Основные понятия таможенного права

Реимпортируемые товары при ввозе на таможенную территорию Республики Беларусь не облагаются ввозны­ми таможенными пошлинами и налогами. Однако при им­порте товаров в бюджет должны быть возвращены суммы, полученные в качестве выплат или в результате иных льгот, предоставленных в связи с вывозом товаров.

Реэкспорт товаров — таможенный режим, при котором иностранные товары вывозятся с таможенной территории Республики Беларусь без взимания или с возвратом ввоз­ных пошлин и налогов (в случае уплаты пошлин и налогов при ввозе осуществляется их возврат).

Фактический вывоз таких товаров должен быть осуще­ствлен не позднее 6 месяцев со дня принятия таможенной декларации. При неосуществлении фактического вывоза в течение установленного срока уплачиваются таможенные пошлины и налоги, а также проценты с них в размере учетной ставки Национального банка.

При таможенном оформлении товаров в таможенном режиме реэкспорта уплачиваются таможенные сборы за таможенное оформление. Таможенные пошлины и налоги при заявлении товаров в таможенном режиме реэкспорта не уплачиваются. Вместе с тем при вывозе реэкспортируе­мых товаров производится возврат таможенных пошлин и налогов, уплаченных при их ввозе. Такой возврат может быть осуществлен только при одновременном выполне­нии следующих условий:

—реэкспортируемые товары находятся в том же состоя­нии, в котором они были на момент ввоза;

—реэкспортируемые товары не использовались в целях извлечения дохода;

—реэкспорт товаров происходит в течение двух лет с момента ввоза;

—имеется информация о вывозе товаров за пределы таможенной территории Республики Беларусь.

Уничтожение товаров — таможенный режим, при кото­ром иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без взимания пошлин и налогов.

Уничтожение должно производиться за счет средств заявителя с последующим помещением отходов, образо­вавшихся в результате уничтожения, и не должно причи­нять существенный вред окружающей природной среде. Разрешение на помещение товаров под режим уничтожения не выдается, если уничтожение товаров может причинить существенный вред окружающей природной среде.

Таможенный режим уничтожения может быть заявлен в отношении товаров, находящихся под таможенным надзо­ром или ввезенных из-за границы и превратившихся в отхо­ды на таможенной территории республики вследствие:

—аварии (в том числе дорожно-транспортного проис­шествия, технической или технологической аварии, по­жара и тому подобного явления);

—воздействия природных сил (в том числе наводнения, засу­хи, заморозков, атмосферных осадков и тому подобных явлений);

—утраты потребительских свойств в связи с истечени­ем срока годности, физическим или моральным износом;

—промышленной переработки или выполнения строи­тельных, монтажных и иных подрядных работ.

Таможенный орган вправе отказать в предоставлении разре­шения на установление этого таможенного режима в случаях:

—если уничтожение товаров может повлечь расходы для государства;

—если такие товары могут быть заявлены в ином тамо­женном режиме, предполагающим их размещение за пре­делами таможенной территории республики;

—если таможенный орган лишен возможности осуще­ствить контроль за фактическим уничтожением товаров;

—если отсутствует разрешение Министерства природ­ных ресурсов и охраны окружающей среды на уничтоже­ние таких товаров на территории Республики Беларусь.

Непосредственно процесс уничтожения может произ­водиться:

а) путем термического, химического, механического либо иного воздействия, в результате которого товары пол­ностью уничтожаются, при условиях, исключающих за­грязнение окружающей среды;

б) путем демонтажа, разборки, механического повреж­дения, включая пробивание дыр, разрывы, нанесение по­вреждений иными способами при условии, что такие по­вреждения исключают последующее восстановление товаров и возможность их использования в первоначальном виде.

Отходы, образовавшиеся в результате уничтожения то­варов, должны быть помещены под соответствующий та­моженный режим как иностранные товары, находящиеся под таможенным контролем.

Отказ от товара в пользу государства — таможенный ре­жим, при котором лицо отказывается от товара без взима­ния таможенных пошлин и налогов.

