Проблемы бедности в России

     Основными причинами бедности в современных  условиях являются: низкий уровень  оплаты труда у отдельных категорий  наемных работников, большое число  иждивенцев в домохозяйстве, безработица, низкий уровень пенсий, стипендий и пособий. Исходя из этого статистика бедности призвана измерить воздействие этих факторов на динамику, распространенность и глубину бедности. Социально-экономический портрет бедности представляет собой систему характеристик, описывающих бедность как состояние определенной части общества. В ее составе выделяются следующие группы показателей:

• демографические (средний размер домохозяйства, его состав с половозрастными характеристиками членов, рождаемость, смертность, заболеваемость членов домохозяйства);
• экономические (источники доходов и их использование, имущество домохозяйства, занятость членов домохозяйства);
• социальные (расслоение бедных, социальные субсидии, дефицит бюджета домохозяйства, уровень и калорийность потребления продуктов питания, жилищные условия, потребление услуг отраслей социального комплекса).

 

     Независимо  от того, каковы первичные причины  бедности, раз возникнув, она начинает самовоспроизводиться. Чем больший процент населения страны находится за чертой или около черты бедности, тем больше у этой страны шансов попасть в «порочный круг нищеты». Ведь если значительная часть населения бедная, она не может приобретать товары, в результате не хватает производственных инвестиций, что ведет к невозможности развивать экономику и повышать заработную плату трудящихся. При этом стране, в которой значительная часть населения живет в бедности, труднее вырваться из нищеты.

     Одна  группа ученых рассматривает бедность как фактор борьбы за существование, который подстегивает развитие общества и отдельно взятых индивидов. Это направление получило название социал-дарвинистского, в современном мире данная позиция защищается либералами. Другая группа ученых видит в бедности социальное зло, и призывают к его устранению посредством более уравнительного распределения всех благ между людьми. Этот подход называют социал - уравнительным (или эгалитаристским), его придерживаются сторонники социалистической идеологии. Но все считают, что бедность имеет много негативных последствий.

     Бедность  является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым распределением доходов, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История  показывает, что во время революций  и иных политических потрясений именно бедные были «горючим» материалом социальных переворотов.

     Даже  если бедные не совершают актов насилия  в отношении других людей, общество в котором они живут, все равно  несет потери. Бедный человек не может полноценно участвовать в жизни общества, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно. Особенно трагична «наследуемая» бедность, когда дети бедняков при одинаковых способностях имеют гораздо меньше шансов самореализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях с нормальным достатком.

     Признавая, что во многих аспектах бедность вредна для общества, либералы в то же время  подчеркивают ее положительные последствия.

     По  их мнению, если бы не было бедности, то уменьшился бы стимул людей повышать производительность труда. Бедность, таким  образом, заставляет людей активно участвовать в конкуренции за жизненные блага.

     Сторонники  обеих позиций – и социалисты, и либералы – сходятся в признании  преимущественно негативных последствий  абсолютной бедности, но расходятся во мнениях по поводу относительной бедности.  

2.5. Бедность в России

     Проблема  бедности – одна из острейших социально-экономических  проблем современной России. Именно бедность определяет ограниченность доступа значительной части населения нашей страны к ресурсам развития: высокооплачиваемой работе, качественным услугам образования и здравоохранения, возможности успешной социализации детей и молодежи. Низкий уровень доходов значительной части семей в сочетании с дифференциацией доходов обусловливают социальный разлом общества, вызывают социальную напряженность, препятствует успешному развитию страны, определяют кризисные процессы в семье и обществе.

     Если  в современное время сложилось  преимущественно негативное отношение  к бедным, которые якобы сами виновны  в своих бедах, то в дореволюционной России бедность рассматривалась как горе, в котором виновно скорее общество, чем конкретный индивид. Эта трактовка бедности как порождения несправедливого социального строя способствовала широкому распространению социалистических воззрений.

     В советские времена понятие «бедность» практически не применялось. На смену ему пришло понятие «малообеспеченные», призванное подчеркнуть, что в Советском Союзе нет людей, которые не обеспечены всем необходимым для жизни, а население делится на тех, кто обеспечен в большей или меньшей степени.

     В постсоветской России произошло, как  считают многие исследователи, массовое обнищание населения. Первый скачок уровня бедности был связан с либерализацией цен в 1992 году, другой произошел после  дефолта 1998 года. На рост бедности в начальный период реформ оказали значительное влияние следующие факторы:

• гиперинфляция и обесценивание основных видов доходов населения как заработная плата, пенсии, пособия, стипендии, а также сбережения граждан;
• рост безработицы, задержки и невыплаты заработной платы;

снижение объемов  производства и закрытие многих предприятий,                        приведшее к значительному сокращению рабочих мест и высвобождению работников;

• уменьшение возможностей государства по финансированию социальных расходов и перераспределению доходов;
• рост межрегиональной дифференциации по уровню экономического и социального развития в силу разных стартовых условий и специфики регионов.

