Источники финансирования деятельности муниципального учреждения и их оптимизация на примере МОУДОД «ДЮСШ РБ и К»

ДЮСШ единоборств была открыта в Первомайском районе города Ижевска в 1997г., Постановление Мэра города Ижевска от 15 апреля 1997г. № 49 "О создании учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы рукопашного боя и традиционного каратэ", в целях организации активного, содержательного досуга детей и юношества, формирования здорового образа жизни, создания условий для развития нравственных и физических качеств, подготовки к военной службе. Как самостоятельное учебное заведение дополнительного образования. Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа единоборств» (далее ДЮСШ) является муниципальным гражданским светским некоммерческим образовательным учреждением дополнительного образования детей. Учреждение является детско-юношеской спортивной школой с отделениями по видам спорта, признанными федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Основными целями ДЮСШ являются обеспечение необходимых условий для достижения физкультурно-спортивных целей, всестороннего развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей, укрепления здоровья, профессионального самоопределения детей, их адаптации к жизни в обществе; формирование общей культуры и здорового образа жизни, организация содержательного досуга; способствование самосовершенствованию, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.

В своей деятельности ДЮСШ руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании», другими законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, Конституцией Удмуртской Республики, Законом Удмуртской Республики «Об образовании», другими законами Удмуртской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Удмуртской Республики, решениями органов управления образования всех уровней, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города Ижевска, правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной безопасности, а также настоящим Уставом и локальными актами ДЮСШ.

Учредителем ДЮСШ является Администрация города Ижевска. ДЮСШ является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счёт, гербовую печать, штампы, обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам, находящимся в её распоряжении денежными средствами. ДЮСШ, как юридическое лицо, вправе от своего имени заключать договоры (в установленном законодательством порядке), приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

Учредитель несет ответственность по обязательствам ДЮСШ в случаях и пределах, установленных гражданским законодательством Российской Федерации.

ДЮСШ не несёт ответственности по обязательствам Учредителя и созданных им юридических лиц.

Отношения между Учредителем и ДЮСШ определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Права юридического лица у ДЮСШ, в части ведения финансово - хозяйственной деятельности, предусмотренной настоящим Уставом и направленной на ведение образовательного процесса, возникают с момента её регистрации как образовательного учреждения.

Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации и Удмуртской Республики, возникают у ДЮСШ с момента выдачи ей лицензии. Лицензия серия А № 254190 регистрационный № 1305 от 23 мая 2007 года. Право ДЮСШ на включение в схему централизованного государственного финансирования возникают с момента  государственной аккредитации, подтверждённой свидетельством о государственной аккредитации серия АА № 193813, регистрационный № 207 от 07 июня 2007 года.

Обучение и воспитание в ДЮСШ ведутся на русском языке.

ДЮСШ устанавливает порядок приема детей в учреждение, их перевода по годам обучения. Минимальный возраст зачисления детей в спортивную школу составляет 6 лет (в зависимости от нормативных ограничений по возрасту для вида спорта, в соответствии с СанПиН 2.4.4. 1251-03). Максимальный возраст обучающихся, как правило, составляет 18 лет (для учащейся молодёжи – 21 год). На этап начальной подготовки принимаются лица, желающие заниматься спортом и не имеющие медицинских противопоказаний в установленном для вида спорта минимальном возрасте, по заявлению родителей.

ДЮСШ самостоятельно разрабатывает программу своей деятельности с учетом запросов детей, потребностей семьи, образовательных учреждений, детских и юношеских общественных объединений и организаций, особенностей социально-экономического развития региона и национально-культурных традиций. ДЮСШ оказывает помощь педагогическим коллективам других образовательных учреждений в реализации дополнительных образовательных программ, организации досуговой и внеурочной деятельности детей, а также детским и юношеским общественным объединениям и организациям по договору с ними.

Учебный год в ДЮСШ начинается, как правило, 1 сентября. Продолжительность учебного года составляет 52 недели, включает в себя 46 недель занятий в условиях ДЮСШ и дополнительно 6 недель самоподготовки. Годовой календарный учебный график разрабатывается и утверждается ДЮСШ по согласованию с Учредителем. Начало и окончание учебного года зависит от специфики вида спорта, календаря спортивных соревнований, периодизации спортивной подготовки и устанавливается администрацией ДЮСШ для каждого вида спорта индивидуально.

Основными формами учебно-тренировочного процесса являются: групповые учебно-тренировочные и теоретические занятия, работа по индивидуальным планам, медико-восстановительные мероприятия, тестирование и медицинский контроль, участие в соревнованиях, матчевых встречах, учебно-тренировочных сборах, инструкторская и судейская практика.

2. 2 Структура управления ДЮСШ

Главенствующая роль в управлении деятельности школы принадлежит Учредителю, т.е. Администрации города Ижевска. К компетенции Учредителя относятся:

-контроль условий аренды зданий, помещений;

-создание, реорганизация и ликвидация ДЮСШ как образовательного учреждения.

Компетенция Учредителя в области управления ДЮСШ подробно определяется в договоре между ними, который не может противоречить закону,

Типовому положению об образовательном учреждении дополнительного образования детей и настоящему Уставу.

Управление ДЮСШ строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формой самоуправления является Педагогический совет, в ДЮСШ может быть создан Попечительский совет.