Отказ от товара в пользу государства допускается с раз­решения таможенного органа Республики Беларусь и не влечет каких-либо расходов для государства.

Таможенные органы не удовлетворяют каких-либо иму­щественных требований третьих лиц в отношении това­ров, которые были помещены под таможенный режим отказа от товара в собственность государства.

Не допускается установление таможенного режима от­каза от товара в пользу государства в отношении товаров:

—запрещенных к ввозу на таможенную территорию Рес­публики Беларусь либо к перемещению через такую тер­риторию;

—находящихся в свободном обращении на таможен­ной территории Республики Беларусь, за исключением ус­ловно выпущенных товаров.

Таможенный орган вправе отказать в выдаче разреше­ния на помещение товаров под этот таможенный режим в случаях, если:

—использование товаров в настоящем режиме может повлечь расходы для государства;

—стоимость таких товаров не покрывает расходов, свя­занных с их хранением и реализацией;

—заявителем не представлены соответствующие серти­фикаты и разрешения в случае, когда декларируемые то­вары являются объектом ветеринарного, фитосанитарного и других видов контроля.

Режим свободной таможенной зоны. Заявителем режима сво­бодной таможенной зоны может быть только субъект хозяйст­вования, зарегистрированный в качестве резидента свободной экономической зоны. Наряду с таможенным режимом свобод­ной таможенной зоны резидент свободной экономической зоны вправе заявлять в отношении товаров, ввезенных на террито­рию свободной таможенной зоны, иные таможенные режимы в соответствии с действующим законодательством.

Свободная таможенная зона (СТЗ) создается по реше­нию Президента Республики Беларусь и может учреждаться только при наличии лицензии ГТК РБ. За выдачу лицензии взимается сбор в размерах, определяемых Правительством РБ.

Товары, которые помещены под таможенный режим свободной таможенной зоны, могут размещаться и исполь­зоваться только в пределах этой территории. Срок нахож­дения товаров в СТЗ не ограничивается.

Режим свободного склада. Свободный склад использует­ся для размещения на нем владельцем склада товаров, за­явленных им в таможенном режиме свободного склада, либо размещения на нем владельцем склада товаров, пред­назначенных для вывоза за пределы Республики Беларусь в соответствии с таможенным режимом экспорта и заяв­ленных в таможенном режиме экспорта иными лицами.

Для учреждения свободного склада требуется лицензия Государственного таможенного комитета Республики Бе­ларусь, за выдачу которой взимается сбор в размерах, оп­ределяемых Правительством Республики Беларусь.

Помещение или иное место, предназначенные для учреж­дения свободного склада, должны быть обустроены надлежа­щим образом в целях обеспечения таможенного контроля.

Владельцами свободных складов могут быть только юри­дические лица — резиденты Республики Беларусь.

Владелец свободного склада обязан:

—исключить возможность изъятие, помимо таможен­ного контроля, товаров, находящихся на складе;

—не затруднять осуществление таможенного контроля;

—соблюдать условия лицензии на учреждение свобод­ного склада и выполнять требования таможенных органов Республики Беларусь, включая обеспечение доступа долж­ностных лиц таможенных органов Республики Беларусь к товарам, находящимся на свободном складе, предостав­ление этим лицам безвозмездно помещений, оборудова­ния и средств связи на свободном складе для осуществле­ния таможенного контроля и таможенного оформления.

В свободных таможенных зонах и на свободных складах допускается совершение производственных и иных ком­мерческих операций с товарами, исключая их розничную продажу, при условии соблюдения положений таможен­ного законодательства.

Правительство Республики Беларусь вправе устанавли­вать ограничения или запрещения на ввоз отдельных кате­горий товаров в свободные таможенные зоны либо поме­щение их на свободные склады.

Лица, осуществляющие операции с товарами в свободных таможенных зонах, и владельцы свободных складов ведут учет ввозимых, вывозимых, хранящихся, изготавливаемых, пере­рабатываемых, приобретаемых и реализуемых товаров и пред­ставляют таможенным органам отчетность об этих товарах.

