Инвестиционная политика РБ

      Вмешательство государства обоснованно и необходимо в случаях:

• решения общенациональных проблем;
• решения социальных проблем отдельного региона;
• изменения экономической стратегии государства;
• если реализация инвестиционного проекта приведет к отрицательным последствиям.

      Таким образом, государство обязано направлять инвестиционную деятельность на выполнение мероприятий, включенных в проводимую им экономическую, научно-техническую, социальную и природоохранную политику.

      Государственное регулирование имеет в своем арсенале набор инструментов, применение которых позволяет включиться рыночному саморегулированию. Чаще всего это происходит путем внедрения в систему стимулирования заданных государством элементов. Такими элементами выступают амортизационная политика, налоги, льготное кредитование и др.

      Государственное регулирование может осуществляться прямым (административным) и экономическим методами. Прямое управление (или административный метод) подразумевает создание законодательной и нормативно-правовой базы путем принятия законов, декретов, постановлений и т.д.

      Экономическими  методами регулирования инвестиционной деятельности государство добивается не менее важных изменений в состоянии инвестиционной сферы. Особенно существенной в этом методе представляется система налогов с дифференцированием субъектов и объектов налогообложения, налоговых ставок и льгот.

      Выделяя целевые источники в форме  бюджетных ассигнований для особо важных строек и социально значимых объектов, создавая централизованные фонды, государство также оказывает непосредственное влияние на инвестиционный процесс.

      Немаловажную  роль в управлении инвестиционным процессом играет кредитная политика. Высокие процентные ставки уменьшают инвестиционную активность. Снижение их уровня позволяет расширить круг инвесторов.

      Правильная  валютная политика также оказывает  воздействие на инвестиционную деятельность. Реальность валютных курсов дает возможность беспрепятственно приобретать и реализовывать иностранную валюту, соизмерять затраты на реализацию инвестиционного проекта с мировыми аналогами и т.д.

      Амортизационная политика, в том числе метод  ускоренной амортизации, позволяет  обновлять основные фонды, внедрять прогрессивные технологии и, как следствие, — влияет на повышение качества выпускаемой продукции и ее конкурентоспособности.

      В системе мер, оказывающих влияние  на инвестиционную деятельность, есть и такие, как установление государственных норм и стандартов, условий пользования землей и другими ресурсами, ценовая политика, система финансирования и кредитования капитальных вложений, разгосударствление и приватизация государственной собственности.

      Всякое  государство, заинтересованное в активизации  инвестиционной деятельности, обязано не только регулировать ее, но и гарантировать ее участникам защиту их прав. В Инвестиционном кодексе Республики Беларусь инвесторам гарантируется право самостоятельно определять и осуществлять действия, вытекающие из владения, пользования и распоряжения объектами и результатами инвестиционной деятельности. Государство гарантирует инвестору право распоряжаться по собственному усмотрению прибылью и доходами от инвестиционной деятельности. Единственное условие, выдвигаемое при этом, - предварительная уплата налогов, проведение других обязательных платежей, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.[ ]

      Инвестор  имеет право осуществления реинвестирования, то есть вложения полученной прибыли  в другие объекты инвестиционной деятельности.

      Иностранным инвесторам гарантируется право на беспрепятственный перевод за пределы Республики Беларусь прибыли и доходов, полученных на ее территории, а также выручки, полученной от реализации инвестиционного имущества после прекращения инвестиционной деятельности.

      1.2. Сущность капитальных вложений, их структура.

      Под капитальными вложениями следует понимать часть совокупного общественного  продукта и национального дохода республики, а также иностранные инвестиции, направляемые на создание и обновление основных фондов  на прирост оборотных средств. Капитальные вложения в основные фонды представляют собой совокупность затрат на создание новых, техническое перевооружение, реконструкцию и расширение действующих основных фондов производственного и непроизводственного назначения.

      Капитальные вложения и основные фонды – это неравнозначные понятия ни по своему экономическому содержанию, ни по стоимостному выражению. Качественное различие между ними состоит в том, что капитальные вложения – это потенциальные основные фонды, а основные фонды – уже освоенная часть капитальных вложений. Вещественным содержанием основных фондов выступают: здания, сооружения и передаточные устройства, машины и оборудование, транспортные средства, измерительные и регулирующие приборы, производственный и хозяйственный инвентарь, рабочий и продуктивный скот и др.

      Капитальные вложения являются более широким  понятием, чем капитальное строительство. В процессе капитального строительства осуществляется лишь часть капитальных вложений, равная стоимости строительно-монтажных работ по данному объекту. Значительная часть капитальных вложений осуществляется минуя стадию строительства. К капитальным вложениям относятся также затраты на проектно-изыскательские работы, научные исследования, на мероприятия по вводу сооружаемых объектов в эксплуатацию, улучшение экологической обстановке и др.

      Для более эффективного использования  капитальных вложений и ускорения ввода в действие производственных мощностей предусматривается специальный показатель – незавершенное строительное производство. К нему относятся незаконченные или законченные, но не сданные в эксплуатацию здания и сооружения, этапы работ, а также стоимость смонтированного и находящегося в монтаже оборудования и другие затраты, оплаченные заказчиком по объектам, не введенным в срок, а также не оплаченные. Сюда же включаются затраты на строительство временно приостановленных или законсервированных строек. Размеры незавершенного строительства не должны превышать нормативного задела в строительстве.

      Капитальные вложения различаются по назначению, отраслевому  территориальным направлениям, видам затрат, характеру производства, источникам финансирования и видам воспроизводства.

      В зависимости от назначения различают  капитальные вложения, направленные в производственные и непроизводственные объект.

