Общая характеристика Саратовской области

Для улучшения доступности  и качества оказания скорой медицинской помощи и для достижения стопроцентной ее доступности сельским жителям организовано дополнительно 20 бригад скорой медицинской помощи. В рамках национального проекта "Здоровье" в область поступило 113 единиц санитарного транспорта, укомплектованного медицинским оборудованием и аппаратурой. Обеспеченность транспортом увеличилась на 20 процентов. В результате проведенных мероприятий сократился дисбаланс доступности скорой медицинской помощи для городского и сельского населения. Своевременность выездов увеличилась с 80 до 95 процентов, численность бригад увеличилась с 263 до 280.

Саратовская область  вошла в число 32 "пилотных территорий", где реализуются мероприятия  приоритетного национального проекта  по лечению больных гепатитами В  и С. В настоящее время получены все необходимые противовирусные препараты и тест-системы на общую сумму 38,6 млн. рублей. В лечебных учреждениях проводится необходимое обследование больных и отбор подлежащих лечению пациентов.

Особое внимание уделяется  развитию высокотехнологичных видов медицинской помощи и повышению доступности этих видов для жителей области. На 40 процентов расширены перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи и перечень федеральных медицинских учреждений, где жители области могут получать доврачебную медицинскую помощь, которая оказана 4361 пациенту области. Количество квот на получение высокотехнологичной медицинской помощи, выделенных области, увеличилось на 80 процентов.

Обеспеченность врачебными кадрами всех специальностей в области на 10 тыс. населения составляет 52 чел. против 48,8 чел. по Российской Федерации, обеспеченность средними медицинскими работниками - 113 чел, по Российской Федерации - 108 чел.

Прогноз развития. В 2010 году в отрасли "Здравоохранение" останется  первоочередной задачей сохранение уровня объемов медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно, повышение качества ее оказания, удовлетворение потребности населения в лекарственных средствах.

Пропускная способность  амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 тыс. посещений в смену увеличится до 248,6 посещений в смену против 247,1 посещений в смену в 2009 году.

Основными задачами здравоохранения  являются разработка, утверждение и  внедрение программ государственных  гарантий оказания бесплатной медицинской помощи жителям области, обеспечение устойчивого санитарно-эпидемиологического благополучия.

В 2011 году повысится эффективность  использования коечного фонда, обеспеченность больничными койками на 10 тыс. жителей  составит 96,9 коек.

Пропускная способность амбулаторно-поликлинических учреждений повысится с 244 посещений в смену на 10 тыс. жителей в 2007 году до 250,1 - в 2011 году.

 

Образование

 

Модернизация образования  в Саратовской области осуществляется в рамках областной целевой программы "Развитие образования" на 2009 - 2011 годы. Основной стратегической целью программы является создание условий для повышения качества подготовки трудовых ресурсов с учетом образовательных потребностей населения и экономики области.

В 2009 году при поддержке  федерального бюджета достигнуты следующие результаты:

во всех школах введена  новая система оплаты труда педагогов. Уровень средней зарплаты учителей области по итогам 2009 года достиг 13,9 тыс. рублей, что превышает показатель в среднем по России - 11,6 тыс. руб.;

величина нормативов подушевого финансирования в 2009 году в среднем по сравнению с нормативами 2008 года возросла для городских школ в 2 раза, для сельских школ в 1,8 раза. Объем учебных расходов в нормативах финансирования увеличился более чем в 3 раза. Это позволило значительно улучшить обеспечение школ техническими средствами обучения, обновить библиотечный фонд;

дальнейшее развитие получила школьная инфраструктура. В 2009 году за счет средств, поступивших в  область в рамках комплексного проекта  модернизации образования, школы получили 1223 комплекта различного оборудования (учебное, компьютерное, спортивное, для пищеблоков и медицинских кабинетов, школьная мебель) и 61 автобус. Доля обучающихся в современных условиях возросла с 56 процентов на начало комплексного проекта модернизации образования до 75,6 процента по итогам 2009 года;

