Общая характеристика Саратовской области

Низкий уровень заработной платы у работников рыболовства  и рыбоводства.

Задолженность по выплате заработной платы на 1 января 2010 года составила 6,9 млн. рублей и уменьшилась в течение декабря на 2,9 млн. рублей или на 29,6 процента, а по сравнению с задолженностью на 1 января 2009 года она уменьшилась на 5,2 млн. рублей или на 43 процента.

Наибольшая задолженность  по заработной плате сложилась на предприятиях управления недвижимым имуществом (33,7 процента), обрабатывающих производств (28,9 процента) и транспорта (25,5 процента). Нарушаются сроки выдачи заработной платы в 9 организациях области, расположенных в Балаковском, Балашовском, Духовницком, Красноармейском, Пугачевском (3 предприятия), Самойловском и Саратовском муниципальных районах.

Численность работников, перед которыми организации имеют  просроченную задолженность по заработной плате, составила 616 человек и уменьшилась в 2,1 раза или на 658 человек по сравнению с численностью на 1 января 2009 года.

С 1 января 2009 года все  учреждения бюджетной сферы области  переведены на новые системы оплаты труда. Для реализации основного принципа новых систем оплаты труда - оплаты за конечный результат - за счет ассигнований областного бюджета во всех учреждениях сформирован стимулирующий фонд в размере не менее 15 процентов от окладного фонда. В результате фонд оплаты труда бюджетников в 2009 году по сравнению с 2008 годом был увеличен на 33 процента и составил 18,9 млрд. рублей.

Это позволило улучшить положение области в рейтинге субъектов Приволжского федерального округа по уровню заработной платы  в бюджетной сфере: в образовании  область переместилась с 10 на 4 место, в здравоохранении - с 11 на 6 место, в культуре - с 14 на 9 место.

Прогноз развития. Совершенствование  системы заработной платы в бюджетной  сфере, развитие коллективно-договорного  регулирования заработной платы, обеспечение ее своевременной выплаты, а также реализация национальных проектов окажут влияние на рост заработной платы в целом по области.

Среднемесячная заработная плата в 2010 году прогнозируется на уровне 13850 рублей, что в 1,5 раза выше уровня 2007 года, и в 2011 году она составит 14830 рублей или в 1,6 раза выше уровня 2007 года.

Величина прожиточного минимума прогнозируется на уровне 4800 рублей и по сравнению с 2008 годом  увеличится на 14,8 процента.

Фонд заработной платы  прогнозируется в 2010 году в размере 143,6 млрд. рублей, в 2011 году - 164,1 млрд. рублей.

В 2010 году размер фонда  заработной платы возрастет к 2009 году на 15,4 процента, в 2011 году на 14,3 процента к предыдущему году.

Прожиточный минимум  на душу населения в среднем увеличится в 2010 году по сравнению с 2007 годом в 1,5 раза и в 2011 году в 1,7 раза. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составит 22,0 процента в общей численности населения области против 22,7 процента в 2007 году.

Принимаемые меры по восстановлению реальных располагаемых денежных доходов населения обеспечат их рост на 7 - 11,2 процента.

Основные социально-экономические  показатели по Саратовской области  приведены в приложении N 1 к Программе.

 

Социальная поддержка  населения

 

В 2009 году министерством  социального развития области производились выплаты, возмещения и обеспечивались меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством, для 1,02 млн. жителей области (40 процентов населения области), в учреждениях социального обслуживания населения социальные услуги получили 540 тысяч граждан (21 процент населения области).

На социальную поддержку  жителей области направлено 5086,3 млн. руб., что в 1,2 раза больше, чем  в 2008 году, в том числе:

ветеранам труда, ветеранам  военной службы - 1947,4 млн. руб.;

ветеранам труда Саратовской области - 710,8 млн. руб.;

труженикам тыла - 174,3 млн. руб.;

реабилитированным лицам  и лицам, признанным пострадавшими  от политических репрессий - 65,8 млн. руб.;

многодетным семьям - 71,7 млн. руб.;

малоимущим гражданам, имеющим детей (ежемесячное пособие на ребенка) - 813,0 млн. руб.

