Проблемы бедности в России

     Так, с учетом величины принятого прожиточного минимума, размера и состава домохозяйства  по полу и возрасту его членов может  быть определен порог бедности, которым  называют средневзвешенную из прожиточных минимумов членов конкретного домохозяйства.

     Главным показателем, характеризующим бедность, а точнее ее   распространенность в обществе, является коэффициент бедности или доля населения с низкими доходами. Для оценки доли населения, находящегося за чертой бедности, при известной величине прожиточного минимума и сгруппированных в интервалы данных о распределении населения по уровню доходов используют формулу:

                                            

                                   , где 

     Р – величина прожиточного минимума;

     n – доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

     h – ширина интервала доходов населения, включающего в себя доходы равные величине прожиточного минимума;

      – накопленная  частота интервала доходов, предшествующего  интервалу, включающего доходы равные величине прожиточного минимумf;

     mn – частота интервала доходов, включающего уровень дохода равный величине прожиточного минимума (доля населения в интервале). 

     Показателем бедности, имеющим практическое значение при оценке стоимости мер социальной поддержки, является дефицит дохода бедных домохозяйств. Этот показатель рассчитывается как объем денежных средств, необходимых для повышения доходов бедных домохозяйств до границы бедности. Расчет дефицита дохода осуществляется по домохозяйствам разного типа, так как для каждого домохозяйства существует конкретная граница бедности из-за различного состава и сочетания половозрастных характеристик её членов. Дефицит дохода рассчитывается как по всей группе бедных домохозяйств, так и на одно домохозяйство или душу населения.

     Отношение дефицита дохода к границе бедности (прожиточного минимуму) называется промежутком  низкого дохода. Как правило, этот показатель рассчитывается в процентах. Промежуток низкого дохода, как относительный показатель дефицита дохода бедных семей, широко используется при хронологических и территориальных сопоставлениях. Соотнесение промежутка низкого дохода, умноженного на численность бедного населения, с ВВП или с объемом социальных расходов бюджета показывает сумму социальных трансфертов, необходимых для реализации программ борьбы с бедностью.

     Измерение бедности означает определение уровня бедности (доля бедного населения  или домохозяйств в общей их численности), степени их материальной недостаточности (дефицит дохода у бедных), а также степени расслоения бедных домохозяйств по уровню дохода. Такой подход был предложен А. Сеном, который считал, что измерять бедность имеет смысл через взвешивание дефицитов доходов с учетом распространенности бедности и дифференциации слоя бедных.

     В литературе для оценки бедности используются сводные показатели, в числе которых  – индекс глубины бедности, индекс остроты бедности и синтетической  индикатор бедности.

     В общем виде формула измерителей  бедности, предложенная Джеймсом Фостером, Джоэлом Гриером и Эриком Торбеке, выглядит следующем образом:

                                           , где 

Pa – показатель (мера) бедности;

а – параметр, показывающий вид показателя (меры) бедности,

Zh– граница бедности для отдельного домохозяйства, рассчитываемый как сумма порогов

бедности для  всех его членов;

Yh– уровень дохода (расходов или потребления) отдельного домохозяйства;

q – количество бедных домохозяйств;

H – общее количество домохозяйств;

h – номер каждого домохозяйства.

Расчет показателей  бедности по этой формуле можно вести  не по домохозяйствам,

а по лицам, тогда  параметры Zh,Yh,q,H относятся к лицам. 

     В качестве основного показателя, который  используется для оценки степени распространения бедности, используется коэффициент бедности, или доля бедных домохозяйств (населения) в их общем количестве ( ,которая рассчитывается по формуле:

                                                

     Уровень бедности (процент бедных домохозяйств в общем количестве домохозяйств):

                                          

     Использование этих показателей бедности ограничено, т.к. они характеризуют только распространенность бедности, но не дают возможность учесть, насколько доходы (расходы или потребление) бедных ниже границы бедности.При экономическом анализе важно выяснить не только общее количество бедных и их долю во всей совокупности домохозяйств или населения, но и степень дефицитности их материального состояния. Особенно это важно при расчетах, связанных с оценкой

стоимости государственных  социальных программ.

Вот почему имеется  объективная необходимость использовать и другие показатели бедности (P1), которые позволяют оценить глубину бедности (степень обеднения) и остроту бедности (Р2), т.е. учесть не только распространенность бедности, но и дефицитность материального состояния этой часть населения.

     Индекс  глубины бедности рассчитывается по формуле:

                                    

     Индекс  глубины бедности позволяет оценить  насколько ниже относительно черты бедности расположены доходы бедных домохозяйств.

     Индекс  остроты бедности рассчитывается по формуле:

                                    

     Отличие индекса остроты бедности от индекса  глубины бедности состоит в том, что при его расчете придается больший удельный вес домохозяйств с более значительным дефицитом доходов (расходов или потребления).

