Для реализации этой цели необходимо решение  комплекса задач, важнейшие из них:

     Во-первых, должна существовать научно-обоснованная, практикой проверенная правовая основа и взаимосвязанный, не противоречащий друг другу комплекс нормативно-правовых актов функционирования малого предпринимательства.

     Во-вторых, механизмы поддержки малого предпринимательства  должны предусматривать возможность предоставления на реализацию проектов развития малых предприятий ассигнований из бюджетов различных уровней государственной структуры.

     В-третьих, важна и необходима разработка и  реализация целевых программ развития малого предпринимательства на всех уровнях государственной структуры.

     В-четвертых, должна быть создана организационная структура государственных органов поддержки малого предпринимательства. На каждом уровне необходимы органы с четко определенными задачами и функциями. Наиболее целесообразно на высшем уровне сосредоточить функции разработки и реализации политики поддержки и создания благоприятных условий малого предпринимательства, а на муниципальном уровне - практической реализации механизмов регулирования и координации деятельности всех государственных и общественных структур в сфере развития малых предприятий.

       В-пятых, необходимо, чтобы политика  государственной поддержки включала положения о возможности разработки механизма осуществления взаимовыгодной совместимой деятельности и кооперации, как среди малых предприятий, так и их с субъектами крупного бизнеса.[13, c.23-24]

     Для    решения    задач    выделяют    такие    формы    государственной  поддержки    малого    предпринимательства    (государственные    прогнозы, целевые федеральные, региональные и муниципальные программы, а также индикативное планирование) и методы прямого воздействия (бюджетное финансирование, субвенции, безвозвратные кредиты) и косвенного (налоговая политика и льготы).

     В структуре системы государственной  поддержки малого предпринимательства выделяются три уровня — федеральный, региональный и местный, каждый из которых сам образует соответствующую систему; органы поддержки распределяются на три аналогичные группы. На каждом уровне воспроизводится их функциональная структура. [Приложение, рис.1]. Совокупность же элементов системы государственной поддержки представлена на рис. 2 [Приложение].

     Рассматривая  систему элементов государственной  поддержки малого предпринимательства, можно выделить субъективный и функциональный аспекты.

     Субъективный  аспект - это федеральные органы поддержки малого предпринимательства.

     Федеральные органы - это Президент РФ, Государственная  Дума и Правительство. Они определяют и создают условия для реализации политики государственной поддержки малого предпринимательства. Все основные положения функционирования и развития субъектов малого бизнеса отражаются в законах РФ, принимаемых Государственной Думой, указах Президента РФ и постановлениях Правительства; Государственная Дума утверждает на каждый календарный год разрабатываемый Правительством федеральный бюджет. В нем предусматриваются соответствующие средства на развитие малого предпринимательства.

     В настоящее время для малого предпринимательства  России важным аспектом является создание общественной инфраструктуры, призванной обеспечить его социальный статус. В состав инфраструктуры входят объединения предпринимателей, функционирование в рамках различных организационно - правовых форм: «объединения», «ассоциации», «союзы» и т.д.

     Функциональный  же аспект - это блоки системы  государственной поддержки малого предпринимательства по направлениям регулирования: организационный, финансово-кредитный.

     Главными  рычагами воздействия российского  государства на развитие малого предпринимательства являются федеральные и региональные программы государственной поддержки малого предпринимательства. Основные направления и задачи федеральных программ, которые Правительство ежегодно перед представлением бюджета выносить на рассмотрение Федерального Собрания РФ, состоят в следующем:

• формирование   инфраструктуры   поддержки   и   развития   малых 
  предприятий;
• создание   льготных   условий   использования   субъектами   малых 
  предприятий    государственных    ресурсов,    а    также    научно- 
  технических разработок;
• установление   для   МП   упрощенной    процедуры   регистрации, 
  лицензирования,     сертификации     продукции,     государственной 
  бухгалтерской и статистической отчетности;
• содействие         развитию         торговых,         научно-технических, 
  производственных, связей с зарубежными государствами;
• организация      подготовки,      переподготовки      и      повышения 
  квалификации кадров для малых предприятий.

     Для реализации указанных направлений  в программы необходимо включать следующие меры:

• формирование   инфраструктуры   поддержки    (одновременно    на 
  местном, региональном и федеральном уровня);
• вовлечение в МП социально незащищенных слоев населения;
• выделение    средств    из    соответствующих    бюджетов    на    их 
  государственную поддержку;
• передача субъектам МП результатов НИОКР и инновационных 
  программ;
• передача   МП   завершенных   и   пустующих   объектов,   а   также 
  нерентабельных и убыточных предприятий на льготных условиях;
• обеспечение  возможности  первоочередного  выкупа  арендуемых 
  МП объектов недвижимости. [55, c.29-32]

     Исходя  из всего вышесказанного можно сделать вывод, что малый бизнес России в последние годы развивается опережающими темпами. Но, несмотря на это, малые предприятия по-прежнему не оказывают существенного влияния на развитие российской экономики в целом.

     Его развитие является, на наш взгляд, в современных условиях России одним из центральных направлений преобразования народного хозяйства практически во всех отраслях материального производства и сферы услуг.

     Регулирование малого предпринимательства на государственном уровне - необходимый и неизбежный процесс, задачами которого в развитых рыночных экономиках являются поддержание и обеспечение равного доступа субъектов малых предприятий к необходимой им инфраструктуре, защита конкуренции от попыток монополизации и защита потребителя - от недобросовестных продавцов и поставщиков товаров и услуг.

