Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации.

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ РФ

ГОУ ВПО «Пермский государственный университет»

Кафедра экономической теории

и отраслевых рынков

КУРСОВАЯ РАБОТА

Государственное регулирование внешнеэкономической

деятельности в Российской Федерации.

ИСПОЛНИТЕЛЬ: студент гр. ЭКТ-3 II курса

__________Зырянова Е.В.

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

___________Карлина Т.В.

Пермь 2011

Содержание.

Введение              стр.3

1. Теоретические основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

1.1 История развития теорий регулирования внешней торговли              стр.5

1.2 Основные цели и принципы регулирования внешнеэкономической деятельности              стр.10

2. Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации

2.1 Основные этапы развития регулирования ВЭД в РФ              стр.15

2.2 Механизм регулирования внешнеэкономической деятельности ВЭД в РФ              стр.20

2.3 Основные цели и принципы регулирования ВЭД в РФ              стр.25

2.4 Методы регулирования ВЭД в РФ              стр.29

Заключение              стр.45

Список использованной литературы              стр.47

Приложения              стр.50
 

Введение.

В связи с переходом России в 90-х годах прошлого столетия к рыночной экономике перед страной стояла задача создания системы регулирования внешнеэкономических связей, которая бы соответствовала системе, принятой в настоящее время в мире. Сложность решения этой проблемы состояла в том, что к 90-м годам Россия подошла, не имея сложившейся структуры внешнеэкономической политики.

В результате следствием принятых в то время законодательных актов о либерализации внешнеэкономических связей стало возникновение неуправляемой торговли, что не способствовало решению стоявших перед страной задач реформирования внутренней экономики, ее адаптации к требованиям современного рынка.

В то же время практика многих стран мира доказала непосредственную связь осуществления макроэкономических реформ с реформами внешнеэкономической политики. Для повышения конкурентоспособности и динамики экономического развития необходимо использование максимально эффективных средств регулирования внешнеэкономической деятельности. Таким образом, необходимо отметить, что данная тема курсовой работы является актуальной, и заслуживает особого рассмотрения.

Целью курсовой работы является изучение принципов и методов регулирования внешнеэкономической деятельности на примере Российской Федерации с последующими выводами о возможном совершенствовании механизма данного вида деятельности. Для достижения этой цели необходимо решить ряд следующих задач:

- изучить понятие государственного регулирования ВЭД;

- рассмотреть историю формирования теорий регулирования внешней торговли;

- проанализировать соответствующие нормативно правовые акты с целью детального изучения целей и принципов регулирования ВЭД в Российской Федерации;

- подробно изучить механизм организации и методы регулирования ВЭД в РФ;

- дать рекомендации по совершенствованию сложившейся системы государственного регулирования ВЭД в России.

Объектом исследования выступает государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в РФ, его роль и место в экономике России.

Курсовая работа состоит из двух частей. В первой главе раскрываются теоретические основы регулирования внешнеэкономической деятельности, а именно: дается анализ теорий существовавших ранее экономических школ в области, касающейся непосредственно государственного регулирования, а также рассматриваются основные цели и принципы, принятые во внимание многими странами мира.

Вторая глава содержит практическую часть. Она посвящена анализу соответствующих нормативно-правовых актов с целью наиболее подробно рассмотреть организацию государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации и дать соответствующие рекомендации по улучшению  механизма данного вида деятельности.

Глава 1. Теоретические основы государственного регулирования внешнеэкономических отношений.

Часть 1. История развития теорий регулирования внешней торговли.

В современных условиях внешнеэкономическая деятельность является важным компонентом, формирующим структуру, динамику  и устойчивость национальной экономики. Сегодня ни одно государство в мире не может успешно развиваться без эффективной системы внешнеэкономических отношений, позволяющих интегрироваться в мировое хозяйство. Вместе с тем, несмотря на тенденцию к сближению, мировая экономика остается совокупностью отдельных хозяйств с различными уровнями развития и несовпадающимими, а иногда и абсолютно противоположными, интересами. Поэтому каждой стране очень важно объективно оценить свое место в мировом сообществе, не забывая при этом учитывать собственные интересы и цели развития. В этих условиях особое значение приобретает государственное регулирование внешнеэкономической деятельности как совокупности мер и институтов, способствующих осуществлению внешнеэкономической политики страны в отношении взаимосвязей с зарубежными партнерами [9]. С давних времен существует множество теорий, затрагивающих различные аспекты регулирования внешнеэкономических отношений (Приложения, таблица №1).

