Перевозки пассажиров, груза и багажа

Международно-правовыми являются также многосторонние и двусторонние соглашения в области транспорта, заключаемые государствами - участниками СНГ, например Соглашение от 21 марта 1995 г. между Правительством РФ и Правительством Украины о международном автомобильном сообщении.

Таким образом, можно сделать вывод, что перевозка - вид предпринимательской деятельности, опосредующей перемещение в пространстве материальных объектов (грузов, багажа) и людей-пассажиров.

7Там же. С.464.

Глава 2. Транспортные обязательства при осуществлении перевозок, регулируемые гражданским правом

2.1 Понятие, виды и признаки транспортных обязательств

Транспортная система включает в себя ж/д, автомобильный транспорт, воздушный, морской, речной. Особым видом транспорта является трубопроводный.

Однако технологическая специфика транспортировки товаров по газо- и нефтепроводам не дает основания говорить в этом случае о наличии транспортного обязательства.

Поэтому термин «трубопроводньй транспорт» имеет условное значение. Природа обязательства, возникающего при перемещении товаров по трубопроводу, имеет смешанный характер: здесь соединяются элементы обязательств по передаче имущества (газа, нефти) и по оказанию услуг (транспортировке, хранению). К трубопроводному транспорту применяется особое законодательство, включая правила об энергоснабжении .

В зависимости от участвующих в перевозке транспортных организаций различают перевозки: в местном сообщении, в прямом сообщении, в прямом смешанном сообщении.

К перевозкам в местном сообщении относятся перевозки в пределах одного транспортного предприятия (например ж/д). Перевозками прямого сообщения являются перевозки, осуществляемые 2мя или более транспортными предприятиями, но одним видом транспорта и по одному транспортному документу (ж/д, авто).

Государственное регулирование осуществляется президентом РФ, советом министров РФ, органами гос.управления транспортом (министерство транспорта и коммуникаций).

Регулирование осуществляется гражданским законодательством и специальными нормативными правовыми актами.

Общие правила перевозки пассажиров и багажа регулируются ГК РФ

К числу специальных нормативных правовых актов относят:

      закон об основах транспортной деятельности;

      устав ж/д транспорта общего пользования;

      воздушный кодекс РФ;

      водный кодекс РФ.

Кроме того транспортные отношения регулируются множеством ведомственных правовых актов, которые применяются на отдельных видах транспорта.

Обязательства и обязательственное право есть, по-видимому, самая крупная составляющая в гражданском праве. Обязательства, в широком смысле этого слова, регулируют многие аспекты нашей жизни. Но те из них, которые являются предметом обязательственного права, относятся исключительно к отношениям экономического оборота.

Далеко не всякое перемещение материальных благ опосредуется отношениями экономического оборота. Например, в сфере домашнего хозяйства также имеет место перемещение материальных благ от одного члена семьи к другому. Однако такое перемещение материальных благ не порождает отношений экономического оборота. Отношениями экономического оборота опосредуется перемещение только таких материальных благ, которые выступают в форме товара. Поэтому под отношениями экономического оборота следует понимать отношения, которые устанавливаются в процессе товарного перемещения материальных благ. Именно эти отношения и составляют предмет обязательственного права.

В результате правового регулирования отношения экономического оборота приобретают правовую форму и становятся обязательственными правоотношениями. В гражданском праве обязательственные правоотношения принято именовать обязательствами.

Обязательства тесно связаны с правоотношениями собственности, и в реальной жизни наблюдается их постоянное взаимодействие. Реализация собственником правомочия распоряжения ведет к возникновению обязательственного правоотношения, а исполнение обязательств нередко вызывает к жизни правоотношение собственности. Так, осуществляя правомочие распоряжения, собственник заключает договор купли-продажи, из которого возникает обязательство между собственником (продавцом) и покупателем.

Вместе с тем между правоотношением собственности и обязательством имеются су­щественные различия. Правоотношения собственности опосредуют процесс присвоения материальных благ и в силу этого носят абсолютный характер. Обязательства же опосредуют процесс перемещения материальных благ от одного лица к другому и поэтому   всегда   устанавливаются    между    строго    определенными   лицами,    т.е. приобретают относительный характер. В качестве одного из признаков обязательства можно указать следующий.

Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц)8. Так, обязательство купли-продажи возникает между конкретным продавцом и конкретным покупателем. Только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, обязательство может создавать для третьих лиц права в отношении одной или обеих сторон обязательства.

Как и в любом правоотношении, в обязательстве участвуют две стороны: управомоченная и обязанная, поскольку перемещение материальных благ (оказание услуг) невозможно без активных действий. Управомоченная в обязательственном правоотношении сторона наделена правом требовать от обязанной стороны совершения определенных активных действий. В свою очередь, на обязанную сторону в обязательственном правоотношении возлагается обязанность совершить эти активные действия.

Принадлежащее управомоченной в обязательстве стороне субъективное право принято именовать правом требования, а сама управомоченная сторона именуется кредитором. Обязанная сторона в обязательстве называется должником, а лежащая на нем обязанность — долгом. Если каждая из сторон в обязательстве несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу,

8 Гражданское право. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2009 Т. 1. С. 471.

и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать. Так, в обязательстве купли-продажи продавец является должником перед покупателем, поскольку обязан передать ему проданную вещь, и одновременно выступает в качестве кредитора покупателя, поскольку вправе требовать от него уплаты покупной цены за проданную вещь.

Право требования кредитора и долг должника составляют юридическое содержание обязательственного правоотношения. В качестве объекта обязательства выступают действия должника. Так, действия перевозчика при выполнении договора перевозки образуют объект обязательства перевозки. Таким образом, обязательство — это относительное правоотношение, опосредующее товарное перемещение материальных благ (оказание услуг), в котором одно лице (должник) по требованию другого лица (кредитора) обязано совершить действия по предоставлению ему определенных материальных благ.