в целом по области  отмечается улучшение показателей  в организации питания учащихся общеобразовательных учреждений: охват  школьным питанием увеличился в течение 2009 года на 2,1 процента (с 92,5 в 2008 году до 94,6 процента), горячим питанием - на 4,9 процента (с 78,4 до 83,3 процента), число детей, получающих буфетную продукцию, уменьшилось на 2,8 процента (с 14,1 до 11,3 процента);

доля обучающихся школ по программам профильного уровня возросла с 4,5 до 57 процентов;

в результате информатизации системы образования школы подключены к сети Интернет, за последние 4 года доля школ, участвующих в областных  телекоммуникационных мероприятиях, увеличилась  с 8 до 76 процентов, в 84 процентах школ области используются обучающие программные продукты, 99 процентов школ имеют собственные сайты;

внедрена система независимой  оценки качества образования. В 2009 году единый государственный экзамен  проведен в штатном режиме для 18,6 тыс. выпускников 11 классов по 13 общеобразовательным предметам;

реализуется региональная программа мониторинговых исследований. Внедряется АИС "Управление качеством  образования";

органы общественного  управления созданы и действуют  во всех муниципальных районах (городских округах), во всех школах области.

В 2009 году продолжена работа по реализации демографических задач  в сфере образования.

Развитию и совершенствованию  института замещающих семей в 2009 году способствовала реализация на региональном уровне нормативных правовых актов, направленных на улучшение условий жизнеобеспечения детей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, а также на решение кадровых вопросов в сфере опеки и попечительства. В 2009 году создано 20 новых приемных семей. Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на семейных формах воспитания, увеличена с 78 процентов в 2008 году до 80 процентов в 2009 году.

По сравнению с 2008 годом  сократилось количество самовольных  уходов воспитанников из интернатных учреждений с 228 до 198 случаев, количество преступлений и правонарушений, совершенных воспитанниками детских домов и школ-интернатов - со 154 до 147 случаев.

Значительно возросла доля выпускников интернатных учреждений, поступивших в высшие и средние  профессиональные учебные заведения: в 2009 году - 30 процентов (2007 году - 11 процентов, 2008 году - 16 процентов).

Для обеспечения доступности  дошкольного образования местным  бюджетам на изготовление проектно-сметной  документации, строительство и приобретение оборудования для детских садов из областного бюджета было выделено 200 млн. руб. За счет выделенных средств продолжено строительство дошкольного учреждения на 100 мест в р.п. Степное, начато строительство 5 дошкольных учреждений на 780 мест в Александрово-Гайском, Ершовском, Калининском, Марксовском, Пугачевском районах, реконструкция и капитальный ремонт 23 учреждений на 1140 мест в Базарно-Карабулакском, Балаковском, Балашовском, Вольском, Екатериновском, Ртищевском, Саратовском, Хвалынском, Энгельсском районах. Кроме того, в 2009 году в рамках реализации областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005 - 2010 годы" (подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой") введены в эксплуатацию: 2 детских сада на 6 групп в микрорайоне 1-а г. Саратова, 1 детский сад на 6 групп в Кировском районе г. Саратова. В результате принятых мер в 2009 году открыто 1745 дополнительных мест в дошкольных образовательных учреждениях. Очередность в дошкольные учреждения сократилась с 13 до 11,5 тыс. чел. Результатом реализации региональной модели дошкольного образования является 95-процентный охват детей в возрасте от 5 до 7 лет разными формами дошкольного образования.

За 2009 год, объявленный  Годом молодежи, организовано проведение 19 областных конкурсов и фестивалей различной направленности, в которых  приняло участие более 140 тыс. молодых  людей. В целях развития сети специализированных учреждений по работе с молодежью 1 января 2009 года на базе ГУ "Региональный центр комплексного социального обслуживания детей и молодежи "Молодежь плюс" создан Центр развития добровольчества. В ходе реализации проекта "Волонтерский актив области" создан Банк действующих волонтерских организаций. Грантовый фонд по конкурсу программ и проектов в сфере молодежной политики составил 700 тыс. рублей, 9 проектов получили поддержку (в 2008 году 200 тыс. рублей, 5 проектов).

