Приватизация в Россиии

7. Создание условий для расширения масштабов приватизации. Система органов Государственного комитета по управлению государственным имуществом и Российского фонда федерального имущества, Федерального агентства по банкротству, чековых инвестиционных фондов была создана по всей стране. В этом смысле седьмая цель программы приватизации может считаться выполненной.

3.2. Социальные  итоги приватизации «по-Чубайсу»

Анатолий Чубайс подвел социальные итоги масштабной приватизации к 2002 году.

Социальные проблемы являются одним из самых серьезных вызовов, с которыми сталкивается Россия. Россия значительно уступает экономически развитым странам по уровню жизни  населения. Принятый показатель уровня жизни — ВВП в тыс. долларов США на душу населения в странах  ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития) и России отличается практически в 10 раз, хотя за последние  годы он значительно вырос.

Одной из угроз является существующая высокая дифференциация населения по доходам. Соотношение  денежных доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения в 2000 - 2002 гг. не изменилось и составляло разницу  примерно в 14 раз. Доля населения России с доходами ниже прожиточного минимума в 2002 г. хотя и снизилась, но продолжала оставаться высокой - 25% (35,8 млн. чел.) (1998 г. - 23,3%, в 1999 г. - 28,3%, в 2000 г. - 28,9%, в 2001 г. - 27,3%). На 2008 год доля население с  доходами ниже прожиточного минимума составляло 13,1% (18,1 млн. человек)¹⁹. Основной причиной бедности в России является низкий уровень доходов значительной части населения. Восстановление экономики после финансового кризиса 1998 г. повлекло за собой рост реальной заработной платы: в 2001 году он составил — 19,9%, в 2002 г. — 16,6%.

При общем увеличении реальных располагаемых доходов населения  их повышение, обусловленное в значительной мере экономическим ростом, в меньшей  степени затронуло наиболее бедные слои населения. Так, например, довольно значительный рост реальных денежных доходов населения в 200 1—2002 гг. отмечается в основном в средних категориях населения.

Страна столкнулась с  угрозой демографического кризиса. Наблюдается снижение численности  населения и его старение. Численность  населения России составляет 141,9 млн. человек (шестое место в мире).

Ожидаемая продолжительность  жизни снизилась в России за последние 10 лет на 1,4 года у женщин и на 3,1 года у мужчин и соответственно составила  у женщин - 72,3 года и у мужчин - 59 лет. На 2008 год она составляет у  женщин – 74,16 и у мужчин – 61,83. Неблагоприятная  ситуацию сложилась со смертностью  мужчин прежде всего трудоспособного  возраста. Средняя продолжительность  жизни в России составляет 65,3 года (в 1992 г. — 67,9 лет). Для сравнения: ожидаемая  продолжительность жизни при  рождении в Австрии в 1999 г. составляла 77,9 лет, Германии — 77,6 года, Китае — 70,2 года, США — 76,8 года, в Японии — 80,8 года.  На 2008 год она составляет 67,8 лет и приблизилась к отметке 18-летней давности

За последние десять лет  Россия имеет среди развивающихся  стран относительно низкие показатели по уровню безработицы. Страны бывшего  социалистического лагеря (Болгария, Польша, Словакия) и особенно страны Балтии (Литва, Латвия, Эстония), где  экономические реформы проводились  с меньшей социальной защитой  населения, имеют показатели по уровню безработицы в 1,4—2 раза выше.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Проблемы приватизации

4.1. Проблема легитимности результатов  приватизации

Несмотря на то, что после  завершения периода массовой приватизации прошло уже почти 15 лет, в российском обществе по-прежнему бытуют представления  о необходимости нового передела собственности.²⁰ Другими словами, ее сформировавшееся распределение (хотя процесс формирования осуществляется в законодательно определенных рамках) представляется определенной части граждан не соответствующим тем лозунгам, под которыми проводилась приватизация в середине 1990-х годов, а сама бывшая государственная, а ныне частная собственность, перешедшая в руки небольшой части населения, - нелегитимной.

По данным Левада-Центра, « большинство россиян полагают, что пересмотр итогов приватизации был бы полезен экономике России. Вот как выглядят ответы на вопрос: « С какой из следующих точек  зрения по поводу пересмотра результатов  приватизации 90-х годов вы бы согласились?»:

1. нужно вернуть государству всю собственность, которой оно лишилось в те годы, - 37%;

2.это можно сделать только в отдельных случаях, если будет доказано, что приватизация была проведена с нарушениями закона, - 37%;

3. этот вопрос вообще не стоит поднимать – 15%;

4. затруднились ответить – 11%» [Седов Л. А., 2007].