Самой первой экономической школой принято считать школу меркантилистов. Ее основоположниками считаются Т. Мэн, А. Монкретьен, Т. Манн, Дж. Локк, У. Стаффорд, И.Т. Посошков. В соответствии с учением меркантилистов регулирование внешней торговли осуществляется с целью обеспечения притока в страну золота и серебра. Государство должно поддерживать промышленность путем импорта дешевого сырья, устанавливать протекционистские тарифы на импортируемые промышленные товары, поощрять экспорт, особенно готовой продукции. Импорт должен состоять из сырья и полуфабрикатов, произведенных преимущественно с применением капитала, а экспорт - из конечного продукта, произведенного в большей степени с применением труда. Основа меркантилизма – это доктрина активного торгового баланса как непременного условия национального благосостояния.

А.Смит в своем произведении «Исследование о природе и причинах богатства народов», вышедшем в 1776 г, создал основы теории международной торговли, в соответствии с которой страна должна экспортировать товары, цена которых ниже, чем в других странах, а импортировать в обмен из других стран те товары, где они дешевле. То есть, развитие внешнеэкономических связей между странами исходит из различий в уровне издержек производства в отдельных странах. Правительство в этом случае не должно вмешиваться во внешнюю торговлю. Кроме того Смит дал первое обоснование того, что государству необходимо реализовывать принципы свободной торговли и поддерживать режим открытых рынков [1].

Д. Рикардо в 1817 г. создал свой труд «Начала политической экономии и налогового обложения», где развил идею о международной специализации. По его мнению, в ее основе лежат факторы, обусловливающие разницу в количестве труда, затраченного на производство товара. К ним относятся, прежде всего, географические условия и разный уровень экономического развития стран. На основании данной концепции он выявил принцип сравнительных преимуществ, согласно которому страны должны специализироваться на производстве и вывозе тех товаров, которые они производят с относительно меньшими издержками в расчете на единицу труда. Рикардо также обосновал значимость свободной торговли и государственного невмешательства во внешнеторговые отношения [2].

В первой половине XX века два шведских экономиста Э. Хекшер и Б. Олин выдвинули концепцию «относительного изобилия одного из факторов производства», в которой предложили развернутое объяснение международной специализации - разная обеспеченность стран факторами производства создает стимул к специализации в торговле [3]. Страна экспортирует те товары, производство которых требует интенсивного использования факторов производства (трудоемких или капиталоемких), которыми данная страна обладает в сравнительно большем объеме, по сравнению с ее торговыми партнерами. Методы регулирования государством внешнеэкономической сферы по их мнению могут быть различны. К ним можно отнести поощрение экспорта, прямое регулирование потоков капитала, временная защита отечественного производства и стимулирование конкуренции и т.д. Опыт показывает, что ни в одной из стран создание конкурентоспособных отраслей не обходилось без участия государства в той или иной форме.

П. Самуэльсон в своей теореме о выравнивании цен на факторы производства усовершенствовал теорию внешней торговли на основе вышеназванной концепции: если в международном разделении труда страна, богатая капиталом, будет специализироваться на производстве капиталоемкого товара, то это приведет к росту спроса и цены на капитал [2]. А специализация страны, богатой трудом, на производстве трудоемкого товара приводит к росту спроса и цены на труд. В результате повышения цены на более дешевый фактор будет происходить сближение структур относительных цен на труд и капитал в обеих торгующих странах. В сложившейся ситуации Самуэльсон рассматривает, какое влияние может оказывать государство на внешнеторговые отношения (при помощи государственных расходов, законодательных мер) и отмечает, что конкурентная система рынков вполне способна функционировать без вмешательства со стороны правительства. В то же время необходимо выработать законы и правила, которые бы улучшили действие несовершенной конкурентной системы.

