Безработица как форма экономической нестабильности

 

 Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это изменение медленно и ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. [18, c. 444]

 

 Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.

 

 Если речь идет о  систематическом высвобождении  работников предприятий, которые  должны свертывать свою деятельность  вследствие ее технологической  или экономической неэффективности,  вследствие того, что научно-технический  и социальный прогресс требует  переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы.

 

 Другой классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов.[11, c.148] Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше. Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

 

 Добровольная безработица  вызвана тем, что в любом  обществе существует прослойка  людей, которые по своему психическому  складу или по иным причинам  не хотят работать. В нашей  стране хорошо известно, что усилия  по принудительному устройству  так называемых “бомжей” не  привели к переориентации этой  категории населения.[11, c.147]

 

 Сезонная безработица  связана с неодинаковыми объемами  производства, выполняемыми некоторыми  отраслями в различные периоды  времени, то есть в одни месяцы  спрос на рабочую силу в  этих отраслях растет (и, следовательно,  снижается безработица), в другие  уменьшается (а безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны  сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

 

 Наконец, скрытая безработица,  которая характерна для отечественной  экономики. Суть ее в том,  что в условиях неполного использования  ресурсов предприятия, вызванного  экономическим кризисом, предприятия  не увольняют работников, а переводят  их либо на сокращенный режим  рабочего времени (неполная рабочая  неделя или рабочий день), либо  отправляют в вынужденные неоплаченные  отпуска[11, c.148].Формально таких работников  нельзя назвать безработными, однако  фактически они являются таковыми. Следовательно, скрытая безработица  является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

 

 Таким образом, безработица  является характерной чертой  рыночной экономики. Поэтому полная  занятость - нонсенс, не совместимый  с идеей рыночного хозяйства.  В то же время понятие “полная  занятость” не означает полного  отсутствия безработицы. Экономист  считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.

 

1.3. Классический и кейнсианский подходы к трактовке проблемы занятости и безработицы

Классическая теория занятости  базируется на двух постулатах:

 

 Совокупный уровень  расходов в экономике, как правило,  равен объему производства при  полной занятости. 

 

 Если же уровень  общих расходов временно оказывается  недостаточным для закупки всей  производственной продукции, то  автоматически включаются механизмы  рыночного регулирования - изменяются  цены и заработная плата. Экономика  с их помощью приводится к  равновесию без снижения уровня  занятости, объема производства  и реальных доходов.

 

 Классическая теория  отрицает сам факт вынужденной  безработицы. В условиях гибкости  рыночной экономики безработица  может быть только добровольной. Эти представления вытекают из  закона Сэя: "Предложение порождает спрос". По существу это означает, что производство любого объема продукции автоматически порождает доход и соответствующий спрос, необходимый для реализации всей произведенной продукции.

 

 Сбережение может нарушать  равенство между предложением  товаров и спросом на них.  С точки зрения классиков, рост  сбережений не приводит к росту  безработицы, так как изъятие  доходов в форме сбережений  будет компенсировано приростом  инвестиционных расходов предпринимательского  сектора вследствие гибкости  денежного рынка. Спрос на инвестиции  обратно пропорционален ставке  ссудного процента.

 

 Допустим, инвестиции  равны спросу на деньги, а предложение  денег тождественно сбережению. Рост сбережений не приводит  к росту уровня безработицы,  а только увеличивает денежное  предложение на рынке, следствием  чего выступает снижение ставки  ссудного процента и рост инвестиционных  расходов. Рост инвестиций в свою  очередь приводит к росту объёма  национального производства и  занятости. Второй аргумент полной  занятости состоит в эластичности  соотношения цен и заработной  платы.

 

 Экономисты - классики утверждают, что несовпадение спроса и предложения на товарном и денежном рынках является случайным и временным явлением, и что автоматизм рыночных отношений всегда приводит эти рынки в равновесное состояние, обеспечивая полную занятость без снижения объемов производства и реальных доходов в экономике в целом, при условии свободной конкуренции.[10, c.197]

 

 Если, например, сбережения  оказались выше инвестиций, то, с  одной стороны, это приведет  к снижению ставки процента, а,  следовательно, к росту инвестиций, и, с другой стороны, к снижению  цен на товарном рынке и  росту спроса на товары и  установлению равновесия при  других рыночных параметрах. Недостаточный  спрос на товары приводит к  сокращению производства товаров  и безработице. Безработица приводит  к усилению конкуренции на  рынке труда и снижению ставок  заработной платы. Результатом  будет рост спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей и обеспечение, в конечном счете, полной занятости. Поэтому, экономисты - классики считают, что вынужденная безработица в длительном периоде невозможна, ее исключают конкуренция на рынке труда и эластичность заработной платы.

