повысить  уровень заработной платы в отраслях реального сектора экономики  Курской области в целях обеспечения  роста доходов и заработной платы  населения Курской области, увеличения налоговой базы по налогу на доходы физических лиц и доходов консолидированного бюджета Курской области;

     поэтапно  сократить установленные законами Курской области льготы по региональным налогам;

     повысить  эффективность взаимодействия органов  государственной власти Курской  области и органов местного самоуправления с территориальными органами федеральных органов государственной власти при администрировании налогов и других платежей;

     продолжить  работу Комиссии Курской области  по оперативным вопросам, Межведомственного  Совета Курской области по предметам  совместного ведения, областной  Комиссии по вопросам своевременности и полноты выплаты заработной платы, уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в целях систематизации работы территориальных органов федеральных органов государственной власти при осуществлении контроля за исполнением налогоплательщиками обязательств перед бюджетом Курской области по уплате текущих платежей и задолженности по налогам прошлых лет. 
 
 

     3.2.Динамика  исполнения бюджета Курской области 
 

       Доходы консолидированного бюджета области за 5 лет увеличились практически в 2 раза и в 2009 году составили более 23 млрд. руб. При этом доходная часть бюджета растет как за счет увеличения налоговых и неналоговых поступлений (рост в 6,2 раза к 2000 году), так и за счет увеличения поступления финансовой помощи из федерального бюджета (с 3,8 млрд. руб. в 2006 году до 9,1 млрд. руб. в 2010 году). Объем расходов консолидированного бюджета Курской области также возрос с 13,3 млрд. руб. в 2008 году до 28 млрд. руб. в 2010 году, или в 1,1 раза.

       В то же время в 2009 году  доходы консолидированного бюджета  области по сравнению с 2008 годом  снизились на 300 млн. руб., в том  числе налоговые и неналоговые  доходы уменьшились на 17%, что  связано со снижением объемов  производства в основных отраслях промышленности, в том числе в черной металлургии, ухудшением конъюнктуры внешнеторговой деятельности вследствие финансового кризиса. В 2010 году доходы консолидированного бюджета вновь достигли уровня 2008 года, и даже превысили 1234 млрд. руб.

       В 2009 году бюджет стал дефицитным, но в 2010 году произошло снижение  дефицита.

     Налоговые доходы обеспечивают основную часть  поступлений в бюджет области. При  этом, основную долю составляют налог  на прибыль организаций и налог  на доходы физических лиц. Стабильными налоговыми источниками являются налоги на имущество (налог на имущество организаций и транспортный налог).

       Наиболее значительную долю расходов  консолидированного бюджета области  составляют расходы на реализацию  социальной политики области  (здравоохранение, образование, культура и социальные программы). Доля средств, выделяемых на социальные цели, в общей сумме расходов увеличилась с 26,9 % в 2006 году до 33,9 % в 2010 году. Расходы областного бюджета на одного жителя области постепенно увеличиваются. Так, на 01.01.2009 года показатель расходов бюджета области на одного жителя составлял 25,4 тыс.руб., а  на 01.01.2010 года уже 27,6 тыс.руб.(таблица 3). 

     Таблица 3 - Динамика исполнения показателей  консолидированного бюджета Курской  области (тыс.руб.) 

 
 

     Структурный анализ источников доходов областного бюджета (Таблица 4), проведенный за 2008-2010 гг. позволяет выявить ряд особенностей:

• преобладание в доходной части областного бюджета налоговых доходов, в составе которых значительная часть приходится на отчисления от федеральных налогов и сборов;
• высокий удельный вес в доходах областного бюджета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

 

     Таблица 4 - Основные источники формирования доходной части областного бюджета ( в процентах ) 

 
 

     Следует отметить также рост объема субвенций  и субсидий, получаемых областным  бюджетом из федерального бюджета, что связано с ежегодным увеличением состава расходных полномочий, предаваемых на исполнение региональным органам власти.

     Значение  бюджетных средств, получаемых областным  бюджетом из федерального бюджета, возрастает с каждым годом. Поэтому от того, каким образом и в каких формах будет в дальнейшем осуществляться процесс межбюджетного перераспределения средств, зависит нормальное функционирование не только областного бюджета, но и бюджетов муниципальных образование, входящих в бюджетную систему Курской области. 
 

     3.3.Основные параметры областного бюджета на 2011 год 
 

     Принятый  бюджет Курской области на 2011 год  стал, по мнению проголосовавших за него депутатов, показателем постепенного выхода региональной экономики из кризиса. С одной стороны, запланированные расходы по-прежнему будут превышать доходы, но, с другой, дефицит бюджета удалось сократить с 13 до 10 процентов.

