффективное (или недостаточно обоснованное) распределение бюджетных средств между уровнями образования и образовательными учреждениями как качественную характеристику проблем финансирования образования.

Дополнительными источниками финансирования муниципальных образовательных учреждений могут быть средства (доходы), полученные в результате:

-предоставления дополнительных платных образовательных услуг и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг;

-целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и юридических лиц;

-добровольных пожертвований.

Привлечение муниципальным образовательным учреждением внебюджетных средств является правом, а не обязанностью учреждения и использование дополнительных источников финансирования не влечет за собой сокращения объемов финансирования образовательного учреждения из бюджета.

Объектом исследования дипломной работы является Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа рукопашного единоборств».

ДЮСШ единоборств была открыта в Первомайском районе города Ижевска в 1997г., Постановление Мэра города Ижевска от 15 апреля 1997г. № 49 "О создании учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы рукопашного боя и традиционного каратэ", в целях организации активного, содержательного досуга детей и юношества, формирования здорового образа жизни, создания условий для развития нравственных и физических качеств, подготовки к военной службе. Основными целями ДЮСШ являются обеспечение необходимых условий для  достижения физкультурно-спортивных целей. Всестороннего развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей, укрепления здоровья, профессионального самоопределения детей, их адаптации к жизни в обществе; формирование общей культуры и здорового образа жизни, организация содержательного досуга; способствование самосовершенствованию, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.

Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей ДЮСШ единоборств является типичным муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования спортивной направленности по форме и содержанию. Деятельность МОУДОД ДЮСШ основывается на законах, подзаконных актах, приказах, постановлениях и т.д. За 10 лет своей деятельности ДЮСШ прошла очень трудный путь. В 90-е годы трудно было говорить о каких-то благах, не своевременные выплаты заработной платы, ужасные условия материальной базы. Но благодаря деятельности коллектива школы, с каждым годом работы ситуация становилась лучше.

В 1997 году в штате ДЮСШ было всего 12 ставок, а на 1 сентября 2007 года 37 ставок. Но, к сожалению, до сих пор у ДЮСШ нет своего спортивного зала, что негативно сказывается на привлечении детей к занятию в секциях. Занятия тренера-преподаватели проводят в залах общеобразовательных школ на безвозмездной основе. На данный момент заключены договора с 13 муниципальными образовательными учреждениями. Активно проводится работа с Министерством Образования и Науки, Министерством по молодёжной политике, Министерством по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики.

В 2007 году произошла реорганизация ДЮСШ, что сказалось на показателях. Кроме этого на 8 ставок возросло число тренерско-преподавательских ставок. Увеличился фонд оплаты труда на 319% по сравнению с 2004 годом.

В 2007 году произошло выделение средств на приобретение и модернизацию учебного оборудования, была приобретена мебель и оргтехника, произошло увеличение стоимости основных средств на 84 тысячи рублей. Итог по 2007 году вырос на 2 214 100 рублей по отношению к 2005 году, что составило 256,1%.