Государственное управление в области природопользования в Республике Беларусь

1.приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений.

2.обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека.

3.недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей природной среды.

4.обязательность государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него.

5.гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении.

6.научная обоснованность, системность и комплексность подхода к охране атмосферного воздуха и охране окружающей природной среды в целом.

7.обязательность соблюдения требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.

На территории Республики Беларусь основными источниками загрязнения воздушного бассейна являются предприятия  теплоэнергетики, химической и нефтехимической отраслей промышленности. Основные загрязнители атмосферного воздуха в Республике Беларусь – автотранспорт, объекты энергетики и промышленные предприятия[6,с.326].

При распространении промышленных загрязнителей в воздухе определяющими являются высота дымовых труб и направление господствующих ветров. Районы, подверженные такому загрязнению, обычно находятся в пределах нескольких километров от промышленных предприятий, хотя иногда выбросы могут переноситься на десятки и сотни километров[9,с.46]. 

Менеджмент в области охраны атмосферного воздуха предусматривает  следующие организационные меры: разработку и практическое осуществление нормативов предельно допустимых концентраций, принципы зонирования территории, регулирование движения автомашин, замену устаревших технологий и упорядочение применения ядохимикатов и минеральных удобрений в сельском хозяйстве.

При размещении промышленных предприятий, являющихся источниками загрязнения атмосферы, осуществляются принципы зонирования. Все предприятия по вредности выбросов делятся на  классы, соответственно устанавливаются разрывы от жилого массива – санитарно – защитные зоны.

В целях уменьшения вредных действий выхлопных газов организуется движение автомобилей, особенно грузовых по обходной, кольцевой дороге, переводят их на газобаллонное топливо, устанавливают катализаторы для улавливания и очистки выхлопных газов, вводится одностороннее движение, до минимума сокращают остановки машин у светофоров.

В сельском хозяйстве важной задачей является создание малотоксичных пестицидов и минеральных удобрений, способных оказывать избирательное действие только на вредных насекомых и сорняки. При этом желательно, чтобы они быстро разлагались во внешней среде. Химические средства защиты растений можно заменить биологическими. Путем использования различных биопрепаратов возбуждают заболевания вредителей растений (бактерий, вирусов, грибков и др.) используют против них естественных врагов.

Должна быть проведена очень большая работа по замене устаревших технологий на более прогрессивные, экологически чистые, по внедрению безотходного и малоотходного производства, кооперирования предприятий различных отраслей.

В период нахождения Беларуси в составе СССР действовали союзные законы и постановления, а также нормативы и технологии в области охраны атмосферы. С приобретением самостоятельности в республике начала формироваться своя нормативная и законодательная база. В законе Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» (в редакции 2002 г.) в ст. 5 подчеркнуто, что «объектами отношений в области охраны окружающей среды являются атмосферный воздух, озоновый слой, околоземное космическое пространство...».

15 апреля 1997 г. был принят закон Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха»[2,с.96]. Ст. 4 предусматривает право граждан Республики Беларусь на экологически безопасное состояние атмосферного воздуха: Граждане Республики Беларусь имеют право на экологически безопасное для их жизни и здоровья состояние атмосферного воздуха и связанных с ним объектов окружающей среды».

Обязанности предприятий, учреждений, организаций в области охраны атмосферного воздуха предусмотрены ст. 12 закона. Они обязаны, в частности:

1.обеспечивать контроль за объемом и составом загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, и уровнями вредного физического и иного воздействия на него;

2.обеспечивать соблюдение установленных нормативов качества атмосферного воздуха на основе соблюдения технологических процессов, надежной и эффективной работы очистных сооружений, установок и средств контроля;

3.приостанавливать или полностью прекращать производство в случае невозможности соблюдения нормативов и стандартов по охране атмосферного воздуха.

В ст. 20 уделено внимание нормативам качества атмосферного воздуха. С целью достижения и сохранения благоприятного качества атмосферного воздуха устанавливаются:

1.нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе (ориентировочно безопасных уровней воздействия) и уровней вредных физических и иных воздействий на него;

2.нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических и иных воздействий на него;

3.нормативы предельных объемов образования загрязняющих веществ при эксплуатации технологического и другого оборудования, сооружений и объектов;

4.нормативы потребления атмосферного воздуха для производственных нужд;

5.нормативы содержания загрязняющих веществ в отработанных газах и вредных физических и иных воздействий передвижных источников на атмосферный воздух;

6.нормативы удельных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Главным фактором, определяющим качество атмосферного воздуха в большинстве городов, являются выбросы не от стационарных, а от передвижных источников. В этой связи следует остановиться на необходимости внедрения технических нормативов выбросов[4,с.23].

Важное значение в управлении охраной атмосферного воздуха и контроле за его загрязнением имеет система мониторинга. Ее создание в Беларуси предусмотрено ст. 22 закона «Об охране окружающей среды». Осуществление мониторинга возложено на Департамент гидрометеорологии Минприроды Республики Беларусь. В 2004 г. в республике существовали 54 стационарных поста в 16 промышленных городах. Здесь определяется содержание 38 веществ: основных - пыль, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота; бенз(а)пирена и специфических (характерных для данного города) с отбором проб 3-4, раза в сутки[2,с.104]. Регулярные наблюдения за состоянием атмосферы в конце XX - начале XXI в. охватывали территорию, на которой проживало около 65 % городского населения.

В республике имеется одна станция фонового мониторинга, наблюдения на которой ведутся по программе Глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС). Расположена она в Березинском государственном биосферном заповеднике.

Программой мониторинга атмосферного воздуха на период 1997-2005 гг. предусматривалась оптимизация сети с использованием методов математического моделирования для расчетов оптимального количества постов и мест их расположения, разработка приоритетного списка загрязняющих веществ для постов регионального уровня, автоматизация всех процессов измерений на постах и т.д.[2,с.105].

Помимо стационарных постов в настоящее время проводится мониторинг загрязнения атмосферы с помощью передвижных лабораторий. Информация, получаемая в процессе мониторинга, имеет важное значение для оценки атмосферы в Беларуси и принятия мер по улучшению окружающей среды.

Стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха – непередвижные технологические агрегаты, выделяющие в процессе эксплуатации вредные вещества, а также другие объекты (терриконы, резервуары и т.д.)

Передвижные источники загрязнения атмосферного воздуха – автомобильные, железнодорожные, воздушные, морские и речные транспортные средства, сельскохозяйственная, дорожная и строительная техника и иные передвижные средства и установки, оснащенные двигателями внутреннего сгорания, работающими на бензине, дизельном топливе, керосине, сжиженном и сжатом газе и других альтернативных видах топлива[8,с.5].

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

от мобильных источников

(тысяч тонн)

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух

от стационарных источников

(тысяч тонн)