Безработица в России. Причины, последствия и методы борьбы

Таким образом безработица является характерной  чертой рыночной экономики. Поэтому  полная занятость - нонсенс, не совместимый  с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной занятости называется естественным уровнем безработицы. 

     1.3.Последствия безработицы

     Любое общество стремится оптимально использовать находящиеся в его распоряжении ресурсы с целью реализации производственного  потенциала. Неполное привлечение ресурсов расценивается как неудачный  для данного общества выбор, поскольку  нарушается принцип эффективного использования производственных ресурсов. Чрезмерная безработица, без сомнения, отрицательно отражается на всей экономике страны. .К свойственным естественной безработице потерям относятся расходы на переподготовку кадров, открытие рабочих мест, а также затраты безработных для восстановления своего статуса, поиска подходящей работы. Статья обозревателя газеты «Экономика и жизнь» Е.Аккерман, опирается на макроэкономические данные, включая реальную заработную плату по России, уровень безработицы, динамику оборота рабочей силы, что дает возможность предположить о масштабности применения данной схемы.

       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     При наличии в экономике страны циклической  безработицы объем потенциальной  продукции, которую могли бы произвести безработные по причине экономического спада, рассматривается как вид  потерь общества. В связи с этим появляется определение потенциального валового внутреннего продукта (ВВП) – ВВП при наличии в стране только естественного уровня безработицы. Наличие циклической безработицы (когда фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень) означает, что ресурсы используются не полностью. Поэтому фактический ВВП меньше, чем потенциальный. Отставание фактического ВВП от потенциального ВВП рассчитывается как процентное отношение разницы между фактическим и потенциальным ВВП к величине потенциального ВВП.

     Зависимость между отставанием объема выпуска  и уровнем циклической безработицы  эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел  экономический советник президента Дж. Кеннеди, американский экономист  Артур Оукен (1928-1979). В начале 60-х  годов он предложил формулу, которая  показывала связь между отставанием  фактического объема выпуска от потенциального и уровнем циклической безработицы. Эта зависимость получила название «закона Оукена»:

     

, где  Y - фактический ВВП,

Y* - потенциальный ВВП,

U - уровень фактической безработицы, 

U_n - уровень естественной безработицы,

λ (в  абсолютном значении) – эмпирический коэффициент чувствительности ВВП  к изменениям циклической безработицы (коэффициент Оукена)

     Отставание  фактического ВВП  любого года можно  подсчитать не только по отношению  к потенциальному объему выпуска, но и по отношению к  фактическому ВВП предыдущего года. Формулу  для такого расчета также предложил A.Оукен:

     

     где Y_t  – фактический ВВП данного года, Y_{t - 1} – фактический ВВП предыдущего года, т.е. в левой части уравнения записана формула отставания ВВП по годам, u_t – фактический уровень безработицы данного года, u_{t – 1} - фактический уровень безработицы предыдущего года, 3% - темп роста потенциального ВВП,  обусловленный:

• ростом численности населения,
• ростом капиталовооруженности,
• научно-техническим прогрессом;

      2 – это коэффициент, показывающий  на сколько процентов сокращается  фактический ВВП при росте  уровня безработицы на 1 процентный  пункт (это означает, что если  уровень безработицы увеличивается  на 1 процентный пункт, фактический  ВВП сокращается на 2%). Этот коэффициент  был рассчитан Оукеном на основе  анализа эмпирических (статистических) данных для американской экономики,  поэтому для других стран он  может быть иным. ⁴

     Наряду  с открытой безработицей, скрытая  безработица обладает всеми ее отрицательными чертами и негативными явлениями  которые вызывают соответствующие  социально-экономические последствия:

• Недопроизводство ВНП по сравнению с потенциально возможным уровнем;
• Сравнительно невысокий уровень заработков снижает реальный уровень жизни населения;
• Потеря стимула к труду и постепенное снижение квалификации;
• Торможение научно-технического прогресса в результате низкой цены рабочей силы;
• Создание препятствий для перелива рабочей силы в прогрессивные отрасли .

     Все вышеперечисленные экономические  проблемы наряду с параллельно возникающими социальными вопросами создают  социально- 
 

  4 http://www.temadnya.ru/archive/27jan2003/index.html «В чем причины безработицы: ни одно учение “не является бесспорным”» 

     экономическую напряженность в стране, которая  в дальнейшем может перерасти в конфликт. По этому политике занятости необходимо уделять значительное внимание со стороны государства.

1.4.Методы  борьбы с безработицей 

    Рассмотрим, какие же реальные  шаги может применять государство для уменьшения уровня безработицы.

    Многообразие  типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой  стране для решения этой проблемы приходится использовать различные  методы.

    Уровень фрикционной безработицы может  быть снижен за счет:

    1) улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда).  Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

    2) устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо прежде всего:  

    а) создание развитого рынка жилья;  

    б) увеличение масштабов жилищного  строительства; 

    в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой

    Сокращению  структурной безработицы более  всего способствуют программы профессионального  переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к  тому, чтобы рабочая сила наилучшим  образам соответствовала имеющимся  рабочим местам. Эта задача достигается  программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих  местах, так и в специальных  учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей.

    Наиболее  трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

    Создание  условий для роста спроса на товары. Так как  спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

    Способами увеличения спроса являются:

    ·стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, -  занятости на них;

    ·поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

    Создание  условий для сокращения предложения  труда. Очевидно, что чем меньше людей  претендуют на рабочие места, тем  легче найти работу даже при том  же числе свободных рабочих мест. Сократить  число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

    Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении  органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли  уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым  служащим пришлось бы искать работу. А  поскольку шансов на трудоустройство  в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить  такое развитие событий. Вместе с  тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

    Создание  условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит  в том, что людям помогают открыть  собственное дело, чтобы они могли  прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

    Реализация  программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет  по пожилым (их уже никто не хочет  брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и  самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

    Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

    -            экономическое стимулирование молодежной занятости;

    -            создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи

    -            создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

    Список  программ сокращения безработицы можно  продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут  полностью ликвидировать или  существенно сократить циклическую  безработицу. Такой результат достигается  лишь при общем улучшении экономической  ситуации в стране. 

Вывод: Хотя уровень безработицы является одним из важнейших показателей экономического положения страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 2. Безработица в  России 2007-2010г.г.

    2.1. Экономический кризис и его последствия 

    Безработица, как и вся экономика в целом  носит цикличный характер – соответственно до тех пор, пока не будет придумано  идеальное средство для предотвращения экономического кризиса, мы постоянно  будем сталкиваться с проблемой  безработицы. И если экономика свой кризис переживает за 1,5 -2 года, то социальная проблема безработицы ощущается  на протяжении 3-5 лет. И стоит она  куда более остро, ведь речь идёт о  живых людях, которых кривая цикличности  экономики выкидывает из привычного русла, оставляя, некоторых, без средств  существования.

    В нынешнее время, когда волна мирового экономического кризиса, захлестнув всю  мировую экономику, понемногу начинает отступать, проблема безработицы обостряется  ещё сильнее.

    На  протяжении кризиса, начиная с октября 2009 года по нынешнее время, уровень  безработицы в России вырос с 5,6% до 8,2%. За этот период общая численность  уволенных достигла 950 тыс., человек. Цифра конечно существенная, но в  целом этот показатель не на много  выше чем в странах Евросоюза  и ниже чем у всех стран СНГ. Но статистика отражает лишь верхушку проблемы и если рассматривать безработицу  в России в разрезе экономического кризиса, то стоит выделить ряд негативных аспектов.