Безработица как форма экономической нестабильности

 

 Поскольку в его  модели именно размеры эффективного  спроса определяют уровень и  темпы роста валового национального  продукта, а значит, и уровень  занятости, то становится ясным,  что необходимо поддерживать  стабильный уровень заработной  платы и проводить экономическую  политику, направленную на достижение  высокой занятости.

    1.4. Социально-экономические  последствия безработицы

Влияние безработицы на экономическую  и социальную жизнь общества противоречиво.

 

 В качестве позитивных  аспектов проблемы можно назвать  следующие. Во-первых, безработица  выступает как условие роста  производства, появления новых предприятий.  Не будь этого фактора, было  бы затруднено расширенное воспроизводство,  которое требует дополнительных  ресурсов: труда, земли, капитала. Во-вторых, безработица поднимает  дисциплину и эффективность труда  тех, кто пока занят в производстве.

 

 В то же время  безработица порождает тяжелейшие  отрицательные социально-экономические  последствия. Чрезмерная безработица  негативно сказывается на всей  жизни общества. Различают экономические  и внеэкономические (социальные) издержки  безработицы. [18, c.448]

 

 Прежде всего незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием естественной и фактической безработицы.

 

 Естественный уровень  безработицы – это такая ситуация  на рынке труда, при которой  спрос на труд и предложение  труда совпадают. К естественной  безработице относятся фрикционная и структурная, т. е. нечто неизбежное, объективно обусловленное. Все другие виды безработицы можно рассматривать как прямое недоиспользование трудовых ресурсов.

 

 Естественный уровень  безработицы позволяет определить  потенциальный ВНП, т. е. такой  объем валового национального  продукта, который можно произвести  в условиях естественного уровня

 

 занятости. Фактический  уровень ВНП, как правило, ниже  его потенциального уровня, а  фактический уровень безработицы  выше естественного уровня безработицы.  Разницу между фактическим и  потенциальным ВНП экономисты  называют отставанием ВНП. Статистические  данные показывают, что с ростом  безработицы отставание ВНП увеличивается.  В этих условиях возникает  необходимость определить, какую  часть ВНП общество недополучает  вследствие превышения естественного  уровня безработицы. Американский  экономист Артур Оукен (1928 –1980) сформулировал закон, согласно которому каждый процент превышения фактического уровня безработицы над естественным приводит к потере ВНП в размере 2,5%.[18, c.449]

 

 Следует отметить, что  издержки безработицы распределяются  неравномерно среди различных  слоёв и групп населения. Так,  уровень среди неквалифицированной  рабочей силы обычно выше, чем  у квалифицированной, так как  в обучение последней фирмы  вкладывают значительные средства. Кроме того, квалифицированная рабочая  сила занята в отраслях, менее  подверженных циклическим колебаниям, таких, как сфера услуг, производство  товаров кратковременного пользования.[11, c.149]

 

 Отрасли промышленности, производящие инвестиционные товары, реагируют на спад более остро,  что объясняет более высокий  уровень безработицы среди женщин.

 

 Более низкая квалификация  и меньшая мобильность являются  причинами более высокой нормы  безработицы среди молодежи по  сравнению со взрослым населением.

 

 Безработица сковывает  требования профсоюзов о повышении  заработной платы, как бы срабатывает  в пользу требований союзов  предпринимателей.

 

 К внеэкономическим, или  социальным, последствиям безработицы  относятся потеря квалификации  и самоуважения, полная или частичная  потеря дохода, снижение уровня  жизни, возрастание преступности, повышение смертности и количества  психических заболеваний. Высокий  уровень безработицы может привести  к общественным и политическим  беспорядкам.

 

 При длительной безработице  работник теряет квалификацию, а  получение новой квалификации  и адаптация к новым условиям  часто протекают для него болезненно.

 

 Безработица ведет  к прямому падению ранее достигнутого  уровня жизни. Пособия по безработице  всегда меньше заработной платы,  имеют временный характер. Рост  безработицы снижает покупательный  и инвестиционный спросы, сокращает  объемы сбережений у населения.

