Антимонопольное регулирование

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………    3

Глава 1. Теоретические аспекты антимонопольного регулирования………………………………………………………………….. 6

1.1 Монополизм и формы его проявления……………………………. 6

1.2 Антимонопольное регулирование в РФ…………………………...12                  

1.2.1 Содержание и формы антимонопольной политики государств……………………………………………………………………….15     

1.2.2 Цели и задачи антимонопольного  регулирования……………20

Глава 2. Проблемы антимонопольного регулирования в РФ и основные направления его совершенствования………………………….31

2.1 Область проблем антимонопольного регулирования в России….31

2.2 Проблемы правового регулирования конкурентных отношений в РФ……………………………………………………………………………….39

2.3 Основные направления совершенствования правовой базы, форм и методов антимонопольного регулирования………………………………….44

 Заключение………………………………………………………………48

 Список использованной литературы………………………………….53

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Проблемы  монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких  слоев населения. С начала 90-х  годов эти проблемы остро стали  перед Россией: без принятия твердых  и последовательных мер против монополизма  нельзя надеяться на успех экономической  реформы и переход к рыночной экономике. Успех экономических  преобразований в немалой степени  зависит от взвешенной, выверенной системы регулирования государством монопольных процессов и конкурентных отношений. В нашей стране, промышленности которой в наследство от командно-административной системы бывшего СССР достался целый  комплекс гигантов-монополистов, особенно важной становится проблема демонополизации  экономики и недопущения усиления роли уже действующих на рынке  монополий.

 В России  процесс создания государственного  контроля по недопущению недобросовестной  конкуренции фактически начался  с нуля, так как присутствующая  еще совсем недавно в управлении  экономикой командно-административная  система по своей сути исключала  наличие свободной конкуренции  в хозяйственной деятельности. Поэтому  на данном этапе огромное значение  имеет создание и усовершенствование  законодательной базы по поводу  регулирования монополистических  процессов и конкуренции, понимание  населением России необходимости  экономических реформ в данной  сфере. 

Проблемы  монополизации хозяйственной жизни, конкуренция на товарных рынках привлекают сегодня пристальное внимание не только специалистов, но и широких  слоев населения. Изучение монопольных  рынков актуально для принятия экономических  решений по разным вопросам. Развитие антимонопольного     регулирования  очень актуально для развития   российской экономики, где степень монополизации рынка выше, чем в государствах с исторически сложившимся рыночным хозяйством. Российская экономика унаследовала от советской экономики высокий уровень концентрации производства во многих отраслях хозяйства. В России также большой рыночной властью обладают естественные монополии, функционирующие в базовых сферах экономики - электроэнергетике и транспорте. Так, «РАО ЕЭС России» контролирует 98% потребителей электроэнергии, «РАО ГАЗПРОМ» - 94 % внутреннего газового рынка, МПС - 77% грузооборота.

Антимонопольное  регулирование в сочетании с  поддержкой отечественного предпринимательства  и организацией защиты прав потребителей служат одним из существенных условий  успешного социально-экономического развития России. 

Целью настоящей  работы является изучение и обобщение  теоретических основ антимонопольного регулирования в целом, а так же возможность его применения в российских условиях, анализ основных принципов антимонопольного регулирования в России на основе сложившейся экономической ситуации и действующих нормативных актов, рассмотрение области проблем антимонопольного законодательства и возможных путей их решения.

В рамках достижения поставленной цели, были поставлены следующие       задачи:

1. изучить теоретические аспекты и выявить природу Антимонопольного регулирования и его значения в современных условиях;
2. рассмотреть содержание и формы, цели и задачи антимонопольного регулирования;
3. раскрыть основные направления совершенствования правовой базы, форм и методов антимонопольного регулирования;
4. выявить основные проблемы антимонопольного регулирования в России.

 

Предметом исследования является рассмотрение отдельных вопросов, сформулированных в качестве задач данного исследования.

       Источниками информации для написания работы послужили базовая учебная литература, фундаментальные теоретические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях, различные сайты.

Работа имеет традиционную структуру  и включает в себя введение, основную часть, состоящую из 2 глав, заключение и литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Глава 1. Теоретико-методологические аспекты антимонопольного регулирования

1. 1 Монополизм и формы его проявления

 Монополия (от греческого monos – один, poleo – продаю) – это исключительное право государства, предприятия, организации, торговца

(т. е. принадлежащее одному лицу, группе лиц или государству), на осуществление какой-либо хозяйственной деятельности.

       Монополия является прямой противоположностью конкурентному рынку. По своей природе монополия выступает силой, подрывающей свободную конкуренцию, стихийный рынок. Нередко под монополией подразумевается определенная структура рынка, абсолютное преобладание на нем единоличного поставщика или продавца.

Понятно, что, как и совершенная  конкуренция, чистая монополия является некой абстракцией. Во-первых, практически не существует продуктов, не имеющих заменителей. Во-вторых, редко когда на национальном (или мировом) рынке есть только один продавец. Хотя  на более замкнутых рынках, к примеру, в маленьком городке, мы можем наблюдать явление чистой монополии.

Например, в таком городе может  быть только один врач - стоматолог.

Необходимо отметить, что, как  правило, деятельность таких монополий регламентируется муниципальными властями и правительственными организациями.

