Инвестиционная политика РБ

            Учитывая ограниченность инвестиционных  ресурсов в стране, необходимо для выполнения предусмотренного прогнозом объема инвестиций в 2003г. и последующие годы обеспечить реальные, действенные гарантии целевого использования на инвестиции средств, полученных от продажи государственного имущества частным инвесторам6, и направление их, прежде всего, на финансирование эффективных инвестиционных проектов, основанных на высоких технологиях.

                    Должна быть в корне изменена  государственная политика в области  инноваций. Все развитые страны, а также Китай и другие динамично  развивающиеся страны Юго-Восточной  Азии имеют государственные программы, ориентированные на выход определенных отраслей на уровень мировых стандартов. Многие сетуют сегодня на отсутствие инвестиционных проектов предприятий. Это не удивительно, поскольку во всем мире 50% расходов на инновационные проекты и программы несет государство. У нас расходы на науку, включая НИ-ОКР, составляют из года в год только 1% расходов государственного бюджета.

                    Поэтому необходимо сформулировать  подходы по созданию современной  эффективной системы управления  инновационными инвестициями в Республике Беларусь.

                    Следует исходить из того, что  инвестиции, осуществляемые в развитие  старых, неинновационных технолс--лческих  укладов, приводят к нарастанию  инфляционных процессов в MOKDC-. „ _•.•., ..•-.• системе, усугубляют структурные диспропорции в экономике, поскольку поддерживают производство возможности развития кото-эых исчерпаны, и отвлекают ограниченные финансовые ресурсы экономики ог поддержки передовых техиологи-неских укладов.

                    Необходимо предпринять неотложные  меры по формированию механизма действенной государствен* ной поддержки инновационных инвестиций [в том числе централизованной кредитной поддержки). В настоящее зремя Национальный банк и другие иеигральные ОРГО» "осударственного управления не имеют информации о гом, какие кредитные и бюджетные ресурсы направляются в отчетном периоде на финансирование новых и высоких технологий Определенной информацией о структуре финансирования инвестиций в разрезе отраслей располагает Министерство промышленности, однако она имеет ограниченное распространение. Возможно, назрела необходимость в создании особого структурного подразделения в Национальном 6ат,е занимающегося вопросами информационного обеспечения и финансовой поддержки инновационных технологий. Центральные банки многих стран мира имеют подобные подразделения.

                    Необходимо кардинально изменить  систему управления инвестициями и инновациями. В Правительстве, ключевых министерствах, Национальном банке должны быть созданы согласованно работающие департаменты инновационного (технологического] развития. Координатором их роботы должен стать Национальный банк. В Национальном банке и банках, особенно в системообразующих и задействованных в международных кредитных линиях, есть персонал, который говорит с иностранным инвестором на его языке, знает международные требования к бизнес-планам, информирован о международных партнерах и т.п. Кроме того, современное устройство мировой хозяйственной системы и национальных экономик таково, что движение финансов определяет движение технологий. Мировые финансовые центры монополизировали главные технологические разработки и превратились в глобальные технологические и информационные. С этой точки зрения логично передать бразды правления технологическим развитием финансовому центру страны, каковым и являются Национальный банк и сосредоточенная в поле его влияния банковская система. Банки объективно ближе к инфраструктуре финансовых потоков. Они являются также звеном, связующим финансовую систему страны с мировой финансовой системой, с международными капиталопотоками и технологическими трансфертами (операциями по передаче технологий из центров на периферию, в третьи страны).

                    Банки уже сегодня накопили  определенный опыт роботы с  иностранными инвесторами. Они  располагают кадрами, способными проводить экспертизу инвестиционных проектов и бизнес-планов. Они заинтересованы в том, чтобы давать кредиты на жизнеспособные проекты. Они как никто другой знают финансовое положение предприятий, которые являются их клиентами, и имеют информацию об иностранных банках, корпорациях, ассоциациях, агентствах - иными словами, о мировых институциональных  инвесторах и потенциальных международных партнерах. Наконец, банки в состоянии использовать и уже используют свой международный кредитный рейтинг, чтобы привлечь ресурсы иностранных банков под конкретные инвестиционные проекты. Однако это отнюдь не означает, что можно довольствоваться достигнутые В ближайшие 2-3 года необходимо подготовить национальный инновационный корпус - 100-200 экономистов, юристов, инженеров, системщиков, специалистов в области компьютерных технологий проектирования продуктов, отвечающих международным квалификационным требованиям, способных вести дела с зарубежными инвесторами. Часть этих специалистов должна стать ядром упомянутых департаментов инновационного развития.

                    Благодаря передаче координирующей  функции технологической модернизации  Национальному банку и банковской системе было бы сокращено число звеньев бюрократической машины, управляющей сегодня развитием технологий (притом весьма неэффективно) и повышена гибкость, маневренность и оперативность данного механизма.

                    При построении новой системы  управления развитием технологий и технологическим обновлением в стране следует также учесть опыт последних институциональных перемен в управлении этими процессами.

                    Координирующая роль Национального  банка позволит справиться с  переориентацией денежно-кредитной  политики. Разрабатываемые главным банком страны программы денежной политики и денежных союзов должны быть, в первую очередь, подчинены цели технологического развития на новом качественном уровне.

                    Учитывая приоритетность направления  государственной поддержки высокотехнологичных производств, в Национальном банке или в Министерстве экономики следует организовать мониторинг финансирования указанных производств за счет средств бюджета и кредитов банков (по аналогии с мониторингом целевых государственных программ).