 

 

 

АНАЛИЗ БЕЗРАБОТИЦЫ В  РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

2.1. Оценка причин безработицы  Республики Беларусь

 

 

Среди специфических особенностей рынка труда Республики Беларусь следует отметить низкую миграционную подвижность работников в связи  с неразвитостью рынка жилья  и наличием института прописки. Также  можно подчеркнуть особую агрессивность  рынка труда по отношению к  женщинам и молодёжи.[15, c. 100]

 

 Так уж случилось,  что рынок труда в Беларуси  изначально в большей степени  ориентирован на применение мужского  труда, нежели женского. Это привело  к тому, что на сегодняшний  день в структуре безработных  представительницы слабого пола  составляют большинство. Руководители  предпочитают брать на работу  мужчин, поскольку женщинам необходимо  предоставлять и оплачивать декретные  отпуска по уходу за ребенком, больничные.

 

 Молодёжный сегмент  современного рынка труда отличает  достаточно высокий уровень безработицы.  Удельный вес молодёжи в возрасте16-29 лет в структуре зарегистрированной  безработицы в 2005 году составил 48,7%. Особую тревогу вызывает то  обстоятельство, что в рядах безработных  оказались сотни выпускников  вузов и техникумов. Среди безработной  молодёжи каждый второй является  выпускником школы, т.е. не имеет  профессии и опыта работы. Продолжается  рост регистрации безработных  из числа выпускников учреждений, обеспечивающих получение среднего  специального и высшего образования.  Анализ свидетельствует о том,  что наибольшее число выпускников  вузов, не востребованных на  рынке труда, - это экономисты, юристы.

 

 Причины роста молодёжной  безработицы различны. Среди них  можно выделить факторы, связанные  с экономической и политической  ситуацией в стране в целом: 

 

 трансформация экономической  системы;

 

 диспропорции в развитии  системы образования, которая  остаётся по преимуществу ориентированной  на трудоресурсоёмкое производство и на рынке труда в частности;

 

 сохранение тенденции  нарастания предложения рабочей  силы;

 

 несоответствие спроса  и предложения на рынке труда  по отдельным профессиям и  секторам экономики;

 

 нежелание нанимателей  нести издержки, связанные с дополнительным  обучением молодых сотрудников  и предоставлением им льгот,  предусмотренных законом.

 

 К факторам, обусловленным  особенностями молодёжи как социально-демографической  группы, следует отнести:

 

недостаток профессиональных знаний, квалификации;

 

инфантильность определённой части молодёжи, невысокая деловая  активность, недостаток предприимчивости и воли в поисках работы;

 

отсутствие у части  молодёжи готовности и умения работать в соответствии с правилами рабочего распорядка;

 

притязание на высокий  уровень заработной платы при  недостаточной квалифицированности  и низкой образованности.[3, c.21-22]

 

 Дисбаланс профессионально-квалифицированной структуры спроса и предложения рабочей силы, несовпадение профессионально-трудовых притязаний потенциальных работников с содержанием и условиями предлагаемой им работы приводит к ситуации, когда служба занятости вынуждена одновременно решать на рынке труда две взаимоисключающие друг друга задачи: с одной стороны – наличие безработицы; с другой стороны – дефицит высококвалифицированных рабочих кадров.[15, c.101]

 

 Также одной из причин  безработицы в Республике Беларусь  является высокий уровень уволенных  с работы по собственному желанию  и по соглашению сторон - 77,3% случаев.  А это значит, что люди не  удовлетворены ни зарплатой, ни  условиями труда. 

 

2.2. Динамика и структура  безработицы в Республике Беларусь

 

 

Рынок рабочей силы, будучи сегментом общего рынка страны, имеет  особенности, связанные с тем, что  субъектом рынка является главный  фактор производства — человек. Рынок  рабочей силы, как и всякий другой, характеризуется спросом, предложением и уравновешивающей их ценой. Последствия  несовпадения этих основополагающих категорий  рыночных отношений в различных  структурах рынка неоднозначны. Так, при превышении предложения над  спросом вещественных факторов производства, а также предметов потребления  последствия проявляются чисто  экономические — недополучение определенной суммы денежных средств в конкретный период. На рынке рабочей силы положение более серьезное. Излишек предложения рабочей силы над ее спросом ведет к безработице, а это уже социально-экономическая проблема, затрагивающая большое количество людей.