      Следует различать капитальные вложения, выделяемые за счет государственных источников и капитальные вложения, осуществляемые за счет средств предприятий  и организаций. Государственные капитальные вложения направляются, как правило, на строительство новых крупных производственных строек, расширение действующих предприятий, имеющих народнохозяйственное назначение, и объектов непроизводственного назначения.

      Посредством капитальных вложений, осуществляемых за счет средств предприятий и  организаций, проводятся техническое перевооружение, реконструкция и расширение действующих производств, жилищное строительство, возведение объектов социально-культурного и бытового назначения для работников предприятий.

      Острой  проблемой инвестиционной политики Беларуси является определение соотношения между капитальным вложениям в перерабатывающие и потребляющие отрасли. Для ресурсодобывающих отраслей важна кооперация с предприятиями России, без чего проблематично расширение производства сырьевых и топливно-энергетических отраслей. Необходимо увеличивать капитальные вложения в развитие всей инфраструктуры страны - транспорта, связи, материально-технического снабжения, складского хозяйства, дорожной сети.

      Наряду  с увеличением капитальных вложений в производственную сферу непрерывно и высокими темпами должны возрастать капитальные вложения в отрасли непроизводственной сферы. В больших масштабах необходимо осуществлять жилищное, коммунальное, культурно-бытовое строительство, работ по благоустройству городов и поселков.

      Важное  значение имеет распределение капитальных вложений между различными видами воспроизводства основных производственных фондов: новым строительством, реконструкцией, расширением, техническим перевооружением, составляющими воспроизводственную структуру капитальных вложений.

      Характерная черта прогрессивной инвестиционной политики – упор на техническое  перевооружение и реконструкцию  действующего производства во всеувеличивающихся объемах. Необходимо ускорить структурную  перестройку промышленности, внедрять новые прогрессивные и высокие технологии.

      Центральное звено инвестиционных программ –  развитие капитального строительства  и повышение его эффективности. Для республики важен быстрейший ввод в действие и освоение новых производственных мощностей, сокращение сроков строительства путем концентрации капитальных вложений, широкой индустриализации строительных работ, совмещения во времени различных стадий инвестиционного цикла, совершенствования организации строительного производства. Но имеются объекты, ввод в действие которых в установленные срок по различным причинам не может быть обеспечен, а также объекты, строящиеся по устаревшим проектам. Их целесообразно перепрофилировать на выпуск товаров народного потребления, строительных материалов или сдать  в аренду предпринимателям.

      В системе финансирования инвестиционных проектов большую роль играет прогноз  развития и размещения отраслей, то есть поиск наиболее эффективных  вариантов удовлетворения потребностей в той или иной продукции за счет интенсификации технологических процессов, технического перевооружения действующих предприятий, их реконструкции, расширения или нового строительства.    
 

      1.3. Иностранные инвестиции, формы их привлечения.

      Развитие  международного сотрудничества, глобализация мировых экономических связей ведут к расширению движения капитала между странами, к росту международных инвестиций.

      Вкладывая капитал в другой стране, инвестор осуществляет зарубежные инвестиции, которые для принимающей страны (страны-реципиента) являются иностранными инвестициями. Иными словами, под иностранными инвестициями понимаются финансовые и материальные средства, вложенные иностранными юридическими и физическими лицами в различные объекты деятельности, а также права на имущественную и интеллектуальную собственность, переданные ими хозяйствующим субъектам Республики Беларусь с целью получения прибыли (дохода) или достижения социального эффекта.

      Иностранные инвестиции привлекаются в экономику  страны, как правило, с целью осуществления ее структурной перестройки и обеспечения экономического роста. При этом наряду с дополнительными финансовыми и материальными ресурсами привлекаются зарубежные передовые технологии, техника, оборудование, управленческий опыт и т.д., создаются новые рабочие места. Использование иностранного капитала нацелено на развитие экспортного потенциала страны, расширение производства импортозамещения, повышение технического уровня производства, качества и конкурентоспособности продукции.

      Иностранные инвестиции могут быть представлены в форме предпринимательского капитала, помещаемого в производственные предприятия стран-реципиентов, и в форме ссудного капитала в виде займов, кредитов, вложений на текущие счета в иностранные банки, причем вложения предпринимательского капитала могут происходить в виде прямых и портфельных инвестиций.

      Прямые  иностранные инвестиции - основная форма экспорта предпринимательского капитала в зарубежные предприятия, обеспечивающая контроль инвестора или его участие в управлении производством. По определению Международного валютного фонда иностранные инвестиции являются прямыми в том случае, когда иностранный инвестор владеет не менее 25 % уставного капитала предприятия.

      Прямые  иностранные инвестиции осуществляются путем создания совместного предприятия или организации нового; покупки или поглощения действующих предприятий; открытия зарубежного филиала. Прямые иностранные инвестиции являются, как правило, долгосрочными и значительными по объему, что выгодно для стран-реципиентов.

      Портфельные инвестиции предполагают ограниченное участие в предприятиях, компаниях стран-получателей, осуществляемое через инструменты фондового рынка, например покупку акций, облигаций или других ценных бумаг. При этом инвесторы не контролируют производство компании и почти не влияют на процесс управления ею.

      Ссудный капитал в виде кредитных иностранных  инвестиций — это кредиты иностранных государств, банков, международных финансово-кредитных учреждений и организаций, корпораций для финансирования инвестиционных проектов в стране-реципиенте.

      Иностранные кредиты, осуществляемые в рамках межправительственных соглашений, предоставляются под платежную гарантию правительства или центрального банка, что делает их наиболее привлекательной для иностранных инвесторов формой вложения капитала, в большой степени защищенной от риска не возврата.