                    Банки должны получить доступ  к информации о высокотехнологичных инвестиционных проектах, поддерживаемых государством, и те из них, которые кредитуют подобные проекты, должны иметь весомые, адресные и прозрачные льготы (например, полное освобождение прибыли по кредитам в высокотехнологичные инвестиционные проекты, преимущества в получении централизованных средств на поддержку ликвидности, четкие государственные гарантии по выдаче указанных кредитов). 

     _{3.2. Инвестиционная политика  в Республике Беларусь.}

     _{Инвестиционная  политика Республики Беларусь, как и  любой другой страны, направлена на обновление производственного потенциала и повышение эффективности его использования на основе достижений научно-технического прогресса. Проблема ресурсосбережения затрагивает технику и технологию, уровень развития которых во многом определяет степень эффективности текущих производственных затрат. В свою очередь, механизм реализации ресурсосберегающих технологий связан со значительными вложениями финансовых и материальных ресурсов, которые должны обеспечить более высокий выход конечной продукции на единицу исходных затрат. Для этого следует обеспечить значительный приток инвестиций как в целом в народно-хозяйственный комплекс, так и в новый его сектор – предпринимательство. Этим во многом обусловлена необходимость оживления инвестиционной активности.}

     Дальнейшему улучшению инвестиционного климата  в Беларуси и проблемам привлечения внешних инвестиций было посвящено первое пленарное заседание Консультативного совета по иностранным инвестициям при Совете Министров Беларуси с участием членов совета, его постоянного комитета и рабочих групп, приглашенных представителей иностранных компаний и корпораций, руководителей министерств и ведомств Беларуси, прошедшее под председательством Премьер-министра Беларуси

       Глава белорусского Правительства  отметил, что за последние восемь лет в Беларуси практически восстановлен экономический потенциал начало 90-х гг.  и что это достигнуто главным образом за счет собственных источников, почти без внешних инвестиций.  

     Потребность экономики страны в инвестициях  до 2010 года, по словам Г.Новицкого, оценивается в 35-37 млрд. USD. Главным источником технического и технологического обновления производства Правительство по-прежнему считает внутренние инвестиции.

       В этих целях в Беларуси  проводится новая амортизационная политика. Она дает возможность предприятиям больше средств использовать на собственное развитие. Постепенно, хотя и медленно, снижается налоговая нагрузка на реальный сектор экономики. Дают результаты меры по уменьшению производственных затрат. Примерно треть потребностей в инвестициях Правительство планирует в текущем году обеспечить за счет иностранных инвестиций.  Если в 2001 году они составили 127 млн. USD, то в 2002-м - 476 млн. При этом прямые инвестиции составили почти 300 млн. USD. С помощью зарубежного   капитала   происходит   реконструкция нефтеперерабатывающих заводов в Мозыре и Новополоцке, осуществляется прямое инвестирование в производственные объединения «БелОМО» в Минске, «Химволокно в Могилеве и Гродно, расширяется сеть сотовой связи, реализуются многие другие перспективные проекты.

     С прошлого года более активно проводится акционирование предприятий различных  отраслей, в первую очередь, нефтехимического комплекса. В целом реформировано более 6 тысяч объектов государственной собственности, из них 600 – в прошлом году.

     В Беларуси последовательно применяются  такие механизмы привлечения  иностранных инвестиций, как совершенствование законодательного обеспечения инвестиционного процесса, включая предоставление налоговых, таможенных и финансовых льгот, государственная поддержка инвестиционных проектов, свободные экономические зоны, вовлечение иностранных инвесторов в процесс приватизации предприятий, создание организационно-правовых институтов в области инвестиционной деятельности.

     Правительство определило приоритетные сферы для привлечения иностранных инвестиций: машиностроение и приборостроение, нефтехимический комплекс, переработка сельскохозяйственной продукции, связь, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, туризм. Правительство готово поддерживать инвестиции в высокотехнологичное производство, а также в создание новых рабочих мест.

     Беларуси  сегодня надо работать не столько  над пропагандой своего положительного инвестиционного имиджа за рубежом, сколько создавать положительный имидж иностранного инвестора в нашей стране.

     Работы  по формированию благоприятного инвестиционного  климата в Беларуси неоднозначны. С одной стороны, в страну удалось привлечь более 1 млрд. USD прямых иностранных инвестиций. Беларусь осуществляет инвестиционное сотрудничество примерно с 80 странами мира. Капитал приходит в основном из США, Нидерландов, Германии, России и Китая. В МИДе зарегистрировано около 4 тыс. предприятий с иностранными инвестициями с объявленным уставным фондом около 600 млн. USD, при этом в прошлом году зарегистрировано 530 совместных и иностранных предприятий. С другой стороны, этот показатель еще низок по сравнению с другими странами. В инвестиционном рейтинге  стран СНГ Беларусь занимает 6 место.

     Опрос, проведенный в начале нынешнего года среди 100 предприятий с иностранными инвестициями и представительств зарубежных компаний в Беларуси, показал, что около 80% опрошенных, работающих на белорусском рынке не первый год, считают, что кардинальных, существенных изменений в законодательстве и экономической жизни страны за эти годы не произошло. Инвестиционную активность по-прежнему сдерживают «зарегулированность» хозяйственной деятельности, отсутствие гарантий собственности.

     По  словам председателя правления Немецкого  экономического клуба Клауса Байера, для превращения Беларуси в привлекательный объект для инвестирования необходимо исключить правовую нестабильность, излишнее вмешательство государственных органов в деятельность субъектов хозяйствования, предоставить гарантии собственности, упростить налоговые и таможенные процедуры.