Немаловажно подчеркнуть, что  указанные позиции практически  не меняются в течение вот уже  ряда лет:

Динамика отношения  граждан к результатам приватизации, %

Вопрос: «С какой из следующих  точек зрения по поводу пересмотра результатов приватизации 1990-х гг. вы бы согласились?»

Утверждение	2003	2004	2005	2007
нужно вернуть государству  всю собственность, которой оно  лишилось в те годы	37	40	43	37
это можно сделать только в отдельных случаях, если будет доказано, что приватизация была проведена незаконно	31	30	32	37
этот вопрос вообще не стоит сейчас поднимать	20	23	17	15
затруднились ответить	12	7	8	11

Источник: Левада-Центр [http://www.levada.ru/press/2007080801.html].

В последнее время, получив  достаточно ясные сигналы относительно намерений в этой сфере государства, и представители бизнеса начали выражать готовности пересмотреть результаты приватизации:

«Скандальное интервью бизнесмена Олега Шварцмана газете "Коммерсант" не только наделало много шума, но и  заставило предпринимателей ответить на вопрос, готовы ли они расстаться со своей собственностью в пользу государства. В интервью, о правдивости  которого сейчас спорят Шварцман и  газета, говорится об усилиях возглавляемых  Шварцманом "Финансгрупп" по изъятию  у нелояльных государству бизнесменов  их активов и о бархатной реприватизации. О необходимости частичного пересмотра итогов приватизации заявил глава Российского  союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин. Он фактически согласился с политикой бархатной  реприватизации (принудительного выкупа у собственников эффективно действующих  компаний по ценам, назначенным государством, с передачей их государственным  корпорациям, во главе которых будут  стоить крупные госчиновники), но при  этом потребовал объяснений со стороны  государства относительно судьбы национализируемых  предприятий.

По словам Шохина, которые  цитирует РИА Новости, 58% предпринимателей считают необходимым частичный  пересмотр результатов приватизации, а 15% - готовы к тотальному переделу всей собственности» [Щеглов А., Сергеев  М., 2007].

Очевидно, такой высокий  уровень готовности владельцев приватизированных  в свое время активов расстаться  с ними может объясняться  разными  причинами – от внутреннего согласия с нелегитимностью осуществленных приватизационных действий до стремления продемонстрировать свою лояльность государству. Однако в любом случае он является индикатором того, что в обществе  по отношению к приватизационной собственности существует зона проблемности, значительная часть граждан не удовлетворена  сложившейся ситуацией.

Отмеченная проблема ведет  за собой целый ряд негативных последствий для российской экономики  и благосостояния её граждан.

Во-первых, нелегитимный в  глазах большой части населения  характер крупной приватизационной собственности в России приводит к отвлечению определенной части  ресурсов, которыми располагают собственники, на меры по ее защите от попыток перераспределения (в той или иной форме), по устранению возможных препятствий на пути ее использования теми способами, которые  представляются целесообразными ее владельцам.

Во-вторых, экономическое  значение нелегитимности проявляется  и в том, что государство (бюрократия), опираясь на упомянутые, достаточно массовые, настроения, может со значительной легкостью осуществлять действия, направленные на размывание прав собственности, формально принадлежащие ее официальным владельцам. Более того, такие действия государства не просто не осуждаются широкими слоями населения, но и, как свидетельствуют приведенные выше данные опросов, получают явное одобрение с их стороны, что лишь подогревает активность государства в сфере размывания прав собственности и перераспределения имущества.

4.2. Коррупция  и преступность

Переход к рынку открывает  множество соблазнов, поэтому коррупции  и мафии трудно избежать. Даже  США, Германия и Япония обнаружили, что они тоже неуязвимы. Но если на Западе это была серьезная проблема, то в России она стала еще серьезнее. В статье на первой странице «Известий» от 26 января 1994 года сообщалось о том, что российская мафия контролирует 70-80% все частных предприятий и  банков. Преступность в России стала  огромным препятствием на пути выздоровления  российской экономики.

