Антимонопольное регулирование

 Опыт западных  стран в антимонопольном законодательстве  велик и разнообразен. Возникновение  подобного законодательства обусловлено  историческими причинами. В силу  особенностей развития экономики  различных стран сложились разные системы антимонопольного регулирования. Несмотря на разность подходов к антимонопольному регулированию в различных странах запада. Особенно развитым в этом отношении принято считать антимонопольную практику США, поскольку её юридический (законодательный) аспект, как и другие области права в США основывается на прецедентной системе.

 Экономическую  политику в России всё время  кидает из административного  произвола по управлению производством  к стихии самостоятельности хозяйственных  ячеек. Если в первом случае  обнаруживается ущемление местных  интересов, то во втором –  несогласованность антимонопольной  работы.

Необходимы  соответствующие конкретные законодательные  акты, учитывающие, как специфические  особенности страны, так и мировой  опыт. Наиболее разработанным принято  считать антимонопольное законодательство США, имеющее к тому же и наиболее давнюю историю. Оно базируется на “трёх  китах”, трёх основных законодательных  актах. Закон Шермана (1890г)⁵ запрещал тайную монополизацию торговли, захват единоличного контроля в той или иной отрасли, сговор о ценах. Закон Клейтона (1914г)⁶ запрещал ограничительную деловую практику в области сбыта, ценовую дискриминацию (не во всех случаях, а только тогда, когда это не диктуется спецификой текущей конкуренции), определенные виды слияний, переплетающиеся директораты и другое. Закон Робинсона-Пэтмэна (1936г)⁷ – это запрет на ограничительную деловую практику в области торговли: “ножницы цен”, ценовая дискриминация и другое. Подобных антимонопольных законов в России сейчас нет. Необходимы соответствующие правовые, прежде всего антимонопольные, меры, адекватные производственной базе и хозяйственным отношениям, по практическому воплощению экономической политики государства, понятных правил “игры”. Решение проблем видится не в том кому предоставлять право решать, а в реальном исполнении, в обеспечении должной направленности этой деятельности, достигаемом путём более тщательной экономической и правовой регулировки.

Специфика российских монополий сказалась и на особенностях законодательного регулирования их деятельности. В капиталистических  странах монополии появились, когда  уже существовали рыночные отношения, и государство, чтобы воспрепятствовать  удушению конкуренции, стало вводить  ограничивающие нормы. Российское законодательство о конкуренции разрабатывалось  при сильных монополиях и лишь формирующихся рыночных отношениях. Поэтому западный опыт в определенной, и достаточно значительной своей  части неприменим в российских условиях.

 Безусловно, демонополизация производства, основанного  на государственной собственности, - это долгий и сложный процесс.  Отчасти преодоление монополизма  может осуществляться путем разукрупнения  предприятий, механического раздела  их на части. Для строительства  же новых предприятий-дублеров  потребовалось бы слишком много  средств, которыми наша страна  в настоящее время не располагает.  Можно предположить, что преодоление  монополизма пойдет за счет  диверсификации производства на  действующих предприятиях, которым  под силу использовать свободные  мощности (или расширять действующие)  для выпуска дефицитных товаров.  В процессе формирования рыночных  отношений доля государственной  собственности постепенно сокращается,  зато развиваются различные формы  индивидуальной и коллективной  собственности: индивидуальные предприятия,  товарищества с полной и с  ограниченной ответственностью, акционерные  общества открытого и закрытого  типов, кооперативы, ассоциации  и др.

Различные формы  собственности, функционирующие в  общей системе экономических  отношений, не могут быть изолированными друг от друга. Преодолевая свою специфику, они неизбежно переплетаются. На основе этого переплетения могут  возникать смешанные формы собственности. Объективная основа этого переплетения - взаимное дополнение и использование  тех специфических возможностей, которые заложены в каждой из конкретных форм хозяйствования. Так, в российских АО сейчас сливается собственность  отдельных граждан, коллективов  и государства. Создание и развитие АО является главным путем разгосударствления собственности.

 В России  на данном этапе проблема монополизации  перестает быть чисто экономической,  и все больше становится политической. Однако, общеизвестно, что у экономики,  прежде всего, не должно быть  политической принадлежности. И  только тогда государство в  полном объеме сможет заменить  десятилетиями складывающиеся монополии  свободным и самоорганизующимся  рынком.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  литературы:

Нормативно – правовые акты:

1. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.
2. Положение о Федеральной антимонопольной службе от 29 июля 2004 г.
3. Указ Президента России № 314 от 9 марта 2004 года о создании ФАС.
4. Указ Президента РФ «Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий» от 28 апреля 1997 г. № 426

 

5. Авдашева С. Б. , Аронин В. А. , Ахполов И. К. и др. Под ред. А. Г. Цыганова. Конкуренция и антимонопольное регулирование / Учебное пособие для ВУЗов. Москва: Логос: Наука,. С 211-223.

6. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. - М: Юрайт, 2007.

7. Боулинг К. Экономическая наука и социальные системы // в кн. Панорама экономической мысли конца ХХ века. - Т.2. - С.907-927.

8. Гукасьян Г.М. Экономическая теория. - СПб.: Питер, 2006.

9. Макконнелл К.Р. С.Л. Брю. «Экономикс», 2007

10. Микроэкономический подход: практический подход. Грязновой

А.Г., А.Ю. Юдановой. КНОРУС, 2008

11. Дайан А. и др. Академия рынка: Маркетинг: Пер. с фр. - М.: Экономика.

12.Зимогляд В. , Яковлев А. «Российский монополизм и приватизация»// Экономист № 6.

13. Миклина О. Официальные новости // Экономика и жизнь. (№20).

14.  Миронов, А. Зимогляд, А. Яковлев «Российский монополизм и приватизация»// Экономист № 6.

15. Михайлов, Д.И. Хозяйственное право: курс лекций / Д.И. Михайлов – Гомель, 2007. – 191 с.

16. Орлова, Л.М. Недобросовестная конкуренция в условиях рынка / Л.М. Орлова // Юридический журнал – 2005. – № 2. – С. 47 – 51.

17. Скрыпник В. И. Энергетика России: естественная монополия на свободе.2007.

18. Стародубровская Н. Основы антимонопольной политики. //"Вопросы Экономики" №6.2008.

19. Чижова О.В. Предпринимательское право. – М.: Юрайт-Издат, 2009.

20. Чувилин Е, Дмитриева В. Государственное регулирование и контроль цен в капиталистических странах, //Финансы и статистика, - Москва, 2001. 

21. Экономикс. Самуэльсон П. стр. 531.

22. ru/files/book_ekonomika_rus_gp0675/25. xml http://www. isepn. antat.

23. ru/sborniki/volume12. Html

24. Газета «Аргументы недель»,№9(301),среда 7 марта 2012 года.

 

¹ Указ Президента РФ «Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий» от 28 апреля 1997 г. № 426

2. ² Указ Президента России № 314 от 9 марта 2004 года о создании ФАС.

3.   ³ . Положение о Федеральной антимонопольной службе России от 29 июля 2004 г

4.   ⁴ Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.

1. ⁵ Макконнелл К.Р. С.Л. Брю. «Экономикс», 2007

2. ⁶ Макконнелл К.Р. С.Л. Брю. «Экономикс», 2007

3. ⁷ Макконнелл К.Р. С.Л. Брю. «Экономикс», 2007