Шпаргалка по "Экологии"

МПР РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства водных ресурсов (см. рисунок).

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования наделена следующими полномочиями в установленной сфере деятельности.

1. Осуществляет контроль и надзор

в области  охраны, использования и воспроизводства  объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства),

в области  организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения,

за геологическим  изучением, рациональным использованием и охраной недр,

за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного  фонда и

воспроизводством  лесов,

за использованием и охраной водных объектов,

за соблюдением  законодательства РФ и международных  норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и в исключительной экономической зоне,

за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе,

за безопасностью  гидротехнических сооружений.

государственный земельный контроль в пределах своей  компетенции в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий.

2. Выполняет  функции

- административного  органа по Конвенции о международной  торговле видами дикой фауны  и флоры, находящимися под угрозой  исчезновения.

- федерального  органа исполнительной власти, специально  уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал

3. Выдает  лицензии в установленной сфере  деятельности.

4. Организует  и проводит в порядке, определяемом  Правительством РФ государственную  экологическую экспертизу в установленной сфере деятельности.

5. Осуществляет  в пределах своей компетенции  мониторинг объектов животного  мира.

6. Ведет  Красную книгу РФ.

7. Формирует  кадастр особо охраняемых природных  территорий федерального значения.

Положение о Федеральном агентстве водных ресурсов утверждено Постановлением Правительства РФ № 282 от 16 июня 2004 г.

Федеральное агентство водных ресурсов в установленной  сфере деятельности осуществляет следующие полномочия.

1. Организует

-  перераспределение водных ресурсов водных объектов, находящихся в федеральной собственности,

- подготовку, заключение и реализацию бассейновых соглашений в восстановлении и охране водных объектов,

- подготовку  и осуществление в установленном  порядке противопаводковых мероприятий, мероприятий по проектированию и установлению. водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, а также мероприятий по предотвращению и ликвидации вредного воздействия вод,

- проведение  в установленном порядке государственной  экспертизы схем комплексного  использования и охраны водных  ресурсов.

2. Ведет

государственный реестр договоров пользования водными объектами в порядке, установленном законодательством РФ,

государственный водный кадастр в порядке, установленном  законодательством РФ,

Российский  регистр гидротехнических сооружений.                                                                                                                                                                                                                                  

3. Осуществляет

- выдачу, оформление и регистрацию лицензий  на водопользование распорядительных лицензий, приостановление действия и аннулирование указанных лицензий.

- гocyдарственный мониторинг водных объектов, государственный учет поверхностных и подземных вод и их использования,

- планирование  рационального использования водных  объектов, установление лимитов водопользования;

- разработку  и утверждение нормативов предельно  допустимых вредных воздействий на водные объекты.

- разработку  автоматизированных систем сбора,  обработки, анализа, хранения  и выдачи информации о состоянии  водных объектов, водных ресурсах, режиме, качестве и использовании вод по РФ в целом, отдельным ее регионам, речным бассейнам.

- подготовку  к публикации и издание сведений  государственного, водного кадастра РФ в порядке, установленном законодательством РФ.

Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждено Постановлением Правительства РФ №401 от 30 июля 2004 г.

В соответствии с этим Положением Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в сфере ООС в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия (в том числе в области обращения с отходами производства и потребления), безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании атомной энергии (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения), безопасности электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей), безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также специальные функции в области государственной безопасности в указанной сфере.

Руководство деятельностью Федеральной службы по экологическому,  и атомному надзору осуществляет Правительство РФ.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности.

Осуществляет  следующие полномочия по контролю и  надзору в установленной сфере деятельности, в том числе в части экологического надзора:

а) выполняет  функции контроля и надзора 

- за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрам.

- за  соблюдением законодательства РФ в области ООС (государственный экологический контроль);

- за  соблюдением в пределах своей  компетенции требований законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха;

- за  соблюдением в пределах своей  компетенции требований законодательства РФ в области обращения с отходами;

б) лицензирует деятельность

по обращению  с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении;

по обращению  с опасными отходами;

в) выдает разрешения

- на  выбросы и сбросы загрязняющих  веществ в ОС и на вредные  физические воздействия на атмосферный воздух;

- на  трансграничное перемещение отходов,  озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

г) устанавливает  лимиты на размещение отходов;

д) ведет  государственный учет объектов, оказывающих  негативное воздействие на ОС и вредное воздействие на атмосферный воздух;

е) ведет  государственный кадастр отходов  и государственный учет в области  обращения с отходами, а также  проводит работу по паспортизации опасных отходов;

ж) проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности;

з) согласовывает  условия лицензий, технические проекты  на пользование недрами, на разработку месторождений полезных ископаемых, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и их первичной переработке;

и) организует и проводит в порядке, определяемом законодательством РФ, государственную  экологическую экспертизу.

Кроме МПР России государственными функциями  в области природопользования и ООС наделены также Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз России) и Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу ОС (Росгидромет).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           Основными задачами Минсельхоза РФ являются проведение государственной политики и осуществление государственного управления и контроля в области природопользования и ООС в агропромышленном комплексе.

Положением  о Федеральной службе России по гидрометеорологии  и мониторингу ОС, утвержденным Постановлением Правительства РФ, установлено, что основными задачами Росгидромета являются: обеспечение потребностей государства, физических и юридических лиц в информации о загрязнении ОС; организация мониторинга состояния ОС; выполнение в установленном порядке международных обязательств РФ в области ОС. 
 
 

Билет №  29

Экологизации  хозяйственной деятельности 

Для смены  сложившегося экстенсивного типа развития экономики на эколого-безопасный и  устойчивый необходима постепенная  экологизация хозяйственной деятельности или формирование хозяйственной деятельности, «адекватной закономерностям ОС».

Экологизация  хозяйственной деятельности предполагает: последовательное внедрение систем технологических, управленческих и других решений, позволяющих осуществлять научно обоснованное регулирование техногенного давления на природную среду в соответствии с требованиями поддержания высокого уровня здоровья населения, качества ОС, рационального использования природных ресурсов.

Можно выделить три основных направления экологизации промышленного производства.

1. Структурная  перестройка экономики.

2. Проведение  прямых природоохранных и компенсационных  мероприятий.

3. Развитие  малоотходных и безотходных производств,  ресурсосберегающей техники и технологий.

В основу разработки технико-технологических  направлений экологизации производства следует положить следующие принципы.

1. Основным  требованием к любой вновь  создаваемой или эксплуатируемой технике и технологии является ее безусловная экологичность.

2. Сохранение естественной природной среды обитания человека имеет бесспорный приоритет над любым технократическим решением хозяйственной задачи.

Проблему  экологизации производства можно решать в двух направлениях. Во-первых, это устранение или компенсация уже имеющих место экологических последствий (разведение исчезающих видовфлоры и фауны, рекультивация нарушенных земель и т. д.) и мероприятия, непосредственно направленные на охрану природной среды от воздействия источника загрязнения (очистка стоков, обезвреживание отходов и т. д.). И, во-вторых, предотвращение (снижение) образования загрязняющих веществ, что связано с внедрением новых малоотходных и безотходных, энерго-экономичных, экологически чистых технологий, совершенствованием оборудования, в том числе топливопотребляющего. Достижения научно-технического прогресса создают необходимые для этого условия. В настоящее время решение экологических проблем чаще связано с проведением прямых природоохранных мероприятий. Однако эти методы недостаточны, хотя и требуют значительных материальных затрат, и не всегда отвечают задачам охраны природы. Тем не менее разработка и внедрение новых методов очистки промышленных выбросов и стоков - важное направление экологизации промышленного производства.