 

 Безработными считаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте (женщины - до 55 лет, мужчины — до 60 лет), постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы, не занимающиеся предпринимательской деятельностью, не обучающиеся в дневных учебных заведениях либо не проходящие военной службы и зарегистрированные в государственной службе занятости [1].

 

 По данным Министерства  статистики и анализа, на конец  июня 2007 года численность безработных,  зарегистрированных в органах  государственной службы занятости,  составила 46,3 тыс. человек, или  1% от экономически активного населения.[см. приложение 2]

 

 Это количество безработных  на 30,4% меньше, чем в июне 2006 года, когда уровень безработицы составлял  1,5%. По количеству безработных  лидируют Брестская и Витебская  области (1,4%). В Гродненской и  Могилевской областях уровень  безработицы в июне составил 1,3%, в Гомельской—1,2%, в Минской—0,9%, в Минске — 0,4%.[см. приложение1]

 

 В I полугодии текущего  года на учет было поставлено 159 тыс. граждан, обратившихся  за помощью в трудоустройстве. 97 тыс. человек из них признано  безработными. За этот период  было трудоустроено 98 тыс. человек,  на общественные работы привлечено 43 тыс. человек. Средний размер  пособия на одного безработного  в июне 2007 года составил 47 тыс.  рублей, или 26% от бюджета прожиточного  минимума в среднем на душу  населения.[19]

 

 Безработицу можно  разделить на две группы. Зарегистрированные  безработные — те граждане, которые  официально зарегистрированы в  службе занятости. По оценке  Института социологии НАН Беларуси, их удельный вес в общей  численности безработных составляет  одну треть. В составе этой  группы безработных примерно  две трети женщины и одна  треть мужчины. Вторая группа  безработных наиболее пестрая  и разнообразная, к ней относятся  незарегистрированные граждане  в органах занятости, их удельный  вес в общей численности страны  составляет две трети, причем  на долю мужчин приходится  около двух третей состава  группы женщин — одна треть.  К последней группе относятся: 1) временно уволенные и временно  неработающие, но готовые приступить  к новой работе и ожидающие  не более 30 дней; 2) лица, не входящие  в состав рабочей силы. Это  те, кто не имеет работы и  не отвечает требованиям ее  поиска. Предполагается, что у этих  людей отсутствует ориентация  поиска работы на рынке рабочей  силы, они не знают "чего  хотят"; 3) категория лиц, которые  действительно хотели бы работать, но по тем или иным причинам  отказались от поиска, это так  называемые отчаявшиеся найти  работу. Данную категорию людей  относят не к безработным, а  к лицам, не входящим в состав  рабочей силы.[17, c.24]

 

 Данные статистики  свидетельствуют о том, что  среди безработных в Беларуси  преобладают женщины. Это свидетельствует  о том, что, во-первых, в Беларуси  безработица имеет "женское  лицо", причем в регионе она  выше, чем в среднем по стране.

 

 Как сообщило главное  управление политики занятости  и народонаселения Министерства  труда и социальной защиты, на 1 марта 2006 года доля женщин  среди безработных составляла 66,9%. Для сравнения: на 1 марта 2005 года  этот показатель равнялся 67,6%.[14]

 

 Так, по данным на 1 августа нынешнего года удельный  вес женщин в общей численности  официально зарегистрированных  безработных составил в целом  по республике 63% (на 1 июля 2007 года - 63,7%, на 1 августа прошлого года  этот показатель равнялся 66,3%). Среди  регионов самая высокая доля  женщин в структуре безработных  - в Могилевской области (почти  68%), самая низкая - в Витебской  области (59,1%). Что касается численности  безработных представительниц слабого  пола, то больше всего их насчитывается  на Брестчине (5 тыс. 84 человека), меньше всего - в Минске (2 тыс. 464).[19]

 

 Вместе с тем, подчеркнули  специалисты, проблема женской  безработицы по-прежнему не теряет  своей остроты. В органах государственной  службы занятости на 1 августа  2007 года зарегистрированы в качестве  безработных 29 тыс. 379 женщин (для  сравнения: год назад было 40,6 тыс.).