Бюджетная система Украины

ЗМІСТ 

     Вступ………………………………………………………………………………3

Розділ 1. Теоретичні аспекти функціонування бюджетної системи

1. Сутність, роль та види бюджету………………………………………….5
2. Структура та принципи побудови бюджетної системи в сучасній економіці……………………………………………………………………7

 

Розділ 2. Механізм бюджетного регулювання в Україні..

          2.1. Бюджетна політика України та нормативно – правове регулювання бюджетних відносин………………………………………………………………………………..….14

          2.2. Підходи до формування та  розподілу державного бюджету  України……..18

          2.3. Аналіз показників бюджетної  системи  України та її складових  у контексті оновленого Бюджетного кодексу…………     ……………………………….………….22 

Розділ 3. Проблеми та перспективи розвитку бюджетної  системи України

          3.1. Проблеми функціонування бюджетної системи та шляхи їх подолання в Україні……………………………………………………………………………………..30

          3.2. Стратегічні напрямки розвитку бюджетної системи України……………...33 

Висновки…………………………………………………………………………………..36

Список використаної літератури ……………………… ………………………………..38 
 
 
 
 
 
 

ВСТУП

     Актуальність  теми. Соціально-економічний розвиток держави є результатом використання не тільки її ресурсних можливостей, а й тих економічних механізмів, у результаті яких формується і реалізується політика розвитку, важливою складовою якої є бюджетна система. Недосконалість бюджетної системи держави може чинити негативний вплив на економіку, соціальну сферу, життєвий рівень громадян. Тому в сучасних умовах розвитку економіки України особливої актуальності набуває питання удосконалення бюджетної системи. Ефективність функціонування бюджетної системи визначається низкою об’єктивних та суб’єктивних чинників. Існування зазначених чинників спричиняє необхідність поглиблення наукових досліджень бюджетної системи як складової фінансової системи країни та важливого регулятора економічних і соціальних процесів.

     Детальне  вивчення літературних джерел свідчить про наявність фундаментальних  досліджень, присвячених питанням удосконалення  бюджетної системи України, авторами яких є такі українські вчені-економісти, як М. Азаров, О. Василик, Ц. Огонь, К. Павлюк, І. Чугунов та інші.

     Водночас  питання визначення економічної  природи бюджетної системи та дослідження структури бюджетної  системи України, її складових у  контексті оновленого Бюджетного кодексу на сьогоднішній день залишаються актуальними.

    Отже, головною метою роботи є аналіз сучасного стану бюджетної системи, та визначення перспектив її розвитку в Україні.

    Предмет дослідження – економічні відносини, що виникають з приводу формування та використання бюджетів різних рівнів в Україні.

    Об’єктом  дослідження курсової роботи є функціонування бюджетних систем в умовах ринкової економіки.

    Досягнення  поставленої мети передбачає розв’язання  таких завдань:

• Розглянути теоретичні аспекти функціонування бюджетної системи;
• Розглянути напрямки бюджетної політики України та нормативно – правове регулювання бюджетних відносин;
• Визначити підходи до формування та розподілу державного бюджету України;
• Проаналізувати показники бюджетної системи України та її складових у контексті оновленого Бюджетного кодексу;
• Визначити проблеми функціонування бюджетної системи та шляхи їх подолання в Україні;
• Охарактерезувати стратегічні напрямки розвитку бюджетної системи України.

Методи  дослідження: для написання першого розділу, були розглянуті теоретичні аспекти функціонування бюджетної системи у якому  використали аналітичний метод. У другому розділі, розглянули механізм бюджетного регулювання в Україні, який був написан методом синтезу, у третьому розділі, при розгляданні проблем та перспектив розвитку бюджетної системи України були використані дедуктивний та індуктивний методи.

     Інформаційною основою дослідження є нормативно-правові акти України, наукові публікації та монографії, матеріали періодики за темою роботи та локальна мережа Internet.

     Робота  складається з сорока трьох сторінок, вступу, трьох розділів, які включають підрозділи, висновків, списку використаної літератури , трьох  рисунків та двох таблиць. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

РОЗДІД 1

ТЕОРЕТИЧНІ  АСПЕКТИ ФУНКЦІОНУВАННЯ БЮДЖЕТНОЇ СИСТЕМИ 

           1. 1. Сутність, роль та види бюджету

     Для виконання своїх функцій держава  повинна мати достатні грошові фонди. Ці фонди вона формує шляхом перерозподілу  валового внутрішнього продукту. Найважливішим  засобом, через який держава здійснює розподіл і перерозподіл внутрішнього продукту, є Державний бюджет.

     Через бюджет держави відтворюється вся  багатогранна її діяльність і забезпечується виконання її заходів. Розглядаючи  бюджет як економічну категорію, слід зазначити, що він відображає реальні виробничі відносини, відтворює відносини розподілу і перерозподілу, концентрує рух грошової маси як самостійної вартості, що нібито не пов’язана з рухом товарної маси.

     Бюджет  є важливим економічним важелем  держави, через який забезпечується контроль за станом виробництва в цілому. Крім того, органи державної влади й управління, що затверджують і виконують бюджет, мають можливість впливати через нього на фінансову діяльність місцевих органів влади і управління, які складають, затверджують бюджети адміністративно-територіальних органів, останні, як правило, потребують дотацій і субвенцій із загальнодержавних дохідних джерел [19].

