Опыт работы Главного управления коммунальной собственности исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской госу

- виключати з свого складу членів об'єднання, які не виконують своїх обов'язків;

- брати на баланс майно об'єднання;

- для виконання статутних завдань здійснювати необхідну господарську діяльність в порядку, визначеному ЗУ ««Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» [3].

Доцільність створення ОСББ залежить від тих завдань, які мешканці поставлять перед собою, одним з яких може бути контроль за послугами ЖЕКу. ОСББ може щомісячно підписувати із ЖЕКом акти про виконання робіт з утримання будинку, на підставі яких визначається факт виконання та обсяги конкретних робіт і відповідно проводяться нарахування (перерахунок) мешканцям.

Процес створення об’єднань співвласників багатоквартирних будинків розпочався у 1995 році і станом на 01.03.2011 року в Україні налічувалось 12 386 об’єднань, що становило понад 10 % житлових будинків країни, які мають п’ять і більше поверхів. Цей процес є запозиченням міжнародного досвіду в управлінні житловим господарством, що позитивно зарекомендував себе в багатьох розвинених країнах світу.

Отже, підсумовуючи можна сказати, що житлове господарство є однією  з провідних підгалузей міського господарства, що має особливе соціальне значення, оскільки вiд ефективності діяльності житлового господарства  залежить реалізацiя одного з важливих елементів відносин у суспільстві - турботи про нормальні умови проживання громадян.

Головними завданнями житлового господарства є реконструкція , ремонт та  технічна експлуатація житлового фонду, а також його утримання, надання комплексу додаткових супутніх послуг. Враховуючи особливу соціальну значущість житлового господарства, збереження існуючого житлового фонду, недопущення його передчасного зносу, державою план заходів, проте без належної законодавчої бази можливості виконавчих органів влади залишаються доволі обмеженими. Після отримання незалежності України окрім державної форми власності в державі існує ще з основних комунальна та приватна форма власності, що значно ускладнює процеси ефективного управління житловим господарством країни. Одним із альтернативних шляхів вирішення проблеми житлового господарства - формування ОСББ, що значною мірою покращить якість надання послуг, контроль комунальних тарифів та підтримку житлового фонду в належному стані.

РОЗДІЛ 2

АНАЛІЗ РОБОТИ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ЖИТЛОВОГО ГОСПОДАРСТВА ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ   (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ)

2.1. Організація роботи Головного управління житлового господарства виконавчого органу Київської міської ради (КМДА)

На десятій сесії четвертого скликання Київської міської ради, відповідно до частини 4 статті 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (280/97-ВР), статті 10 Закону України «Про столицю  України - місто-герой Київ» (401-14), враховуючи рішення Київради від 31.03.2005 № 246/2821 «Про Головне управління житлового господарства та Головне управління комунального господарства» Київська міська рада вирішила затвердити «Положення про Головне управління житлового господарства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), погоджене виконавчим органом Київради (Київською міською державною адміністрацією) [2].

Головне управління житлового господарства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) створене відповідно до рішення Київради від 31.03.2005 N 246/2821, є структурним підрозділом виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), підзвітним та підконтрольним Київській міській раді, Державному комітету з питань житлово-комунального господарства (далі - Держжитлокомунгосп) та підпорядкованим Київському міському голові. Головне управління є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банків та Державного казначейства, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням. Повна назва Головного управління: Головне управління житлового господарства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації). Місцезнаходження Головного управління: м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 3 [4].

Головне управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, постановами Верховної Ради України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України та центральних органів виконавчої влади, рішеннями Київської міської ради, розпорядженнями Київської міської державної адміністрації, розпорядженнями Київського міського голови та Положенням «Про Головне управління житлового господарства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)»

На Головне управління покладаються зобов’язання насамперед, у забезпеченні на території міста реалізації державної політики у сфері житлового господарства, аналізі стану житлового господарств міста і підготовці пропозицій до проекту міського бюджету, забезпечення в межах своїх повноважень дотриманні вимог нормативно-правових актів з питань житлового господарства, організація  виконанні  державних  програм,  розробці і реалізації місцевих програм розвитку житлового господарства, а також здійсненні контролю за додержанням правил комунального обслуговування та благоустрою населених пунктів, вирішенні інших питань у сфері житлово-комунального господарства відповідно до законодавства.

Головне управління має право:

- здійснювати контроль за додержанням підприємствами, установами та організаціями, а також громадянами вимог законодавства та нормативних актів з житлово-комунальних питань;

- вносити відповідним місцевим органам виконавчої влади пропозиції про припинення будівництва і реконструкцію об'єктів виробничого та іншого призначення у разі порушення вимог законодавства України;

- скликати наради, проводити семінари з питань, що належать до його компетенції за участю перших заступників голів (заступників голів), начальників управлінь (відділів) житлово-комунального господарства виконавчих органів районних у м. Києві рад (районних у м. Києві державних адміністрацій), керівників підприємств житлово-комунального господарства міста;

- залучати спеціалістів інших структурних підрозділів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), підприємств, установ та організацій, об'єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до його компетенції;

- одержувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), підприємств, установ та організацій інформацію, документи, інші матеріали, а від місцевих органів державної статистики - безоплатно статистичні дані, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

- виступати замовником реконструкції і капітального ремонту об'єктів житлового фонду, житлово-комунального господарства та благоустрою  міста [9].