Общее руководство ДЮСШ осуществляет Педагогический совет – коллегиальный орган, объединяющий педагогических работников ДЮСШ. Педагогический совет школы работает под председательством директора ДЮСШ:

-принимает Устав ДЮСШ, программу развития школы и образовательные программы, применяемые в ДЮСШ;

-согласовывает утверждение директором локальных актов ДЮСШ;

-принимает решения по другим важнейшим вопросам деятельности ДЮСШ, не отнесенным к исключительной компетенции директора или вышестоящего органа управления образованием, в соответствии с Уставом и Договором, заключенным между ДЮСШ и Учредителем;

-обсуждает и производит выбор различных вариантов содержания образования, форм, методов учебно-воспитательного процесса и способов их реализации;

-организует работу по повышению квалификации педагогических работников, развитию их творческих инициатив;

-принимает решение о проведении в данном календарном году промежуточной аттестации и определяет её форму;

-обсуждает годовой календарный учебный график;

-утверждение Правил внутреннего трудового распорядка ДЮСШ по представлению директора ДЮСШ;

-принятие решения о необходимости заключения коллективного договора; утверждение коллективного договора; заслушивание ежегодного отчета администрации ДЮСШ о выполнении коллективного трудового договора;

-выдвижение коллективных требований работников ДЮСШ и избрание полномочных представителей для участия в разрешении коллективного трудового спора.

Педагогический совет ДЮСШ созывается директором по мере необходимости, но не реже 4 раз в год. Внеочередные заседания Педагогического совета проводятся по требованию не менее одной трети педагогических работников ДЮСШ. Решение Педагогического совета ДЮСШ является правомочным, если на его заседании присутствовало не менее двух третей педагогических работников ДЮСШ и если за него проголосовало более половины присутствующих педагогов. Процедура голосования определяется Педагогическим советом ДЮСШ. Решения Педагогического совета оформляются протоколом, который хранится в делах ДЮСШ, и реализуются приказами директора ДЮСШ.

В ДЮСШ может быть создан Попечительский совет из родителей, работников ДЮСШ, шефов и других лиц для решения главным образом экономических проблем и вопросов.

По решению общего собрания совета и с соблюдением законодательства о некоммерческих организациях Попечительский совет ДЮСШ может быть зарегистрирован в качестве некоммерческой организации с правами юридического лица. Попечительский совет участвует в управлении ДЮСШ путем принятия обязательных для спортивной школы решений по использованию передаваемых ей средств и имущества объединенного спонсорского фонда.

Органы ученического самоуправления и ученические организации создаются на добровольной основе.

ДЮСШ признаёт представителей ученических организаций, предоставляет им необходимую информацию, допускает к заседанию органов управления ДЮСШ при обсуждении вопросов, касающихся прав и интересов учащихся.

Непосредственное управление ДЮСШ осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор, принимаемый на должность и увольняемый с должности в порядке установленном Учредителем в соответствии Законодательством Российской Федерации. Должностные обязанности директора ДЮСШ не могут исполняться по совместительству. Директор действует на основе единоначалия, решает все вопросы деятельности ДЮСШ, не входящие в компетенцию органов самоуправления ДЮСШ и Учредителя. В частности, директор ДЮСШ без доверенности:

-действует от имени ДЮСШ, представляет её интересы во всех отечественных и зарубежных организациях, государственных и муниципальных органах;

-заключает договоры, в том числе трудовые; выдает доверенности; пользуется правом распоряжения имуществом и средствами ДЮСШ в пределах, установленных Законодательством, Учредителем и настоящим Уставом;

-издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников и учащихся ДЮСШ;

-утверждает структуру ДЮСШ и штатное расписание, графики работы и расписание занятий;

-распределяет обязанности между работниками ДЮСШ, утверждает должностные инструкции;

-распределяет учебную нагрузку, устанавливает ставки и должностные оклады работников ДЮСШ в пределах собственных финансовых средств и с учетом ограничений, установленных федеральными и местными нормативами;

-устанавливает надбавки и доплаты к должностным окладам работников ДЮСШ;

-утверждает локальные акты ДЮСШ;

-издает приказы о наложении дисциплинарных взысканий на работников  и обучающихся ДЮСШ, об их премировании и поощрении.

Рассмотрим структуру ДЮСШ (рисунок2.1).

Рисунок 2.1 – Организационно - управленческая структура МОУДОД «ДЮСШ единоборств»

В ДЮСШ созданы три отделения по видам спорта. Которые находятся в непосредственном подчинении у заместителя директора по учебно-воспитательной работе. Так же в подчинении заместителя директора по УВР находятся методисты в количестве трёх человек, которые осуществляют методическую работу отделений школы.

В подчинении заместителя директора по административно – хозяйственной деятельности находятся три сторожа, уборщик служебных помещений и секретарь.

Руководство ДЮСШ осуществляет  сотрудничество с Централизованной бухгалтерией, которая непосредственно подчиняется Управлению образования города Ижевска. 

Комплектование штата работников ДЮСШ осуществляется на основе трудовых договоров, заключаемых на неопределенный срок. В случаях, предусмотренных трудовым законодательством, могут заключаться срочные трудовые договоры. По решению ДЮСШ отдельные должности педагогических работников ДЮСШ могут замещаться по конкурсу. Учебная нагрузка педагогического работника ДЮСШ не ограничена количеством учебных часов, также, не ограничена рабочая нагрузка технического персонала количеством ставок, в пределах фонда оплаты труда и утверждённого штатного расписания ДЮСШ.

За время существования ДЮСШ произошла смена трёх директоров, в её стенах работало в общей сложности 73 человека. Через тренировочные занятия прошло порядка  6 000 человек, за 10 лет работы. Коллектив школы состоит в основном из воспитанников Удмуртской Федерации рукопашного боя и каратэ и Удмуртской федерации ушу. Из 24 человек тренерско-преподавательского состава на 2007 год, 11 тренеров имеют высшее физкультурное образование, один человек является Кандидатом медицинских наук, два  тренера – преподавателя работают над диссертациями и один методист-инструктор также ведёт работу по написанию диссертации. Ведётся научная деятельность, разрабатываются методические рекомендации.