Прогноз развития. Сокращение численности учащихся произойдет в учреждениях общего образования, увеличится в учреждениях начального профессионального образования. Останется на уровне предшествующего года численность учащихся в учреждениях высшего и среднего профессионального образования.

В 2011 году численность учащихся в учреждениях общего образования снизится по сравнению с 2007 годом на 8,7 процента.

Министерство образования  области будет предоставлять  соотечественникам информацию об учебных  заведениях профессионального образования  для поступления, возобновления или продолжения обучения.

На базе образовательных  учреждений Саратовской области  возможно переобучение переселенцев под  структуру требующихся рабочих  мест.

Обучение, переобучение, повышение профессиональной квалификации переселенцев может осуществляться на базе учреждений среднего профессионального образования Саратовской области.

Указанные услуги оказываются  на основании заключаемых договоров  между работодателем и учебным  профессиональным учреждением.

Оплата услуг может  осуществляться на долевой основе за счет средств работодателя и областного бюджета путем предоставления переселенцу государственного сертификата Саратовской области на повышение квалификации (переподготовку) в системе среднего профессионального обучения Саратовской области. Стоимость сертификата фиксированная и включает в себя затраты учебного учреждения на организацию учебного процесса для привлекаемого специалиста. Часть средств учебному учреждению может компенсироваться за счет средств работодателя.

Обучение, переобучение, повышение профессиональной квалификации переселенцев (при получении статуса официально зарегистрированного безработного) также осуществляется через органы службы занятости населения в рамках действующих программ.

 

Промышленное производство

 

2009 год был наиболее тяжел для промышленности области, но в настоящее время ситуация в промышленном производстве стабилизировалась. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций - производителей за 2009 год составил 208,5 млрд. рублей, что ниже уровня 2008 года на 10,8 процента в действующих ценах. Индекс промышленного производства составил 90,1 процента.

Замедление темпов падения  промышленности наблюдалось в течение  всего 2009 года: если в феврале отставание от уровня соответствующего периода прошлого года составляло 21,5 процента, то по итогам года оно составило 9,9 процента, что на 11,6 пункта меньше февральского показателя.

В январе - декабре в  сравнении с январем - ноябрем 2009 года по всем видам деятельности наблюдалось сокращение отставания производства.

В декабре 2009 года темпы  роста производства составили 115 процентов  к декабрю 2008 года.

Значительный рост к  предыдущему месяцу отмечался: в  производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака - 106,1 процента, в производстве нефтепродуктов - на 14,6 процента, в металлургическом производстве - на 9,6 процента, в производстве транспортных средств - в 1,3 раза, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 12,6 процента.

Объем выполненных работ  по добыче полезных ископаемых составил 11,9 млрд. рублей, индекс промышленного  производства - 84,3 процента. За 2009 год  добыча нефти сократилась на 14,4 процента к уровню 2008 года, газа - на 6,9 процента. Наблюдалось падение добычи углеводородов ОАО "Саратовнефтегаз", на долю которого приходится около 60 процентов всей добычи в регионе.

Объем отгруженных товаров  собственного производства, выполненных  работ и услуг собственными силами по производству, распределению электроэнергии, газа и воды за 2009 год составил 67 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2008 годом на 17,8 процента. Индекс производства составил 99,6 процента к уровню 2008 года, в декабре - 101,7 процента к декабрю 2008 года.

За 2009 год выработано электрической энергии 42,3 млрд. кВт/ч, или 98,6 процента к уровню 2008 года, в том числе в декабре 2009 года - 103,1 процента к декабрю 2008 года. Объем выработки тепловой энергии сохранился на уровне 2008 года.

Одно из крупнейших предприятий  энергетики страны - Балаковская атомная станция сократила выработку электроэнергии на 0,2 процента.

Предприятием "Саратовская  ГЭС" за 2009 год увеличена выработка  электроэнергии на 1,3 процента по сравнению  с 2008 годом. На станции разработана  и выполняется программа технического перевооружения и развития на период до 2015 года, которая предусматривает повышение надежности, безопасности и экономичности оборудования за счет полного обновления основного и вспомогательного оборудования, выработавшего свой ресурс.