В соответствии с Законом  Саратовской области "О мерах  социальной поддержки многодетных  семей в Саратовской области" дополнительное единовременное пособие (2372,91 руб.) при рождении третьего и  каждого последующего ребенка назначено 1847 многодетным семьям на 2003 детей, что на 204 семьи (294 ребенка) больше, чем в 2008 году.

Полностью обеспечена потребность  в автотранспорте - в 2009 году 11 многодетных  семей, имеющих семь и более несовершеннолетних детей, из 9 районов области получили автомобили "ГАЗель".

В 2009 году ежемесячное  пособие на ребенка выплачивалось 158761 получателю на 211573 детей (в 2008 году - 148318 получателей на 198885 детей).

С целью повышения  качества и доступности социальных услуг семьям с несовершеннолетними детьми открыты дополнительные отделения по работе с семьей и детьми в центрах социального обслуживания населения (ЦСОН) Базарно-Карабулакского, Духовницкого, Советского, Калининского районов.

В районах области  с численностью населения до 35 тысяч человек (Лысогорский, Краснокутский и Ровенский районы) проведена реорганизация центров социальной помощи семье и детям "Семья" путем их присоединения к районным ЦСОН.

За 2009 год на 19,6 процента возросло количество семей, обслуженных  учреждениями социального обслуживания детей и семьи. Каждая третья семья с несовершеннолетними детьми воспользовалась услугами учреждений (в 2009 году обслужено свыше 100 тысяч семей, 135 тысяч детей).

Охват семей и детей, находящихся в социально опасном  положении, профилактическими мероприятиями составляет 100 процентов.

С начала 2009 года удельный вес безнадзорных и беспризорных детей снизился с 1,14 процента до 1,03 процента от общего числа детей (Российская Федерация - 2,4 процента). По этому показателю Саратовская область занимает 4 место в Приволжском федеральном округе.

В рамках Закона Саратовской  области "О дополнительных мерах  социальной поддержки участников Великой  Отечественной войны, инвалидов  Великой Отечественной войны  и инвалидов боевых действий, а также приравненных к ним граждан, проживающих в Саратовской области" освобождены от оплаты части жилищно-коммунальных услуг, которая не компенсируется федеральным бюджетом, около 12 тысяч участников и инвалидов Великой Отечественной войны. 157 человек из числа инвалидов вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел в районах боевых действий получали ежемесячную доплату к пенсии (1 тыс. руб.) (в 2008 году - 111 получателей).

В соответствии с Законом  Саратовской области "О ветеранах  труда Саратовской области" меры социальной поддержки за счет средств  областного бюджета получили 99738 человек (в 2008 году - 88300 человек).

За 2009 год все виды медицинской и социальной помощи в стационарных условиях получили более 4,8 тысячи пожилых граждан и инвалидов.

46 центрами социального  обслуживания населения оказаны  услуги порядка 400 тысячам нуждающимся  жителям области, из них около  50 тысяч престарелых граждан получили  все виды помощи в домашних условиях.

Для обеспечения информирования населения об антикризисных мероприятиях, осуществляемых на территории области, и оказания психологической поддержки  гражданам, оказавшимся в трудной  жизненной ситуации, в центрах  социального обслуживания населения, центрах социальной помощи семье и детям "Семья", социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних и социальных приютах для детей созданы информационно-консультационные центры или колл-центры.

За 2009 год в информационно-консультационные центры и колл-центры поступило 131890 обращений.

Прогноз развития. Основными  задачами социальной политики Правительства  Саратовской области являются защита социально уязвимых категорий населения, снижение уровня бедности, сохранение и развитие системы образования, здравоохранения и культуры, обеспечение доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ, повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Продолжится работа по развитию социального партнерства в рамках трехстороннего соглашения между Правительством Саратовской области, Федерацией профсоюзных организаций Саратовской области и Союзом товаропроизводителей и работодателей Саратовской области по регулированию социально-трудовых отношений.

Предусматривается дальнейшее расширение сети домов-интернатов (пансионатов) для ветеранов труда, престарелых граждан и инвалидов. Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания престарелых и инвалидов (взрослых и детей) повысится с 17,7 мест на 10 тыс. населения в 2007 году до 19 в 2011 году.