В середине 50-х гг. В.Леонтьев, проводя исследования, пришел к выводам, полностью противоречащим теории Хекшера-Олина: США богатые капиталом экспортировали трудоемкую продукцию, а импортировали капиталоемкую. Этому парадоксу он выдвинул два объяснения: 1) высокую квалификацию, характерную для американских рабочих, необходимо рассматривать как капитал. Это означает что, экспортируемые из США трудоемкие товары оказываются капиталоемкими; 2) в процессе производства капитал может быть заменен рядом других факторов - плодородной землей, лесом, водными ресурсами и т.п. Следовательно, импортируемые в США товары могут оказаться капиталоемкими в США, но ресурсоемкими - за границей. В результате данных исследований были дифференцированы факторы производства, и двухфакторная модель была преобразована в многофакторную [2].

Б.Минхас, проводя собственные исследования, показал некорректность подхода В. Леонтьева, сравнивающего экспортные отрасли США не с экспортными отраслями других стран, а с антиимпортными, то есть внутренними американскими отраслями - конкурентами зарубежных производителей, ввозящих в США продукцию. По мнению Б.Минхаса, в различных странах существует расхождение в относительных ценах на труд и капитал. Поэтому один и тот же товар может оказаться трудоемким в США и капиталоемким в Индии.

М. Портер обосновал, что в современных условиях значительная часть мировых товарных потоков связана не с «естественными», а с «приобретенными» преимуществами, которые формируются в ходе конкурентной борьбы [4]. А основными конкурирующими субъектами являются не страны, а фирмы. В качестве вывода им было оговорено, что правительства должны создавать благоприятные условия для эффективного функционирования данных фирм.

Во внешнеэкономической политике государственного регулирования в разные периоды использовались различные аспекты вышеназванных теорий. В нынешних условиях, когда экономика отдельной страны все глубже втягивается в международное разделение труда, значимость и цели государственного внешнеэкономического регулирования меняются. С одной стороны, приоритетной задачей государства по-прежнему остается создание благоприятных условий для своих предпринимателей на внутреннем и внешнем рынках. Данная задача отражается в осуществлении протекционистских мер и защите национального рынка. С другой стороны, процессы интернационализации и глобализации мирового хозяйства требуют либерализации внешней торговли и свободного движения капитала. В этой связи особое значение приобретают такие формы и методы, которые позволяют государству быть активным участником мировых торговых сделок. Более подробно методы государственного регулирования ВЭД, применяемые в Российской Федерации, будут рассмотрены во второй главе данной работы.

Часть 2. Основные цели и принципы регулирования внешнеэкономической деятельности

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности – это комплекс экономических, правовых и административно-управленческих мер со стороны государства, преследующих цель формирования благоприятных рамочных условий хозяйствования субъектам внешнеэкономической деятельности [5]. Эти меры обеспечивают им экономическую поддержку и правовую защищенность на внутреннем и внешнем рынках и направлены на совершенствование экспортного потенциала. Они помогают реализовать стратегию проникновения на международные рынки товаров и услуг и прав интеллектуальной собственности, направлены на устойчивое поддержание положительного сальдо внешнеторгового баланса и обеспечение безопасности национального хозяйства.

Механизм рыночного регулирования ВЭД – это в действительности общий механизм рынка с присущими ему принципами, правилами, нормами поведения, но действующий в особой сфере. Специфика внешнеэкономической сферы состоит в том, что субъектами отношений в данной области наряду с фирмами выступают национальные государства, их союзы и объединения и международные организации. Все это сказывается на механизме ее регулирования и требует обязательного участия государства.

Основной целью государственного регулирования внешнеэкономической деятельности является обеспечение приоритета национальных экономических интересов в процессе участия стран в мировой торговли и  межгосударственном регулировании мирового хозяйства. Этому должны способствовать все другие цели и задачи. Такова, например, задача формирования благоприятного правового климата для корректной деятельности хозяйствующих субъектов во внешнеэкономической деятельности как внутри страны, так и за ее пределами. Сюда же можно отнести экономическое стимулирование внешнеторговых операций, как источника поступлений валютной выручки для формирования национального дохода  государства.