Безработица в России. Причины, последствия и методы борьбы

Содержание

Введение 3

Глава 1.Теоретические  аспекты безработицы 5

1.1.Понятие безработицы 5

1.2.Формы безработицы 7

1.3.Последствия  безработицы 10

1.4.Методы борьбы  с безработицей 14

Глава 2. Безработица  в России 2007-2010г.г. 17

2.1. Экономический  кризис и его последствия                                                   17

2.2. Рынок труда  и безработица в Нижегородской  области за 2010 год 20

Глава 3. Регулирование  безработицы 23

3.1.Меры, предпринимаемые  правительством по борьбе с  безработицей 23

3.2.Прогноз развития  российской экономики на 2011-2014 годы 24

Заключение 26

Литература 28 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      С началом рыночных реформ  в России неожиданно в полной  рост встала проблема безработицы. Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Решение проблем занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране.

    Безработица – это социально-экономическое явление, с которым сталкивается любое государство и общество. Безработица, обусловлена жёсткими условиями рынка труда, и по сути своей является процессом естественным. Повышение же уровня безработицы – это уже государственная проблема, связанная с несовершенством механизмов регулирования и саморегулирования экономической системы. Высокий уровень безработицы со своими последствиями стоит в одном ряду с бедностью и социальной нестабильностью, как самые острые проблемы глобального и национального масштабов.

    Сфера труда - важная и многоплановая область экономической и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

    Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий, в этом и заключается актуальность выбранной темы.

    Целью работы является глубокое исследование безработицы, ее причины, последствия,  выяснить, что же действительно происходит с занятостью  в России и как  можно избежать безработицы в наше нестабильное время.

    В данной работе мы ставим задачи: рассмотреть  насколько серьезными для экономики являются издержки безработицы и можно ли в стране достичь полной занятости. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1.Теоретические аспекты безработицы

1.1.Понятие безработицы

    Экономическая  наука  неоднократно  предпринимала  попытки  выяснить  причины  безработицы.  Непропорционально высокий уровень  средней заработной платы по отношению  к производительности труда является лишь одной из причин возникновения безработицы. Существуют и другие причины, некоторые из которых имеют прямое отношение к России. Прежде всего следует отметить, что в условиях рыночной экономики рынок труда прибывает в постоянном движении. Одни предприятия сокращают штаты, другие – увеличивают. Люди уходят на пенсию или покидают работу по иным причинам (Например, женщины уходят в декретный отпуск). На их место приходят новые работники, скажем, выпускники учебных заведений. Движение рынка труда по-разному влияет на уровень безработицы.

    Даже  в нормальные времена многие люди временно не трудоустроены (потому что  ушли с одной работы и занимаются поисками другой) или же впервые  ищут работу. В рыночных условиях, когда  уровень зарплаты и льгот сильно зависит от предприятия, люди не торопятся, подыскивая себе достойную работу, и не всегда соглашаются на первое попавшееся предложение трудоустройства. Незанятость такого рода может достигать 2-3 % общего уровня безработицы.

    Еще одной важной причиной безработицы  является несоответствие спроса на рабочую  силу и ее предложение. Поскольку  в России все новые места создаются  в европейской части страны в  то время как большинство безработных  находятся в Сибири, может пройти долгое время, прежде чем рынок труда  придет в равновесие. Если рост безработицы  и появление новых рабочих  мест происходит в одном и том  же регионе, дисбаланс будет не таким сильным, и занятость станет увеличиваться более быстрыми темпами. В общем же дисбаланс может быть вызван не только географическими факторами. Например, если компаниям требуются высококвалифицированные кадры, но очень немногие безработные имеют необходимую квалификацию, снижение уровня безработицы займет больше времени. Этот дисбаланс может быть ослаблен с помощью программ профессиональной переподготовки, однако они зачастую стоят недешево и, поэтому не всегда способствуют увеличению занятости

    Безработица возникает из-за несовершенства работы рыночного' механизма. Она обусловлена превышением количества людей, желающих найти работу (предложение рабочей силы), над числом имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и квалификации претендентов на эти рабочие места (спрос на рабочую силу). Согласно определению Международной организации труда (МОТ) безработным считается лицо, которое в рассматриваемом периоде не имело работы, занималось активным ее поиском и готово приступить к ее выполнению². По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя группами населения: одна принимает участие в создании благ, а другая не работает:

Рабочая сила = Занятые + Безработные.

    Рабочую силу страны еще принято называть экономически активным населением. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    

    ² МОТ создана в 1919 г. в ходе Версальской мирной конференции. Цель учреждения МОТ - регулирование социально-трудовых отношений и защита прав че-| ловека. МОТ — единственная организация, имеющая трехстороннее представитель-1 ство. Каждая страна — участница МОТ — имеет представителей от правительства,. от лица работников и от предпринимателей. СССР стал членом МОТ в 1934 г., членство было приостановлено в 1939 г. и восстановлено в 1954 г. После распада СССР; Россия — правопреемница Советского Союза в международных делах — стала члеч ном МОТ.