     В предстоящем году бюджетная политика области будет направлена на создание условий для модернизации и повышения  конкурентоспособности экономики, обеспечение эффективности и прозрачности управления общественными финансами. Формирование доходной части областного бюджета осуществлялось исходя из следующих основных показателей прогноза социально-экономического развития области на 2011 год:

     Индекс  промышленного производства – 105,0%;

     Темп  роста объема реализации сельскохозяйственной продукции – 109,7%;

     Темп  роста фонда заработной платы  – 109,1%;

     Объем прибыли по прибыльным организациям – 32 151,9 млн. рублей.

     Объем доходов областного бюджета прогнозируется в сумме 24 млрд. 970 млн. рублей. Из них налоговые и неналоговые доходы составят 20 млрд. 43 млн. рублей или с ростом на 8,5% к бюджету 2010 года.

     Безвозмездные поступления из федерального бюджета  планируются в сумме 4 млрд. 927 млн. рублей.

     Наибольший  удельный вес в собственных доходах  областного бюджета традиционно  составляют налог на прибыль организаций  – 34,2% и налог на доходы физических лиц – 25,6%.

     Объем поступлений налога на прибыль организаций  спрогнозирован в сумме 6 млрд. 864 млн. рублей, что на 294 млн. рублей или на 4,5% больше по сравнению с бюджетом 2010 года.

     Объем поступлений налога на доходы физических лиц спрогнозирован в сумме 5 млрд. 133 млн. рублей, что на 439 млн. рублей или на 9,3% превышает бюджет 2010 года в связи с прогнозируемым ростом фонда заработной платы.

     По  расходам областной бюджет сформирован  в объеме 27 млрд. 139 млн. рублей, что  в сопоставимых условиях, т.е. без  учета целевых средств из федерального бюджета, составляет 118,0 % к уровню бюджета  текущего года.

     Практически все расходы бюджета носят  социальную направленность. В структуре  расходов консолидированного бюджета  удельный вес расходов на социально-культурную сферу составляет 61,2%. В расходах проекта областного бюджета объем  средств на данные цели составит 14 млрд. 641 млн. рублей или 53,9 %, в том числе на:

     социальную  политику – 5 млрд. 468 млн. рублей или 20,1% общих расходов областного бюджета;

     образование – 5 млрд. 471 млн. рублей или 20,2% общих  расходов областного бюджета;

     здравоохранение – 3 млрд. 355 млн. рублей или 12,4% общих расходов областного бюджета;

     культуру - 346 млн. рублей или 1,3 % общих расходов областного бюджета.

     В 2011 году предполагается к реализации 48 программ на общую сумму 5 млрд. 481 млн. рублей, что составляет 20,2 % общих расходов областного бюджета. По сравнению с бюджетом текущего года, расходы на эти цели возрастут на 497 млн. рублей или на 10,0%.

     Объем межбюджетных трансфертов муниципальным  образованиям области составит 10 млрд. 193 млн. рублей, что на 861 млн. рублей или на 9,2% больше уровня 2010 года.

     В целом, объем бюджетных ассигнований обеспечивает выполнение социальных обязательств Курской области, обязательств по оплате труда работникам бюджетных учреждений с учетом 10% - ного увеличения с 1 января 2011 года фонда оплаты труда, реализацию приоритетных национальных проектов и других мероприятий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

 

      В последнее время большое внимание уделяется проблеме бюджетных процессов, происходящих в России. Несмотря на принятие Бюджетного Кодекса в июле 1998 года, данная сфера находится  в стадии формирования и претерпевает серьезные законодательные преобразования как в области формирования доходов, так и в расходной части.

     Бюджет  – это важнейший финансовый документ страны, определяющий многие параметры  ее развития на предстоящий год и  среднесрочную перспективу. Каждое звено бюджетной системы РФ решает свои определенные задачи по социально-экономическому развитию соответствующей территории. Концептуальные положения построения новой бюджетной системы, отвечающей требованиям рыночных отношений, установлены Бюджетным Кодексом РФ, законами Российской Федерации и законами субъектов РФ, местных органов власти РФ и регламентируют права и обязательства федеральных и региональных властей.

     Каждое  звено бюджетной системы РФ решает свои определенные задачи по социально-экономическому развитию соответствующей территории. Социальная сфера и поддержка инвестиций – это ключевые приоритеты бюджетной политики. На остальные направления расходов должен доминировать принцип разумной достаточности.