           Поняття "бюджет" походить від старонормандського bougette (шкіряний мішок). З нього надалі утворилось англійське слово budgetі, яке пізніше в такому ж написанні перейшло й у французьку мову[19].

     Усвідомлення  економічної суті бюджету зі своїм  становленням пройшло довгий шлях. Перші наукові визначення бюджету  з’явились тільки на початку XX ст. Так, енциклопедичний словник Брокгауза та Ефрона стверджує, що бюджет, із погляду держави, є загальним фінансовим законом, на якому будується розпис доходів і видатків держави.

     Зокрема, італійський фінансист Л. Косса  так формулює вимоги до бюджету:

• витрати бюджету повинні проводитися зі згоди тих, хто дає кошти для їх здійснення;
• влада, якій доручено витрачати суми, повинна підлягати серйозному контролю[16].

     Тривалий  час у фінансовій літературі поняття  бюджету ототожнювалося з державними фінансами, а державні фінанси –  з державним господарством.

     Користуючись  бюджетом, держава забезпечує населенню  матеріальний достаток, комфортне та безпечне існування. Ця теорія стала  панівною в другій половині XX ст. Біля її витоків стояли найвизначніші  представники фінансової науки. Ідея суспільного блага набула вирішального значення в теорії бюджету та фінансів загалом.

     Представники  цієї теорії називають бюджет публічною  або фіскальною економікою, продуктивність якої вимірюється обсягом і якістю суспільних благ. У наукових працях західних теоретиків державних фінансів бюджет і бюджетний процес описуються з позиції ринкових відносин. За допомогою бюджету здійснюються мінові акти купівлі-продажу за схемою «податки-блага». Тобто через бюджет здійснюється мінова угода між державою та приватними особами, де податки є формою залучення коштів і участі населення у фінансуванні потрібних йому затрат. Реакцією населення на нееквівалентність між сплаченими податками та одержаними суспільними благами є відмова від підтримки на виборах тих політичних сил, які не забезпечують рівноваги між корисністю благ та їхнього сумарною вартістю.

     Державний, районний  та місцевий утворюють бюджетну систему країни. Звідси можемо зробити висновок, щодо видів бюджету : державний , районний, місцевий (класифікація здійснюється за географічно-територіальною ознакою).

     У наукових працях європейських авторів  державні фінанси і передусім  бюджет постають складною сферою, яка  перебуває на перехресті економіки  й політики та є невід’ємною складовою  суспільно-економічної системи. З цим важко не погодитися. Дохідна база всіх бюджетів формується за рахунок закріплених законами держави джерел доходів по відповідній ланці бюджетної системи. Через бюджет фінансова діяльність органів управління отримує цілком визначену в законодавчому і нормативному плані базу для залучення й витрачання грошових коштів.

     Економічна  роль бюджету  проявляється не в  його структурі, тобто не в тому, скільки в ньому  ланок, а й  тому, які фінансові можливості законодавче  закріплені за кожною ланкою, який рівень фінансової незалежності мають ці ланки при здійсненні покладеним на них конституцією держави та законодавством функцій.

     Таким чином були розглянуті  теоретичні аспекти функціонування бюджетної системи України, та сутність, роль і види бюджету України. 

            1. 2. Структура та принципи побудови бюджетної системи  в сучасній   економіці

     Під бюджетною системою країни розуміють  зазвичай сукупність бюджетів усіх рівнів, що формуються згідно з її адміністративно-територіальним устроєм. У сучасній науковій літературі зустрічається декілька підходів до визначення сутності бюджетної системи.

     А. Г. Загородній та Г. А. Вознюк визначають бюджетну систему як сукупність усіх бюджетів держави — центрального і місцевих [1, с. 53]. І. Я. Чугунов тлумачить бюджетну систему як інструмент регулювання економічного розвитку, що полягає у використанні бюджетної архітектоніки, яка визначається оптимальними співвідношеннями між елементами бюджетної системи, для впливу на динаміку показників економічного розвитку [2, с. 15].

     Відповідно  до Бюджетного кодексу бюджетна система України — сукупність державного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням економічних відносин, державного й адміністративно-територіального устроїв і врегульована нормами права [3]. Найбільш вдале визначення, на нашу думку, сформулювали фінансисти-науковці Тернопільського національного економічного університету, які розглядають бюджетну систему України як сукупність окремих її ланок, юридично пов’язаних між собою, яка базується на загальноприйнятих принципах, що відповідають міжнародним стандартам [4, с. 5].

     Бюджетну  систему України схематично зображено на рис. 1. 1

     

     Рис. 1.1 Структура бюджетної системи  України [5, с. 118]. 

     Зведені бюджети районів включають районні, сільські і селищні бюджети. Зведений бюджет України використовується в процесі бюджетного регулювання і планування, а також для деяких статистичних розрахунків.

     Зведений  бюджет України включає державний бюджет України, бюджет Автономної Республіки Крим, бюджети областей та міст Києва і Севастополя. Зведені бюджети Автономної Республіки Крим та областей включають відповідно обласні бюджети, а також бюджети районів і бюджети міст обласного підпорядкування.

     Зведені бюджети районів включають районні, сільські і селищні бюджети. Зведений бюджет України використовується в процесі бюджетного регулювання і планування, а також для деяких статистичних розрахунків.

     Залежно від адміністративно-територіального устрою (унітарного чи федеративного) розрізняють рівні бюджетних систем (таблиця 1.1)