     В основе расчетов этих показателей лежит  признание факторами, влияющими  на уровень бедности, доли домохозяйств (или населения) с доходами ниже порога бедности (или иного стандарта, определяющего состояние домохозяйства как бедное), дефицита дохода бедных домохозяйств и степени дифференциации по уровню дохода бедного слоя населения. А.Сен предлагал соединить абсолютный метод оценки бедности (дефицит дохода) и относительный (расслоение бедных). Он считал, что показатели относительной бедности дополняют характеристики абсолютной бедности, т.к. необходимо учитывать и абсолютную материальную недостаточность части общества, и разрывы в уровне жизни между социальными стратами. Это соответствует тому, о чем писал А.Пигу: «любое перераспределение дохода между относительно состоятельным и сравнительно бедным человеком, имеющих примерно те же склонности (коль скоро оно способствует удовлетворению более настоятельных нужд за счет менее настоятельных), должно приводить к увеличению совокупного удовлетворения потребностей». ²Это объясняется действием закона убывающей полезности, в соответствии с которым «действие того или иного фактора, вызывающее увеличение абсолютной доли достающегося неимущим реального дохода , как правило, вызовет увеличение экономического благосостояния. Положение малообеспеченных групп населения может улучшаться за счет перераспределения доходов богатых в их пользу и за счет улучшения жизненного стандарта всего общества, т.е. по сравнению с их собственным материальным положением в предыдущие годы.

     А. Сен детально описал подходы к учету трех факторов при оценке бедности: распространенности этого явления, уровню материальной недостаточности бедных и степени их расслоения по доходам.

     Синтетический индикатор бедности (Sen-индекс) учитывает все эти факторы и является наиболее общей характеристикой бедности. Он рассчитывается по следующей формуле:

                                                        

                                                    , где 

       L — доля бедного населения;

     N — средний дефицит дохода к границе бедности (промежуток низкого дохода);

     d — средний доход бедных домохозяйств;

     Р — граница бедности;

     Gp — коэффициент Джини для бедных домохозяйств. 

     Sen-индекс представляет собой взвешенную сумму дефицитов домохозяйств, отнесенных к бедным. Этот показатель варьирует в интервале от 0 до 1. При S = 0 все домохозяйства не включаются в группу бедных или бедные имеют равные доли доходов. При S = 1 все домохозяйства включены в группу бедных или все доходы бедных семей принадлежат одному домохозяйству.

       Sen-индекс используется для временных и территориальных сопоставлений, так как сочетает в себе характеристики распространения бедности, ее интенсивности и неравенства среди бедных.

     При анализе территориального распространения  бедности используется термин зоны бедности, к которым относят территории высокой концентрации бедных. Для отнесения того или иного региона к зоне бедности используют различные критерии, но, как правило, в случае, если региональные оценки уровня бедности адекватно отражают действительность, тогда этим критерием служит уровень бедности. При этом к зонам бедности относят те территории, которые имеют уровень бедности выше среднего по стране в определенной пропорции или выше установленного предела. Для Российской Федерации оценка территориальной дифференциации социально-экономических явлений имеет чрезвычайно большое значение. Это в полной мере относится к измерению бедности. При определении уровня бедности в целом по России должны быть учтены величины региональных прожиточных минимумов, численности населения регионов, региональные уровни бедности. Доля бедного населения в целом по России может быть рассчитана исходя из общего распределения всего населения страны по уровню доходов и общероссийской величине прожиточного минимума. Более правильно оценивать численность бедных в целом по стране как сумму численностей бедных по регионам, которые были определены исходя из региональных прожиточных минимумов и региональных распределений населения по доходам. Соответственно может быть оценена и доля бедного населения. В качестве весов здесь возможно использовать долю населения конкретных регионов в общей численности населения страны.

2.4. Причины и последствия бедности

     Есть  два подхода к объяснению причин возникновения и воспроизводства  бедности как социально-экономического явления.

Культурные  объяснения

     Одно  из ключевых понятий в рамках этого подхода – культура бедности. Сторонники этого подхода доказывают, что для среды бедняков характерна особая культура, в основе которой лежат смирение, неумение строить свое будущее и фатализм. В процессе первичной социализации эти ценности передаются от одного поколения к другому, приводя к «наследованию» бедности.

     Другое  культурологическое объяснение бедности использует понятие культуры зависимости. Если в теориях культуры бедности сами бедняки рассматриваются в  качестве источника своих бед, то в концепциях культуры зависимости таким источником выступает государство с его программами социального обеспечения. Как полагают многие либеральные ученые, именно эти программы приводят к тому, что бедные перестают полагаться на свои собственные силы и паразитируют за счет общества.

     Приверженцы культурного объяснения феномена бедности выступают за развитие в людях  таких качеств как упорство, бережливость и честолюбие. По их мнению, один из вариантов решения проблемы бедности – ликвидация государственной помощи либо ее существенное видоизменение.  

Структурные объяснения

     Теории  этого направления связывают  наличие бедности со структурными особенностями  общества, основанными на социальной стратификации и экономическом  неравенстве.

     Сторонники  концепции бедности как результата особой ситуации утверждают, что в жизни людей и общества в целом случаются периоды, когда вероятность возникновения бедности очень высока. Например, это происходит, когда в обществе наблюдается общий спад экономики. Причем отдельные индивиды не несут ответственности за возникновение такой ситуации. При этом бедность становится результатом неравенства людей в обществе и неравного распределения материальных благ между индивидами.

     В рамках другой концепции бедность рассматривается как последствие развития международной экономики и изменений в структуре мирового рынка рабочей силы. Международные корпорации ищут страны и регионы с дешевой рабочей силой, это приводит к тому, что в стремлении привлечь эти инвестиции многие страны искусственно сдерживают рост заработной платы, что приводит к общему обнищанию населения.