Общая характеристика Саратовской области

Весь миграционный прирост  сложился за счет мигрантов, прибывших  из стран СНГ и Балтии. Наиболее значительным он был из Узбекистана (23,9 процента), Армении (17,9 процента), Казахстана (15,9 процента), Азербайджана (11,3 процента), Киргизии (10,4 процента) и Украины (7,8 процента).

В Саратовской области  реализуется Концепция демографической  политики на период до 2025 года (далее - Концепция), которая представляет собой  систему целей, задач, принципов  и приоритетов в сфере государственного регулирования демографических процессов. Концепция является основой для разработки регулирующих мер, направленных на повышение рождаемости, оказание поддержки семье, охрану здоровья, увеличение продолжительности жизни, регулирование миграции и иных аспектов демографического развития, служит ориентиром для органов государственной власти и местного самоуправления Саратовской области, институтов гражданского общества и всех граждан, способствует объединению их усилий для решения проблем в данной сфере.

Прогноз развития. В 2010 году (оценка) среднегодовая численность  населения области снизится по сравнению  с 2009 годом на 9,05 тыс. человек и  составит 2559,15 тыс. человек. Коэффициент  смертности практически останется  на уровне 2009 года и составит 15,2 в 2010 году. Число родившихся увеличится до 11,1 на 1000 человек.

В 2010 - 2011 годах сохранится тенденция снижения численности  населения за счет естественной убыли  населения. Миграционный прирост не будет компенсировать естественных потерь.

Среднегодовая численность населения области ожидается на уровне 2550,9 тыс. человек в 2011 году и 2543,3 тыс. человек в 2012 году против 2578,3 тыс. человек в 2008 году.

В ближайшей перспективе  все еще будет иметь место  снижение численности населения  области (на 0,4 процента в год), обусловленное, как и прежде, продолжающейся естественной убылью и отсутствием достаточного миграционного притока. Однако размеры ежегодной убыли населения несколько сократятся в основном за счет роста рождаемости и увеличения миграционного прироста.

По прогнозам к 2025 году численность постоянного населения  области снизится еще на 9-11 процентов  и составит около 2,35 млн. чел.

Основные демографические  показатели по Саратовской области  приведены в приложении N 2 к Программе.

 

1.3. Анализ ситуации на рынке труда Саратовской области

 

До 2009 года рынок труда  Саратовской области находился  под влиянием позитивной динамики большинства  социально-экономических показателей.

Валовой региональный продукт  области в 2008 году составил 331,4 млрд. рублей, его среднегодовой прирост за четыре года составил почти 7 процентов. Динамично развивалось промышленное производство. Индекс промышленного производства достиг уровня 110,8 процента. Сельское хозяйство области вследствие увеличения производства продукции животноводства, а также высокого урожая зерна по итогам 2008 года составило 107,9 процента. Превышены целевые ориентиры по объему услуг связи и обороту розничной торговли. Значительные позитивные изменения отмечены и в транспортной системе области. Коммерческий грузооборот предприятий транспортного комплекса вырос в 1,3 раза по сравнению с уровнем 2005 года. В 2,2 раза возросла среднемесячная заработная плата и составила 12 тыс. рублей.

Несмотря на начавшийся в октябре 2008 года финансовый кризис, положительная динамика основных социально-экономических показателей обусловила увеличение среднегодовой численности занятых в экономике области с 1197,5 тыс. человек (в 2007 году) до 1202,5 тыс. человек (в 2008 году). Общая численность безработных (рассчитанная по методологии МОТ) за этот же период снизилась с 107,5 тыс. человек до 104 тыс. человек, уровень общей безработицы - с 8,0 процента до 7,9 процента соответственно.

На регистрируемом рынке  труда тенденция снижения безработицы  сохранялась в течение десяти месяцев 2008 года. Однако с начала ноября 2008 года (когда безработица была минимальной) численность граждан, имеющих официальный статус безработного, увеличилась на 16,1 процента и составила на конец 2008 года 18033 человека. Уровень регистрируемой безработицы возрос с 1,2 процента (на 1 ноября 2008 года) до 1,4 процента (на 1 января 2009 года), по Российской Федерации - с 1,7 процента до 2 процентов. Наиболее проблемными с точки зрения официальной безработицы на конец 2008 года являлись Ровенский (3,3 процента), Советский (2,7 процента) и Федоровский (2,5 процента) муниципальные районы.

Наряду с этим на рынке  труда области в 2008 году отмечалось снижение спроса на рабочую силу. Если на начало 2008 года банк данных органов  службы занятости содержал информацию о 19,2 тыс. вакансий, то к концу года их количество снизилось до 11,1 тыс. Причем основное снижение потребности (на 6,5 тыс. единиц) происходило в ноябре - декабре 2008 года, когда многие предприятия приостановили прием кадров и отозвали вакансии, заявленные ранее. Напряженность на рынке труда выросла и составила 1,8 незанятых на одну вакансию (на начало 2008 года - 1,1).