Глава 2. Анализ поддержки  малого предпринимательства  за рубежом.

2.1. Особенности развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Китае

     В последние годы в Китае отмечено небывало быстрое развитие малого бизнеса: заметно выросло число малых предприятий, повышается их способность получения прибыли. Об этом говорится в Докладе о развитии перспективных средних и малых предприятий за 2005 год, разработанном Китайской ассоциацией по оценке предприятий, Государственным комитетом по делам развития и реформ и Государственным статистическим управлением КНР.

     Экспертная  группа провела оценку состояния 273 тыс. негосударственных средних и малых предприятий. Итоги исследования показывают, что в 2001-2004 гг. показатели этой категории предприятий значительно выросли. В частности, количество новых предприятий увеличилось на 100 тыс. или 61,05 процента, удвоились их добавленная стоимость, доходы от продаж и прибыль.

     По  данным статистики, средние и малые предприятия составляют 99, 8% от общего количества предприятий в стране, это более 30 млн. малых предприятий численностью от 8 до 300 человек. На них приходится 55,6% ВВП, 74,7% дополнительной добавленной стоимости промышленной продукции, 46,2% налоговых поступлений и 62,3% экспорта, а также около 75% рабочих мест в Китае. Количество частных торгово-промышленных предприятий составляет 2,43 млн. ед., общий размер розничного сбыта достиг 2,8 трлн. юаней (70% от общего объема). [1]

     Информационная интернет-служба «Дунфан вэйцзюй» в течение 10 месяцев изучала отчетность 5 тыс. средних и малых предприятий, в результате чего были выделены 462 предприятия, поддерживающих ежегодный 30%-ный рост на протяжении трех лет. Из этих предприятий были выделены 200 хозяйствующих субъектов с наиболее динамичным ростом. [30]

     Согласно  результатам обследования, бурное развитие получили предприятия 8-ми отраслей, таких  как недвижимость, автомобилестроение, металлургия, производство химволокна и т.д. Предприятия 12-ти традиционных отраслей (добыча полезных ископаемых, химическая промышленность и т.д.) демонстрируют замедленные темпы роста. Предприятия новых отраслей и сферы высоких технологий также не показывают особенно высоких темпов роста.

     Стали появляться кредитные, финансовые и инвестиционные компании среднего и малого масштаба, растет доля среднего и малого бизнеса в сфере недвижимости. Производство медицинских товаров остается отраслью, в которой малый и средний бизнес проявляет себя особенно успешно. Производство автозапчастей – еще одна сфера, где некрупные предприятия успешно функционируют.

     Китайская Народная Республика исторически характеризуется обилием мелких малых предприятий в большинстве отраслей народного хозяйства, являясь многонаселенной страной с преобладанием сельского населения, последовательно проводит поддержку МП в течение уже более 20-ти лет.

     До  начала реформ МСП были представлены значительной частью государственных предприятий, городскими коллективными предприятиями и сельскими предприятиями народных коммун и производственных бригад.

     Провозглашенный с началом экономической реформы (1978 г.) курс на создание многоукладной  экономики с государственной  собственностью в качестве основы дал  толчок быстрому развитию малых предприятий различных форм собственности, в том числе индивидуальных и частных. Особенно бурно до середины 90-х годов развивались сельские волостные и поселковые предприятия, поглощавшие основную массу высвобождавшихся из сельского хозяйства крестьян (в «пиковом» 1996 г. здесь было занято 135 млн. человек).

     Рост  малого предпринимательства, носивший во многом стихийный характер, потребовал уточнения критериев данного  феномена.

     На  рубеже 80-х - 90-х гг. Госсовет КНР утвердил «Критерии разграничения крупных, средних и малых предприятий в промышленности» применительно к различным отраслям, основанные либо на годовых объемах производства (в подавляющем большинстве случаев), либо на первоначальной стоимости основных фондов.

     Например, к малым были отнесены металлургические предприятия с выплавкой менее 100 тыс. тонн стали и шахтоуправления с добычей менее 900 тыс. тонн угля в год, к средним—соответственно предприятия с выплавкой менее 600 тыс. тонн стали и добычей менее 3 млн. тонн угля. Соответствующие критерии были приняты и для строительных организаций. В последние годы китайская статистика использует для классификации предприятий показатель объема реализованной продукции, фактически отражая на общегосударственном уровне только деятельность так называемых «масштабных» предприятий с годовым объемом реализации не менее 5 млн. юаней (600 тыс. долл.).

     В столь крупный сегмент народного  хозяйства направляется довольно значительная часть совокупных общественных инвестиций (порядка 143 млрд. долл.). Более половины этих инвестиций составили самостоятельно изысканные средства, около 20% - внутренние кредиты, и лишь 6,2% - 22,4 млрд. долл. – пришлось на бюджетные инвестиции. Хотя официальная китайская статистика не публикует каких-либо сведений о распределении бюджетных инвестиций в разбивке на крупные, мелкие и средние хозяйствующие субъекты, с учетом сохраняющегося бюджетного акцента на поддержку крупных госпредприятий  можно уверенно утверждать, что средние и мелкие предприятия целевых инвестиций из бюджета на развитие получают ограничено. [45, c.140-146]

     Быстрый рост малого предпринимательства в  Китае в годы реформ был порожден не госбюджетной поддержкой, а снятием  государственных запретов по поводу их деятельности и их конкурентным преимуществом  по сравнению с  медленно разворачивавшимися в сторону требований рынка крупными госпредприятиями.