В отличие от приведенного доктринального определения обязательства его легальное определение сформулировано в ст. 307 ГК следующим образом: в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Недостаток этого определения состоит в том, что оно позволяет подвести под понятие «обязательство» практически любое относительное правоотношение. Это послужило поводом для ряда авторов утверждать, что обязательство — это не гражданско-правовое, а межотраслевое понятие, используемое в различных отраслях права. Отсюда делается вывод о существовании трудовых, финансовых, управленческих, хозяйственных, внутрихозяйственных и других обязательств9.

Между тем обязательство, как научное понятие, имеет смысл и значение только тогда, когда оно рассматривается в качестве специфической правовой

                 9Танчук И. А., Ефимочкин В. П., Абова Т. Е. Хозяйственные обязательства. М., 2007. С. 17.

формы опосредования товарно-денежных отношений. В противном случае обязательство становится тождественным другому научному понятию — «относительное правоотношение», которое действительно является межотраслевым понятием.

Теперь рассмотрим понятие транспортного обязательства и признаки, характерные именно для данного вида обязательств.

Система транспортных договоров включает в себя три группы договоров: договоры об организации перевозок, договоры перевозки грузов, вспомогательные транспортные договоры. Эта группа транспортных договоров способствует функционированию транспортной системы государства, призванной обеспечить народное хозяйство перевозками грузов. Каждая из трех групп транспортных договоров выполняет самостоятельные задачи в процессе организации и осуществления перевозок10 .

Договоры об организации перевозок заключаются на четырех видах общественного транспорта: автомобильном, воздушном, морском и речном. Содержание таких договоров, их особенности применительно к каждому из названных видов транспорта определены ст. 36 УАТ, ст. 85 ВК, ст. 107 КТМ и ст. 60 УВВТ. Устав железных дорог не содержит норм о договоре об организации перевозок.

Договор об организации перевозок носит долгосрочный (как правило, годовой) характер и заключается при наличии устойчивых хозяйственных связей между сторонами, вызванных необходимостью осуществления систематических перевозок. Он дает возможность согласования условий, которые не предусмотрены транспортными уставами, кодексами и издаваемыми в их развитие правилами. Например, по соглашению сторон в договоре об организации перевозок определяются объемы,

сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки.

10              Гражданское право. /Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Юрист, 2009. Т. 1. С. 472.

Договоры об организации перевозок являются консенсуальными. Их содержание составляют права и обязанности сторон, касающиеся организации предстоящей перевозки грузов. Они относятся к группе организационных гражданско-правовых договоров, определяющих не условия товарообмена сторон, а организацию их взаимоотношений на будущее время.

Транспортная система объединяет не только железнодорожный, автомобильный, воздушный, морской и речной транспорт, но и специализированные виды транспорта. К ним относятся магистральные трубопроводы, эксплуатация которых признается транспортной деятельностью (газопроводы, нефтепроводы).

Законодательство не дает понятия транспортной системы. В литературе она рассматривается как комплексная технологическая система, в рамках которой взаимодействуют различные виды транспорта11

Представляется, что с организационно-правовой точки зрения транспортной системы не существует: отсутствует централизованное управление транспортом, нет единого законодательства, организация перевозок урегулирована ведомственным законодательством12 .

Договором об организации перевозок на автомобильном транспорте является годовой договор, в соответствии с которым автотранспортное предприятие обязуется в установленные сроки принимать, а грузоотправитель - предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме. При заключении такого договора стороны, кроме того, определяют порядок расчетов, рациональные маршруты и схемы грузопотоков.

11 Лопатина Н.ф. Единая транспортная система. Хозяйственно-правовые аспекты. М., 2008. С. 26

12 Савичев Г.П. Правовое регулирование перевозок народнохозяйственных грузов. М., 2009. С. 14-17

Годовой договор на автомобильном транспорте может заключаться со снабженческо-сбытовой или иной посреднической организацией, не являющейся грузоотправителем или грузополучателем.

В соответствии с годовым договором утверждаются месячные планы и определяются декадные плановые задания на перевозку грузов на первый месяц квартала. Декадные плановые задания на второй и третий месяцы квартала устанавливаются за 10 дней до начала соответствующего месяца. Таким образом, годовой договор об организации перевозок определяет взаимоотношения сторон - перевозчика и грузоотправителя по выполнению плана перевозки грузов. Дело в том, что непосредственно из плана перевозки не вытекает обязанность автотранспортного предприятия по подаче автомобилей, а для клиентуры - по предъявлению груза (ст. 36 УАТ).

На воздушном транспорте договором об организации перевозок является специальный договор. В соответствии со ст. 85 Воздушного кодекса и Правилами перевозки пассажиров, багажа и грузов на воздушных линиях такой договор заключается в случае систематического осуществления воздушной перевозки груза одного и того же отправителя в течение определенного периода.

В специальном договоре стороны определяют условия, вытекающие из особенностей данных перевозок. В договоре должны быть предусмотрены количество подлежащего перевозке груза, сроки его предъявления к перевозке и сроки отправки груза, ответственность каждой из сторон за невыполнение условий договора (в порядке и пределах, предусмотренных законодательством; ст. 5.1.1. Правил воздушной перевозки). Дело в том, что Воздушный кодекс (ст. 104) не допускает соглашений перевозчика с грузоотправителями или грузополучателями об уменьшении их ответственности, предусмотренной настоящим кодексом. Следовательно, стороны при заключении специального договора вправе лишь увеличить размер имущественной ответственности.