Любые изменения, происходящие с товарами в преде­лах свободных таможенных зон и свободных складов, долж­ны отражаться в учетных документах.

Режим беспошлинной торговли — таможенный режим, при котором товары реализуются под таможенным кон­тролем на таможенной территории Республики Беларусь (в аэропортах, портах и иных местах, определяемых тамо­женными органами Республики Беларусь) без взимания таможенных пошлин и налогов. Магазины беспошлинной торговли предназначены для обслуживания физических лиц, покидающих РБ. Физические лица, прибывшие в РБ, в магазинах беспошлинной торговли не обслуживаются.

Условия помещения товаров под режим Помещаются любые товары, кроме запрещенных к ввозу (вывозу), запрещенных к реализации на территории РБ, а также иных товаров, перечень которых определяется ГТК РБ.

Лицензия на учреждение магазина беспошлинной тор­говли может быть аннулирована или отозвана либо ее дей­ствие может быть приостановлено таможенными органа­ми Республики Беларусь.

В таможенном режиме магазина беспошлинной торгов­ли могут реализовываться любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Республику Беларусь и вывозу из Республики Беларусь, запрещенных к реализа­ции на территории Республики Беларусь, а также иных товаров, перечень которых определяется Правительством Республики Беларусь.

Владелец магазина беспошлинной торговли обязан:

—исключить возможность изъятия, помимо таможен­ного контроля, товаров, поступающих в магазин беспо­шлинной торговли и реализуемых им;

—соблюдать условия лицензии на учреждение магази­на беспошлинной торговли и выполнять требования тамо­женных органов Республики Беларусь;

—вести учет поступающих и реализуемых товаров и представлять таможенным органам Республики Беларусь отчетность об этих товарах в порядке, определяемом Госу­дарственным таможенным комитетом Республики Беларусь.

Ответственность за уплату таможенных платежей несет владелец магазина беспошлинной торговли.

Транзит товаров — это таможенный режим, при кото­ром товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами Республики Бела­русь ( в том числе через иностранную территорию) без взимания таможенных платежей.

Условия помещения товаров под режим Товары должны оставаться в неизменном состоянии (кроме естественной убыли) и не использоваться.

Товары доставляются в таможенный орган назначения в установленные сроки, определенные исходя из конкрет­ных условий перемещения, но не более 300 км в сутки.

Транзит товаров по территории Республики Беларусь может осуществляться по любым путям и направлениям. В случае, если у таможенного органа Республики Беларусь имеются основания полагать, что перевозчик либо его транспортное средство не может гарантировать соблюде­ние положений таможенного законодательства, таможенный орган Республики Беларусь вправе допустить поме­щение товаров под таможенный режим транзита лишь при условии надлежащего оборудования транспортного сред­ства, таможенного сопровождения либо перевозки това­ров таможенным перевозчиком.

Расходы, возникшие у перевозчика в связи с обеспече­нием надлежащего оборудования транспортного средства либо перевозкой товаров таможенным перевозчиком, го­сударственными органами не возмещаются.

Правительство Республики Беларусь может устанавли­вать ограничения транзита товаров в качестве ответной меры на дискриминационную или другую ущемляющую интересы отечественных лиц акцию иностранных госу­дарств и их союзов и для обеспечения экологической или государственной безопасности.

В случае аварии или действия непреодолимой силы това­ры могут быть выгружены. В этом случае перевозчик обязан:

—принять все необходимые меры по обеспечению со­хранности товаров и недопущения какого-либо их исполь­зования;

—незамедлительно сообщить в ближайший таможен­ный орган Республики Беларусь об обстоятельствах дела, месте нахождения товаров и транспортных средств;

—обеспечить перевозку товаров в ближайший таможен­ный орган Республики Беларусь или доставку должност­ных лиц таможенного органа Республики Беларусь к месту нахождения товаров.

Таможенные органы Республики Беларусь не возмещают перевозчику расходов, понесенных в связи с принятием та­ких мер. Ответственность за транзит товаров несет перевозчик.

Т.6. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ

6.1. Сущность таможенного оформления: предварительные операции и основное таможенное оформление