 

     Объективной экономической основой расширения масштабов бедности  в Российской Федерации и превращения ее в общенациональную проблему является глубокий экономический спад, имевший место во всех странах с переходной экономикой, включая Россию, поэтому перспективы сокращения бедности связаны в первую очередь с ростом экономики. Экономический спад обусловил резкое снижение доходной части государственного бюджета и отказ государства от ряда социальных гарантий советского периода: обеспечения полной занятости трудоспособных, всеобщей доступности образования и здравоохранения и другое. Переход к рыночным отношениям в России сопровождаются беспрецедентным ростом неравенства в распределении результатов экономической деятельности при ограничении доступа бедных к ресурсам развития. Рост неравенства наблюдается на уровне предприятия, отрасли, в межотраслевом и региональном разрезе. В этих условиях бедность вполне может увеличиваться при наличии экономического роста. Отсюда вытекает вывод о необходимости более активного государственного регулирования распределительных процессов, проведения специальной политики по борьбе с бедностью.

     В то же время обращает на себя внимание характерный для менталитета  российского населения и отчасти  российской науки консерватизм в  оценке причин бедности и путей ее снижения. Речь идет об идеологии социального  иждивенчества, несамостоятельности, сформировавшейся в период социализма. Далеко не все россияне способны на активность, предприимчивость и инициативу, уверены в собственных силах, могут адаптироваться в рыночных отношениях. Они полагают, что государство обязано обеспечивать работой всех трудоспособных граждан и поддерживать определенный уровень благосостояния населения.

     В развитых странах мира бедность, как  правило, связана с безработицей. В России же бедность охватывает не только безработных, но и многих работающих на малооплачиваемых должностях (в первую очередь в бюджетном секторе экономики). (Рис.4.,Приложение №2)

     В России можно выделить основные экономические  факторы, влияющие на высокий уровень  бедности:

     1) Снижение среднего уровня денежных  доходов населения;

     2) Низкий уровень заработной платы

     3) Низкий уровень минимальных социальных  гарантий;

     4) Неравенство в распределении  доходов. 

     Расширение  масштабов бедности в России определяется совокупностью факторов, среди которых  особенно следует выделить:

• экономические (общее падение доходов населения, неоправданно высокая их дифференциация, низкая минимальная заработная плата, безработица), затронувшие в основном группы экономически активного населения;
• социально-демографические, связанные с ростом численности и удельного веса нетрудоспособных, социально уязвимых слоев населения;

 

     Бедность  экономически активного и нетрудоспособного  населения различается по своей  природе, что диктует необходимость  дифференцированного подхода и  подбора инструментов их преодоления. Бедность социально уязвимых групп населения, как правило, является постоянной и абсолютной, экономически активного - обычно относительна и имеет временный характер.

   Следствием  усилившегося экономического неравенства  в России рост региональных различий в уровне жизни, состоянии рынка труда, доступности основных услуг.

   Региональный  аспект доходов и бедности обусловлен целым рядом причин и факторов, среди которых:

• различный экономический потенциал регионов;
• преобладание в регионе нерентабельных предприятий депрессивных секторов экономики;
• низкая способность населения адаптироваться к новому типу экономических отношений;
• неудовлетворительная структура занятости;
• неэффективность действующей системы социальной защиты населения;

 

     Нарастание  регионального неравенства в  России, причем, не только по показателю душевого ВРП, подтверждает динамика коэффициентов Джини (Рис. 5, Приложение №2). Они рассчитаны для показателей душевого ВРП и доходов населения, скорректированных на стоимость жизни в регионах, а также показателей безработицы и уровня бедности. (Рис.6 и Рис.8, Приложение№2) 

     В Российской Федерации, как и в  других странах мира, происходят серьезные, а в отдельных случаях и  драматические явления в экономике. Финансовый кризис, начавшийся в нашей  стране осенью 2008 года, затем в течение полугода перерос в кризис частичного перепроизводства, доверия и управляемости. Кризис повлиял и на уровень бедности в России. Он увеличивается за счёт уменьшения доходов населения и  увеличения числа безработных.

     Бедность  является одним из сдерживающих факторов социально-экономического развития страны. Комплексность воздействия и экономический масштаб негативных последствий её роста являются основанием для объявления содействия сокращению бедности в качестве приоритета дальнейшего развития, актуализирует необходимость формирования и реализации государственной политики, направленной на нивелирование этих последствий.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. ПУТИ  ПРЕОДЛЕНИЯ БЕДНОСТИ
1. Социальная политика России

 

     Многочисленные  исследования бедности в современных  российских условиях свидетельствуют о многомерной структуре этого социально-экономического явления, обуславливающей необходимость комплексного подхода к ее решению. Наиболее яркими проявлениями бедности в России, определенными по результатам проведенного исследования, является, во-первых, наличие значительной доли населения с уровнем доходов ниже показателя прожиточного минимума, во-вторых, сильная дифференциация доходов населения, в-третьих, в качестве феномена российской бедности определяется значительная доля работающих бедных. Все эти характеристики отражают одновременное существование различных форм бедности, и, фактически, различных по содержанию проблем бедности, тесно сплетенных в один «клубок», «размотать», который можно только с помощью активной государственной политики, направленной на преодоление этой проблемы. Существует ли она в России?

     Согласно  ст.7 Конституции Российской Федерации  «Российская Федерация – это  социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Социальное государство обязано проводить активную государственную социальную политику, направленную на обеспечение своим гражданам важнейших социальных прав, к которым, безусловно, относится право на труд и его достойную оплату, на жилье, образование, охрану здоровья, на социальное обеспечение и др., т.е. на определенный уровень благосостояния. Следовательно, важнейшее теоретическое и практическое значение должна приобретать разработка и реализация государственной политики по профилактике и сокращению бедности в современной России.