Основними функціями та напрямками організації роботи Головного управління житлового господарства є здійснює повноваження в сфері житлового забезпечення у м. Києві.

Основними ж завданнями Головного управління є:

1. Забезпечення встановленого порядку обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов у м. Києві.

2. Сприяння своєчасному введенню в експлуатацію жилих будинків, обліку та ефективному розподілу і використанню житла, побудованого у м. Києві за рахунок усіх джерел фінансування.

3. Забезпечення контролю за дотриманням у м. Києві житлового законодавства України, виконання розпоряджень КМДА та рішень Київради з цих питань.

4. Планування разом з замовниками будівництва або реконструкції житла.

5. Заміна  у встановленому порядку жилих приміщень бажаючим замінити жилі приміщення більшої площі на жилі приміщення меншої площі.

6. Здійснення реєстрації актів передачі житлової площі між підприємствами , установами та організаціями.

7.  Внесення пропозицій щодо плану розподілу житлової площі, збудованої за замовленням міськдержадміністрації та готує проекти розпоряджень з цих питань.

8. Надання практичної та методичної допомоги районним у м. Києві державним адміністраціям, підприємствам, організаціям та установам з питань, які входять до його компетенції.

9. Координація своєї діяльність з іншими підрозділами КМДА та співпраця з постійними комісіями Київської міської Ради.

10. Участь  у розподілі квартир в будинках після капітального ремонту і реконструкції, здійснення передачі квартир для заселення в будинках капітального ремонту і реконструкції, відселення яких здійснювалось за рахунок житлової площі міста [11].

Головне управління здійснює керівництво та координацію діяльності у сфері житлового господарства у м. Києві. Головному управлінню підпорядковуються:

- Комунальне підприємство «Київжитлоспецексплуатація»;

- Комунальне підприємство «Спеціалізоване ремонтно-налагоджувальне управління № 8»;

- Комунальне підприємство «Головний інформаційно-обчислювальний центр»;

- Комунальне підприємство «Житловик».

У процесі виконання покладених завдань на Головне управління воно взаємодіє з іншими структурними підрозділами виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації), органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, об'єднаннями громадян та громадянами.

Головне управління очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади Київським міським головою за поданням відповідного заступника голови Київської міської державної адміністрації та погодженням з Держжитлокомунгоспом. Начальник має першого заступника та заступників, які за його поданням призначаються на посаду і звільняються з посади Київським міським головою за погодженням з відповідним заступником голови Київської міської державної адміністрації та Держжитлокомунгоспом [14].

Також начальник Головного управління:

- здійснює керівництво діяльністю Головного управління, несе персональну відповідальність перед Київським міським головою за виконання покладених на Головне управління завдань;

- видає в межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання;

- затверджує положення про структурні підрозділи та функціональні обов'язки працівників Головного управління, розподіляє обов'язки між першим заступником і заступниками начальника Головного управління, керівниками структурних підрозділів та визначає ступінь їх відповідальності;

- подає на затвердження заступнику голови Київської міської державної адміністрації кошторис, план асигнувань та штатний розпис Головного управління в межах граничної чисельності і фонду оплати праці його працівників;

- розпоряджається коштами в межах затвердженого кошторису та плану асигнувань Головного управління, несе персональну відповідальність за їх цільове використання;

- призначає на посади і звільняє з посад працівників Головного управління;

- погоджує призначення на посади та звільнення з посад керівників підпорядкованих житлово-комунальних підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації);

- погоджує призначення на посади і звільнення з посад керівників управлінь (відділів) житлово-комунального господарства виконавчих органів районних у м. Києві рад (районних у м. Києві державних адміністрацій);

- забезпечує своєчасне і якісне виконання доручень Київського міського голови, виконання перспективних і поточних планів діяльності Головного управління;

- координує у межах своїх повноважень діяльність управлінь (відділів) житлово-комунального господарства виконавчих органів районних у м. Києві рад (районних у м. Києві державних адміністрацій);

- укладає угоди в межах компетенції Головного управління [8].

Згідно з Положенням «Про Головне управління житлового господарства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)» гранична чисельність працівників Головного управління затверджується Київським міським головою. Видатки на утримання Головного управління, в тому числі на оплату праці його працівників, затверджуються у бюджеті м. Києва на відповідний рік. Структура Головного управління затверджується розпорядженням Київської міської державної адміністрації. Штатний розпис Головного управління в межах граничної чисельності і фонду оплати праці його працівників затверджується заступником голови Київської міської державної адміністрації відповідно до розподілу обов'язків після експертизи, проведеної Головним фінансовим управлінням виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) [13].

Для розгляду науково-технічних та економічних рекомендацій і пропозицій щодо поліпшення функціонування житлово-комунального господарства міста і вирішення інших питань в Головному управлінні можуть утворюватися науково-технічні та економічні ради і комісії. Склад цих рад і комісій та положення про них затверджує начальник Головного управління.