Для районов с большой  долей сельского населения было характерно значительное отставание спроса от предложения. Так, на конец 2008 года в  Новоузенском муниципальном районе на одну вакансию претендовали 66 человек, в Краснопартизанском - 58 человек, а в шести районах области (Федоровском, Самойловском, Питерском, Перелюбском, Озинском, Дергачевском) вакантные рабочие места вообще отсутствовали. Недостаточный спрос на рабочую силу ограничивал возможности трудоустройства жителей села.

Нарастание в 2009 году кризисных явлений в экономике  области, как и в целом по Российской Федерации, обозначило начало процессов  сокращения работников практически  во всех видах экономической деятельности и общее осложнение ситуации на рынке труда. После банковской сферы кризис, в первую очередь, ударил по реальному сектору экономики.

В январе - октябре 2009 года по сравнению с уровнем января - октября 2008 года индекс промышленного производства снизился на 13,7 процента, объем строительных работ - на 30,5 процента. За аналогичный период коммерческий грузооборот организаций транспорта сократился на 24,0 процента, оборот розничной торговли уменьшился на 5,8 процента, оборот общественного питания - на 4,7 процента.

За 10 месяцев 2009 года на развитие экономики и социальной сферы  области использовано 41,9 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что  на 25,9 процента ниже показателя аналогичного периода 2008 года.

Трудовые ресурсы. Снижение объемов производства привело к сокращению среднегодовой численности занятых в экономике области до 1169,4 тыс. человек (на 33,0 тыс. человек). Ухудшение ситуации в сфере занятости обусловило увеличение общей численности безработных, рассчитанной по методологии МОТ (в среднегодовом исчислении), до 110 тыс. человек. Уровень безработицы составил 8,6 процента.

В течение первых 4 месяцев 2009 года наблюдалась тенденция роста  регистрируемой безработицы. Своего максимума  безработица достигла в первой декаде мая, численность зарегистрированных безработных по области составила 31,6 тыс. человек, уровень безработицы - 2,4 процента от экономически активного населения.

Кроме того, продолжилось снижение спроса на рабочую силу. На конец марта банк данных органов службы занятости содержал информацию о 8,9 тыс. вакансий (минимальное значение за 11 месяцев 2009 года). Напряженность на рынке труда выросла и составила 3,4 незанятых на одну вакансию.

В целях оптимизации  штатной численности предприятия  и организации области проводили сокращения работников. Только в результате массовых высвобождений в январе - ноябре 2009 года без работы остались 6,2 тыс. человек, что в 3,5 раза больше, чем за весь 2008 год. В целом за 11 месяцев 2009 года предприятия и организации области высвободили 17,9 тыс. человек.

В 2009 году значительно  выросли показатели вынужденной  неполной занятости работников. Если на начало 2008 года в режиме неполной занятости работали 9,5 тыс. человек, то на начало 2009 года этот показатель вырос  в 3,1 раза - до 29,7 тыс. человек. Своего пика объемы неполной занятости достигли к апрелю 2009 года, когда в режиме неполной занятости находилось 41,9 тыс. человек.

Реализация областных  целевых программ: "Содействие занятости  населения и развитие кадрового потенциала Саратовской области" на 2009 - 2011 годы, "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год", антикризисных мер Правительства области позволили во 2 полугодии 2009 года стабилизировать ситуацию на рынке труда и улучшить социально-экономическое положение области.

При содействии Правительства  области удалось решить вопросы  обеспечения заказами ОАО "Трансмаш", ОАО "Балаковский завод запасных деталей", что дало возможность  вывести эти предприятия из простоя и отменить запланированные сокращения работников.

Проводятся мероприятия  по финансовому оздоровлению крупных  предприятий. Получены средства на финансовое оздоровление ОАО "Саратовский радиоприборный завод" и ФГУП "Вольский механический завод". В стадии подготовки распоряжения Правительства Российской Федерации находятся материалы на получение субсидий ФГУП "ПЭМЗ "Молот", ФГУП "Саратовский завод приборных устройств".

Сформирован портфель заказов  на экспорт вооружений и военной  техники на уровне прошлого года не менее 100 млн. рублей, что позволит обеспечить заказами такие предприятия как ОАО "СЭПО", ОАО "Конструкторское бюро автоматики", ЗАО "Волга-Авиасервис", ФГУП НПП "Алмаз", ФГУП "Саратовский агрегатный завод".