В рамках компенсационного пакета будет осуществляться социальное обслуживание участников Программы  и членов их семей на территории Саратовской области в соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации". Согласно данному Федеральному закону оказание бесплатных услуг участникам Программы и членам их семей (психолого-педагогических, правовых, социально-экономических, досугово-оздоровительных, реабилитационных, социально-бытовых услуг на дому нуждающимся пожилым гражданам) осуществляют:

46 центров социального  обслуживания населения, расположенных  во всех муниципальных районах  области;

17 центров социальной  помощи семье и детям "Семья"  и 29 отделений помощи семье и детям при центрах социального обслуживания населения;

6 социальных приютов  для несовершеннолетних;

6 социально-реабилитационных  учреждений для несовершеннолетних;

14 реабилитационных учреждений  области.

На территории Саратовской  области участники Программы и члены их семей имеют право на дополнительные гарантии в соответствии со следующими Законами Саратовской области:

Закон Саратовской области  от 23 декабря 2004 г. N 77-ЗСО "О ежемесячном  пособии на ребенка гражданам, проживающим  на территории Саратовской области";

Закон Саратовской области  от 1 августа 2005 г. N 74-ЗСО "О мерах  социальной поддержки многодетных  семей в Саратовской области";

Закон Саратовской области  от 25 марта 2008 г. N 62-ЗСО "О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет" (вступает в силу с 1 января 2011 года).

 

Здравоохранение

 

С начала реализации проекта "Здоровье" в Саратовскую область  было привлечено около 5 млрд. рублей из федерального бюджета, в том числе в 2009 году 1,5 млрд. руб. Из областного бюджета на эти цели было направлено 2,3 млрд. руб. В 2009 году объем расходов консолидированного бюджета на здравоохранение составил 9,7 млрд. руб. Эффективная реализация средств, направленных на здравоохранение, улучшила ряд целевых показателей, характеризующих здоровье населения.

Важнейшим направлением оздоровления является дополнительная диспансеризация. Всего с 2006 года осмотрено  около 500 тысяч человек, в том числе  в 2009 году более 100 тыс. человек. Из федерального бюджета только в 2009 году привлечено 104 млн. руб. По объемам диспансеризации Саратовская область занимает второе место в Приволжском федеральном округе.

В регионе продолжается работа по программе родовых сертификатов. Только в 2009 году в рамках этой программы учреждения области получили 270 млн. рублей, которые были направлены на закупку лекарств, медицинского оборудования и увеличение заработной платы медикам.

В 2009 году активно развивалась  высокотехнологичная помощь. В кардиохирургическом центре было проведено около 700 операций, в том числе 200 - на открытом сердце.

Объем финансирования областных  целевых программ в 2009 году составил 337,2 млн. руб. или 99,9 процента к годовым  бюджетным ассигнованиям.

За последние годы в области наметилась тенденция к улучшению медико-демографических показателей. За последние три года удалось достичь снижения младенческой смертности на 32,7 процента, показатель снизился до уровня 6,8 процента. Это ниже, чем в среднем по России и Приволжскому федеральному округу (показатель по Российской Федерации - 8,1, Приволжскому федеральному округу - 8,2).

Несмотря на сложную  экономическую ситуацию, в 2009 году продолжалось укрепление материально-технической  базы объектов здравоохранения. На капитальный  ремонт и реконструкцию было выделено 877 млн. руб., в том числе 557 млн. руб. из областного бюджета.

В 2009 году 100 процентов  ветеранов области прошли медицинский  осмотр, 92 процента получили санаторно-курортное  лечение.

Особое внимание уделяется  мерам по активному привлечению каждого жителя области к участию в формировании здорового образа жизни.

Принимается комплекс мер, направленных на преодоление распространения  табакокурения, наркомании, алкоголизма, туберкулеза, ВИЧ-инфекции, других социально  обусловленных заболеваний, в том числе посредством проведения широкой информационно-разъяснительной работы среди учащихся и студентов учебных заведений, работающей молодежи.

Реализация подпрограмм "Развитие психиатрической помощи населению области" на 2006 - 2008 годы и "Профилактика и лечение наркологических расстройств" на 2006 - 2008 годы, областной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера в Саратовской области" на 2006 - 2008 годы позволила оснастить специализированную психоневрологическую службу области оборудованием, расходными материалами для химико-токсикологической лаборатории, обеспечить больных современными лекарственными препаратами, улучшить условия пребывания пациентов в стационарах.