 

 Кейнсианская трактовка  была изложена в 1936 году английским  экономистом Дж. Кейнсом, которая была связана с «Общей теорией занятости, процента и денег».[10,c.198]

 

 Исследовав факторы  эффективного спроса, Кейнс перешел непосредственно к анализу функции занятости. При этом ему опять пришлось вступить в полемику с неоклассиками. В неоклассической теории занятость зависит от двух факторов: предельной тягости труда (фактор, определяющий предложение труда) и предельной производительности труда (фактор, определяющий спрос на труд). Величина спроса на труд определяется его предельным продуктом, или, что то же самое, ценой данного фактора производства.

 

 Отсюда неоклассики  делали вывод о том, что чем  ниже реальная заработная плата,  на которую согласны рабочие,  тем выше уровень занятости  в экономике и наоборот. Следовательно,  уровень занятости определяется  решениями самих рабочих, и  их согласие работать за более  низкую заработную плату увеличивают  рост занятости. Поэтому неоклассики  выделяли только два вида безработицы:  добровольная и фрикционная. Первая возниает в тех случаях, когда рабочие или не хотят трудиться за плату, равную предельному продукту труда, или оценивают тягость труда выше, чем предполагаемую заработную плату. Вторая (фрикционная) имеет в качестве причины плохую информированность рабочих о предложении рабочих мест или, например, желание приобрести работу вблизи дома и др. И в том, и в другом случае рабочие остаются незанятыми добровольно, а безработица возникает вследствие несовершенства процесса приспособления людей к изменению рыночной ситуации.

 

 Иными словами, в  неоклассической модели рыночная  система не допускает возможностей  длительной и вынужденной безработицы.  Неоклассики допускали ситуацию  временного нарушения равновесия, когда предложение труда и  товаров оказывается выше спроса  на них, но считали, что равновесие  спроса и предложения будет  восстанавливаться за счет снижения  цен и заработной платы. Снижение заработной платы будет происходить до тех пор, пока рынок не поглотит весь избыток рабочей силы.

 

 Дж. Кейнс оспаривал эти положения неоклассиков и доказывал, что величина и изменение занятости не зависят от поведения рабочих и соответственно, готовность рабочих работать за низкую заработную плату не решает проблему безработицы. Кейнс говорил о существовании «денежной иллюзии», когда при уменьшении реальной заработной платы занятые не бросают работу, а безработные не сокращают предложения рабочей силы. Это дало основание Дж. Кейнсу утверждать, что денежная (номинальная) заработная плата не участвует ни в регулировании рынка труда, ни в процессе достижения макроэкономического равновесия. Поэтому, помимо добровольной и фрикционной безработицы, он выделил вынужденную безработицу.

 

 Таким образом, Кейнс доказывает, что возможность вынужденной безработицы заложена в самой системе. Заметим, что именно на этом и строится в понимании Кейнса механизм восстановления рыночного равновесия: за счет выталкивания в ряды безработных какой-то части экономически активного населения в системе восстанавливается равновесие. Таким образом, в теории Кейнса оказывается возможным достижение общего равновесия при неполной занятости.

 

 Кейнс считал, что занятость зависит, прежде всего, от решений предпринимателей, от величины их спроса на труд. Поскольку реальная заработная плата зависит от спроса на труд, и поскольку он ограничен, существуют безработные поневоле. В тезисе о вынужденной безработице Кейнс связал объем занятости с объемом совокупного спроса.

 

 Уровень занятости,  по Кейнсу, определяется динамикой эффективного спроса, т.е. ожидаемых расходов на потребление и предполагаемых капитальных вложений.

 

 Кейнс не принимал и аргумент классиков о том, что понижение заработной платы увеличивает предельную эффективность капитала и, таким образом, понижение заработной платы будет приводить к росту инвестиций. Как доказывал Кейнс, правомерно только в отношении отдельной фирмы. В масштабе же целой экономики снижение заработной платы уменьшает размеры потребительского спроса, что приводит к сокращению производства и инвестиций (поскольку невозможно продать даже имеющуюся продукцию), а в конечном итоге – и к сокращению занятости.

 

 Кроме того, Кейнс заметил, что заработная плата гибко реагирует на изменения спроса только в теории, в реальной экономике такое снижение не происходит мгновенно. Тем более, что рабочие создают профсоюзы, эффективно сопротивляющиеся снижению заработной платы. Таким образом, даже если и будет происходить снижение зарплаты, то на это потребуются многие месяцы, в течение которых увеличение безработных и умень­шение доходов работающих приведет к дальнейшему спаду производства. Кроме того, как утверждал Кейнс, понижение заработной платы влияет на капиталистическую экономику не непосредственно, а через независимые переменные: предельную склонность к потреблению и предельную эффективность капитала. Поэтому Кейнс был противником снижения заработной платы. По его мнению, сокращение заработной платы приведет не к росту занятости, а к перераспределению доходов в пользу предпринимателей и рантье. И уменьшение потребительского спроса со стороны рабочих не будет компенсировано увеличением спроса со стороны других групп населения, так как увеличение их доходов будет сопровождаться уменьшением предельной склонности к потреблению (согласно основному психологическому закону). Именно поэтому более равномерное распределение доходов выступает у Кейнса фактором увеличения размеров эффективного спроса.