Результатом осуществления антикризисных мер стало очевидное сглаживание последствий кризиса для экономики области. Объем валового регионального продукта в сопоставимых ценах по итогам первого полугодия 2009 года остался практически на уровне аналогичного периода прошлого года, в то время как ВВП Российской Федерации снизился на 10,1 процента.

В январе - октябре 2009 года за счет всех источников финансирования введено в действие 7,7 тыс. квартир  общей площадью 686,4 тыс. кв. м, что  составило 109,4 процента к соответствующему периоду прошлого года. Общий объем услуг связи увеличился на 7,6 процента, объем продукции животноводства - на 6,6 процента. Грузооборот предприятий автомобильного транспорта увеличился на 1,3 процента.

Среднемесячная номинальная  заработная плата составляла в октябре 2009 года 13291,6 рублей и выросла по сравнению с октябрем 2008 года на 10 процентов.

По состоянию на 1 декабря 2009 года просроченная задолженность  по заработной плате составила 9,8 млн. рублей, что на 50,3 процента меньше, чем  на 1 ноября 2009 года.

Под воздействием наметившихся позитивных перемен в экономике  численность занятых в области  по сравнению с февралем увеличилась  на 25,7 процента и в октябре 2009 года достигла 1316,1 тыс. человек. За этот же период общая численность безработных (рассчитанная по методологии МОТ) сократилась на 40,0 процента и в октябре составила 92,7 тыс. человек, уровень общей безработицы снизился до 6,6 процента от численности экономически активного населения.

Стабилизировалась ситуация с регистрируемой безработицей. За последние шесть месяцев число безработных граждан снизилось на 4,5 тыс. человек. На конец ноября 2009 года на учете состояло 26,6 тыс. зарегистрированных безработных. Уровень безработицы - 2,0 процента (по Приволжскому федеральному округу - 2,3 процента, по России - 2,7 процента).

Наметилась тенденция  увеличения спроса на рабочую силу. На конец ноября 2009 года банк данных органов службы занятости содержал информацию о 13,8 тыс. вакансий. По сравнению  с апрелем напряженность на рынке  труда снизилась в 1,5 раза и составила 2,2 незанятых на одну вакансию.

Общая численность работников, уволенных с предприятий области  в январе - ноябре 2009 года по причине  ликвидации организации, сокращения численности  или штата, составила 17,9 тыс. человек (68,7 процента от запланированных к высвобождению).

На ОАО "Саратовстройстекло" численность запланированных к  высвобождению в мае-сентябре пересмотрена в сторону уменьшения с 607 человек  до 196 человек.

На ОАО "СПЗ" вместо запланированных к высвобождению  в июле 519 человек высвобождено 313 человек.

На ОАО "ВолгаЦемент" вместо 474 человек в мае - высвобождено 180 человек.

На ОАО "Балаковорезинотехника" пересмотрена в сторону уменьшения численность высвобождаемых работников в октябре на 225 человек, в ноябре - на 341 человека.

Приостановлено на неопределенный срок сокращение работников ООО "Торэкс".

Отменено ранее запланированное  высвобождение на ЗАО "САЗ" (279 человек), ОАО "Завод автономных источников тока" (250 человек), Саратовском электромеханическом  заводе "РЭМО" (210 человек), ЗАО НПП "Реф-Оптоэлектроника" (100 человек), ООО "Телемак" (59 человек), НПО "Стек" (51 человек), ЗАО "Управление повышения нефтеотдачи пласта и капитального ремонта скважин" (47 человек) и др.

К концу ноября 2009 года объемы неполной занятости сократились по сравнению с апрелем в 1,6 раза и составили 26,6 тыс. человек, из них в режиме простоя находились - 3,2 тыс. человек, в режиме неполного рабочего дня работали - 11,1 тыс. человек, неполной рабочей недели - 12,3 тыс. человек.

С начала декабря наметился рост безработицы. Уровень регистрируемой безработицы составил 2,1 процента от численности экономически активного населения.

В 2010 году развитие ситуации на рынке труда может происходить  по двум основным вариантам.

Первый вариант, "пессимистический", предусматривает сохранение негативных тенденций 2009 года. При этом варианте среднегодовая численность занятых в экономике может сократиться до 1163,8 тыс. человек.

Второй вариант, "оптимистический", предусматривает постепенное улучшение  ситуации в сфере занятости населения. В этом случае среднегодовая численность занятых составит 1173,0 тыс. человек.

В 2010 году влияние финансового  кризиса на рынок труда области  продолжится. В январе - феврале 2010 года с предприятий и организаций  области планируется высвобождение 2 тыс. человек. Вместе с тем общая численность работников, уволенных по причине сокращения численности, может составить по первому варианту прогноза 25 тыс. человек, по второму - 20 тыс. человек.