Характерные черты монополии

   Совершенная монополия (так же, как и совершенная конкуренция) представляет собой достаточно редкое явление. Она предполагает выполнение следующих условий:

     1) монополист является  единственным производителем данного  товара;

     2) продукция носит уникальный характер в том смысле, что не имеет близких заменителей;

     3) проникновение в  отрасль других фирм закрыто  целым рядом обстоятельств, в результате чего монополист удерживает рынок в своей полной власти и полностью контролирует объем выпуска производства;

     4) степень влияния  монополиста на рыночную цену очень высокая,

 но не безграничная, ибо он не может назначить любую сколь угодно  высокую цену (любая компания, в том числе и монополистическая, сталкивается с проблемой ограниченности рыночного спроса и сокращения объем продаж прямо пропорционально росту цен).

          Кстати сказать, еще Адам Смит писал о ценах, устанавливаемых

 фирмой - монополистом за товар  на рынке: «Цена монополии во все случаях является самой высокой из тех, которые можно выжать из покупателей или которые,  как предполагается, они согласятся заплатить».

      Иными словами, монополия означает потерю экономического равноправия производителя и покупателя. По сути дела, на таком рынке более сильный продавец вынуждает покупателя переплачивать за товары.

      Чтобы получить максимальную прибыль, монополист  использует неценовые факторы воздействия на рыночный спрос, такие, как реклама, улучшение качества товара и его внешнего вида, расширение диапазона предлагаемых услуг и дифференциацию.

       Возможность получения монопольных прибылей вследствие особого рыночного положения неизбежно привлекает в отрасль новых производителей, а это предполагает жесткую конкурентную борьбу между монополией и аутсайдерами.

Формы и виды монополий

Существуют разные виды монополий, которые можно классифицировать на три основных:

     1. естественная

     2. административная

     3. экономическая.

 

Естественная  монополия

 Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе (особенности технологий  производства и обслуживания потребителей). Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Примером могут служить энергообеспечение, телефонные услуги, связь и т.д. В этих отраслях существует ограниченное количество, если не единственное национальное предприятие, и поэтому, естественно, они занимают монопольное положение на рынке.

   Основными признаками естественной монополии являются:

    1. Деятельность субъектов естественных монополий эффективнее в отсутствии конкуренции, что связано с существенной экономией на масштабах производства и высокими условно-постоянными издержками. К таким сферам относят, например, транспорт. Затраты на доставку груза или перевозку одного пассажира тем ниже, чем больше грузов или пассажиров перевозятся в данном направлении.

   2. Высокие барьеры входа на рынок, поскольку фиксированные издержки, связанные со строительством таких сооружений, как дороги, линии связи, столь высоки, что организация подобной параллельной системы, выполняющей те же самые функции (строительство дорог и трубопровода или прокладка железнодорожного полотна проблематична) вряд ли может окупиться.

    3. Низкая эластичность спроса, поскольку спрос на продукцию или услуги, производимые субъектами естественной монополии, в меньше степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие виды продукции (услуг), поскольку их невозможно заменить другими товарами. Данная продукция удовлетворяет  важнейшие  потребности населения или других отраслей промышленности. К таким товарам относится, например, электроэнергия. Если предложим, рост  цен на автомобили заставит многих потребителей отказаться от приобретения собственной машины, и они будут пользоваться общественным транспортом, то даже значительное повышение тарифов электроэнергию вряд ли приведет к отказу от ее потребления, поскольку заменить эквивалентным энергоносителем сложно.

  4. Сетевой характер организации рынка, то есть наличие целостной системы протяженных в пространстве сетей, посредством которых производится оказание определенной услуги, в том числе наличие организованной сети, для которой необходимо Управление и контроль из единого центра в реальном масштабе времени.

Существуют два типа естественных монополий:

      а) природные монополии. Рождение таких монополий происходит из-за барьеров   для конкуренции, возведенных самой природой. Например, монополистом может стать фирма, геологи которой обнаружили месторождение уникальных полезных ископаемых, и которая купила права на земельный участок, где располагается это месторождение. Теперь никто другой это месторождение использовать не сможет: закон защищает права собственника, даже если он оказался в итоге монополистом (что не исключает регулирующего вмешательства государства в деятельность такого монополиста).

      б) технико-экономические монополии. Так условно можно называть монополии, возникновение которых продиктовано либо техническими, либо экономическими причинами, связанными с проявлением эффекта масштаба.

Наиболее крупномасштабными монополиями обычно являются энергетические и транспортные, где эффект масштаба особенно подталкивает к увеличению размеров фирмы ради снижения средних затрат на производство товаров.

Реально это проявляется в том, что создание в таких отраслях вместо одной крупнейшей фирмы-монополиста несколько меньшего размера может привести к увеличению затрат на производство и в итоге – не к снижению, а к росту цен. А в этом общество, естественно, не заинтересовано.

        С. Фишер дает другое определение естественной монополии. Если производство любого объема продукции одной фирмы обходится дешевле, чем его производство двумя или более фирмами, то говорят, что отрасль является естественной монополии.

  Административная монополия

 Административная монополия возникает вследствие действий государственных органов. С одной стороны, это предоставление отдельным фирмам исключительного права на выполнение определенного рода деятельности.

С другой стороны, это организационные  структуры для государственных предприятий, когда они объединяются и подчиняются разным главкам, министерствам, ассоциациям. Здесь, как правило, группируются предприятия одной отрасли. Они выступают на рынке как один хозяйственный субъект, и между ними не существует конкуренции. Экономика бывшего Советского Союза принадлежала к наиболее монополизированным в мире. Доминирующей там была именно административная  монополия, прежде всего монополия всесильных министерств и ведомств. Более того, существовала абсолютная монополия государства на организацию и управление экономикой, которая основывалась на господствующей государственной собственности на средства производства.