Однако основная проблема России в начале либеральных реформ 90-х гг. заключалась в том, что  ее рыночная система не функционировала  так, как была должна. Из-за традиционных помех, создаваемых российскими  бюрократами, и при отсутствии рыночной инфраструктуры рынок не мог выполнять  свои функции. Это приводило к  еще большему вмешательству правительство  и создавало еще больше возможностей для взяток и разного рода вымогательств. Например, многие российские чиновники, особенно на местном и региональном уровне, продолжали настаивать на том, что правительство должно контролировать «правильное» распоряжение земель. Муниципальные  правила районирования существуют и в странах с рыночной экономикой, но предполагаемый покупатель земли  в России должен в первую очередь  иметь дело с представителями  власти, поскольку до 2001 года правительство  владело большей частью земли  и могло произвольно устанавливать  и цену земли, и ее аренду. Напротив, в стране с рыночной экономикой предполагается, что рынок «разместит» большую  часть национальной недвижимости у  частных владельцев и что собственность  будет продаваться на рынке, и  не по искусственно заниженной цене. Чем  выше степень, в которой рынок  выполняет эти функции (при том, что нет контроля над рентой) тем  меньше места остается для взяток и коррупции.

Другое следствие экономических  реформ – это то, что по стране ударила инфляция в более крайней  мере, чем по другим странам с  переходной экономикой. Эта высокая  инфляция отчасти обусловлена тем  фактом, что в России не было достаточного числа конкурирующих между собой  независимых сельскохозяйственных, сервисных и производственных предприятий, когда государственная промышленность была приватизирована. В результате приватизационные государственные  предприятия стали действовать  как монополии ввиду того, что  у них было слишком мало конкурентов, чтобы заставить их снизить цены. Таким образом, в 1992 году цены выросли  в 26 раз. Напротив, когда «шоковую терапию» применили в 1990 году в Польше, цены выросли более умеренно – в пять раз, так как в Польше были частные фермы, пищевые предприятия, торговцы и магазины, которые после недолгих колебаний были в состоянии реагировать на рыночную стихию. В России произошла большая инфляция, поскольку не было конкурирующих между собой предприятий, чтобы снизить высокие цены. Даже в 2001 году российская инфляция превысила 20%. В свою очередь, высокая инфляция расширяла возможности для мафиозной скупки и перепродаже.

Принимая во внимание, что  мафия выполняла многие функции, которые в других странах выполняет  государство, у значительной части  населения России возникло довольно терпимое отношение к ней. Некоторые  даже стали бояться того, что, если правительство вернет некоторые  из своих полномочий, это может  привести к возвращению жестокого  правления. Поэтому в июне 1994 года, когда Ельцин объявил о запланированной  серии мер, направленных на то, чтобы  облегчить поиск и арест подозреваемых  мафиози, возникло даже некоторое «сопротивление».  Тем не менее нескончаемые и нераскрываемые преступления вызвали у народа растущее желание иметь более сильное  правительство. Только так, утверждали некоторые, можно добиться стабильности. Это возрастающее согласие в обществе по этому вопросу, помагает объяснить, почему Ельцин последовательно назначал на должность премьер-министра трех бывших руководителей КГБ и почему Путин с его ориентацией на более организованное и жесткое  правление имел невероятный рейтинг  популярности – 80% в 2002 году.

Между тем экономические  реформы в России будут оставаться неполноценными и искаженными. Со временем некоторые из преступных группировок, как и некоторые из олигархов, начали стремиться к более урегулированной, даже легитимной жизни, отвечающей общепринятым принципам. Или же они, возможно, станут стремиться передать  свои доходы детям, посылая их на Запад, чтобы те получили университетскую подготовку (будут  «отмывать» своих детей, так сказать), и пытаться придать своему бизнесу  легитимное лицо. Такой процесс может  уменьшить насилие и создать  видимость стабильности, но это займет много времени. В течение этого  времени, поскольку власть российской мафии внедрилась так глубоко, а  коррупция внедрилась так основательно в повседневную жизнь, России будет  трудно привлекать инвестиции, особенно долгосрочные, и их будут получать страны с менее пораженной этими  недугами переходной экономикой.

 

 

Заключение

Итак, в данной курсовой работе были рассмотрены основные моменты российской приватизации, стараясь придерживаться научно-теоритического подхода, базирующегося на современной экономической теории. Попробуем сформулировать здесь основные положения, которые вытекают из вышеизложенного.

Во-первых, основываясь на первой главе, можно сформулировать экономическое содержание прав собственности. Собственность в экономическом смысле представляет собой отношение присвоенности материальных благ. Она отражает статику имущественных отношений. Собственность как определенное экономическое отношение состоит из двух элементов либо имеет две составляющие, которые обуславливают его правовую форму.