Государственный бюджет и проблемы его формирования в современной России

     Неурегулированность разделения предметов ведения и  полномочий между органами власти различных уровней, отсутствия стабильной нормативно-законодательной базы, неопределенность в динамике распределения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы сдерживает процесс становления российской экономики.

     Функционирование бюджетной системы тесно связано с состоянием налоговой системы страны. Даже в странах с развитой рыночной экономикой не удается решить всех бюджетных и налоговых проблем, возникающих вследствие противоречия между объективизмом сущности налогов и субъективизмом бюджетно-налоговой политики. А в нашей стране, экономика, которой еще далеко не развитая, такого рода проблемы встают наиболее остро.

     Решение проблем любого территориального бюджета  зависит от проведения подлинной, а  не декларируемой бюджетной реформы, цель кото-рой - создание прочной бюджетной системы, функционирующей на приемлемых для всех принципах, усиливающей влияние каждого звена бюджетной системы на экономику и социальную сферу, развязывающую инициативу и поднимающую ответственность всех субъектов власти за результаты своей деятельности. Необходимо, чтобы бюджетная система и каждая из ее составляющих способствовали улучшению социальных условий проживающих граждан на соответствующей территории.

      В 2010 г. начат новый этап реформы межбюджетных отношений, направленный на повышение ответственности региональных и местных органов власти и управления за эффективное использование бюджетных ресурсов, обеспечение равного доступа граждан к бюджетным услугам и социальным гарантиям, повышение прозрачности финансовых потоков и снижение конфликтов вокруг распределения и использования бюджетных средств. При этом основными мерами повышения эффективности использования бюджетных средств являются:

      более четкое разграничение расходных  обязательств, полномочий и ответственности между уровнями бюджетной системы;

      сокращение  обязательств по финансированию ведомственных  льгот, возложенных на бюджеты субъектов  РФ федеральным законодательством

      четкое  определение сферы финансовой ответственности  субъектов РФ за реализацию федеральных законов социального характера («О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

      внедрение новой методики распределения средств  фонда финансовой поддержки субъектов  РФ, основанной на объективной оценке бюджетных потребностей и налогового потенциала регионов;

      оказание  поддержки бюджетным и экономическим  реформам на региональном и местном  уровне.

      повышение объективности, прозрачности и обоснованности распределения средств федерального бюджета в территориальном разрезе.

      Таким образом, реформа межбюджетных отношений  должна обеспечить повышение эффективности  использования и управления финансовыми  ресурсами бюджетной системы  Российской Федерации; выравнивание возможностей реализации на всей территории страны минимального уровня установленных Конституцией РФ и федеральным законодательством социальных гарантий, финансирование которых должно осуществляться из бюджетов всех уровней; создание условий для повышения эффективности социально-экономического развития регионов.

     СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31/07/1998г. №145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17/07/1998г.).
2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.// Консультант плюс. Версия проф.
3. Федеральный Закон о федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (принят ГД РФ 07/07/2010г., одобрен СФ РФ 14/07/2010 г.).
4. Закон Курской области от 11 декабря 2009 г. №118-ЗКО «Об областном бюджете на 2010 год»//Консультант плюс. Версия проф.
5. Закон Курской области от 13 декабря 2010 г. №104-ЗКО «Об областном бюджете на 2011 год»//Консультант плюс. Версия проф.
6. Постановление Администрации Курской области от 08 октября 2010 г. №459-па «Программа повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года»//Консультант плюс. Версия проф.
7. Афанасьев М. Предпосылки концепции бюджетного устройства и бюджетного процесса  //  Вопросы экономики, 2000, №11.
8. Государственный бюджет: Учебное пособие. / Под ред. М. И. Ткачук - Минск,
9. Высшая школа, 1995.
10. Замков О. Бюджетный дефицит, государственный долг и экономический рост  //  Вестник Московского Университета, 1997, №2.
11. Крыжановская Г.В. Проблемы формирования региональных бюджетов// Власть и управление на Востоке России, 2008, №2.
12. Курляндская Г.В., Николаенко Е.И. Региональные различия и межбюджетные отношения в РФ.//Центр фискальной политики, 2003.
13. Курс экономики: Учебное пособие. / Под ред. проф. Б.А. Райзберга. М., 1997.
14. Курс экономической теории: Учебник. / Под общей ред. проф. М.Н. Чепурина, проф. Е.А. Киселевой. - Киров.: Издательство «АСА», 1997.
15. Павлов Л.П., Худорович М.И. Государственный бюджет  //  Финансы, 1996, №8.
16. Павлова Л. Бюджетное финансирование и проблема государственного долга // Экономист, 1996 , № 4.
17. Соляникова С.П. Актуальные проблемы бюджетной и налоговой политики России  //  Финансы и кредит, 2000, №2.
18. Трунин И. и др. Бюджетный федерализм в России: проблемы, теория, опыт. М.: 2001.
19. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов. Под ред. проф.
20. Л. А. Дробозиной - М., Финансы, ЮНИТИ, 1997.
21. Финансы: Учебное пособие / А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 1997.
22. Экономикс: Учебное пособие / Макконнелл К.Р., Брю С.Л. - М.: ИНФРА-М, 1999.
23. Сайт Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://minfin.ru/
24. Центр информационных исследований [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://budgetrf.ru/
25. Официальный сайт Администрации Курской области [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://adm.rkursk.ru/

    Приложение  А 

    Определения, обозначения и сокращения 

      В данной работе применены  следующие термины:

      бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства  и местного самоуправления;

      консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы  Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

      бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном  устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

      доходы  бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;

      расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета  денежные средства, за исключением  средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;

      дефицит бюджета - превышение расходов бюджета  над его доходами;

      профицит  бюджета - превышение доходов бюджета  над его расходами;

      межбюджетные  отношения - взаимоотношения между  публично-правовыми образованиями  по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.