1.2.Формы безработицы

      Исходя  из  причин  безработицы,  можно  сформулировать  ее  основные типы.  Различают безработицу¹: фрикционную, структурную, циклическую, застойную,  добровольную,  сезонную и скрытую.

       Фрикционная безработица отражает текучесть  кадров, связанную с переменой  рабочих мест, сменой места жительства, получением образования, выход и  декретного отпуска, переходом с  низкооплачиваемой работы на более  высоооплачиваемую или интересную ². Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места.

      Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками  и рабочими местами требует времени, называется  фрикционной безработицей.

       Структурная безработица  возникает из-за несоответствия структуры спроса и предложения на рабочую силу. Поэтому потребность в некоторых видах профессий сокращается. Спрос же на другие специальности, включая новые, может стремительно расти.³ Разница между структурной и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных” безработных есть навыки, которые они могут продать, а структурные безработные

       

1.Макроэкономика. Теория и российская  пратика Под ред.  А.Г.Грязновой,2005г  стр.137

2. А.С.Булатов «Экономическая  теория» (с.302-303), Москва -Экономист,2003г.         

3.Макроэкономика. Теория и российская  практика. А.Г.Грязнова,2005г,стр.138 

не могут  сразу получить работу без переподготовки.

       Фрикционная безработица носит более краткосрочный  характер, а структурная более  долговременная и поэтому считается  более серьезной проблемой.

       Другой  классической формой безработицы является циклическая безработица. Она возникает в связи со спадом производства во время промышленного кризиса Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и подъему число безработных обычно становится меньше.

      Однако  циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд  существенных особенностей. В экономике  переходных обществ циклическая  безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода  постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное  оживление экономики в гораздо  меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

      Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному  спаду, разрешает противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы  общественных работ или другие механизмы  парирования наиболее жестких последствий  безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.

  Фактически такая стабильная безработица может быть названа скорее застойной, нежели циклической.

            Полная занятость. Понятие полная занятость не означает полного отсутствия безработицы. Мы убедились в том, что фрикционная и структурная формы безработицы абсолютно неизбежны. Поэтому уровень безработицы при полной занятости равен сумме фрикционной и структурной форм безработицы. Или, другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в случае, если циклическая безработица равна нулю.

       Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица включает людей, которые длительное врем не могут трудоустроиться. И хотя размеры этой формы безработицы незначительны( по данным МОТ она составляет менее 1%), по степени отрицательных последствий застойная безработица не имеет себе равных. Люди, долгое время не имеющие возможности трудостроиться, морально подавлены. Они постепенно теряют в профессиональном плане навыки, знания, квалификацию Причина застойной формы состоит в невостребованности некоторых профессий. Эта проблема является характерной для малых городов Ии населенных пунктов, ориентированных на определенное производство.

       Добровольная  безработица вызвана нежеланием работать у некоторых категорий людей, например, у ряда лиц, принадлежащим к маргинальным слоям общества, или у домохозяек в определенных условиях. Незанятость порой объясняется выбором людьми своеобразного стиля жизни, психологической установкой, определенной независимостью и свободой, а так же ограниченными потребностями.

       Например, достаточное содержание со стороны супруга, необходимость выполнения определенных домашних дел и воспитания детей побуждают некоторых замужних женщин сделать выбор в пользу добровольного отказа от работы.

       Сезонная  безработица  связана с неодинаковыми объемами  производства,  выполняемыми  некоторыми  отраслями в различные периоды времени,  то  есть  в одни  месяцы  спрос на  рабочую силу  в этих  отраслях  растет  (и,  следовательно,  снижается  безработица),  в  другие  уменьшается  (а  безработица  возрастает).  К  отраслям,  для  которых  характерны  сезонные  колебания  объемов  производства  (а  значит,  и  занятости),  относятся  прежде  всего  сельское  хозяйство  и  строительство.

      Наконец, скрытая безработица,  которая  характерна  для  отечественной  экономики.  Суть  ее  в  том,  что  в  условиях  неполного  использования  ресурсов  предприятия,  вызванного  экономическим  кризисом,  предприятия  не  увольняют  работников,  а  переводят  их  либо  на  сокращенный  режим  рабочего  времени  (неполная  рабочая  неделя  или  рабочий  день),  либо  отправляют  в  вынужденные  неоплаченные  отпуска.  Формально  таких  работников  нельзя  назвать  безработными,  однако  фактически  они  являются  таковыми. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.