Основные понятия таможенного права

Таможенная пошлина — в соответствии с Законом Рес­публики Беларусь «О таможенном» тарифе» это платеж, взимаемый таможенными органами Республики Беларусь при ввозе товара на таможенную территорию Республики Беларусь или вывозе товара с этой территории и являющий­ся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

В мировой практике в зависимости от направленности пе­ремещения товаров таможенные пошлины подразделяются на импортные (ввозные), экспортные (вывозные), транзитные.

Основную часть таможенных пошлин практически во всех странах мира, в том числе и в Беларуси, составляют импорт­ные (ввозные) пошлины. Последние устанавливаются на вво­зимые в республику товары и предназначены для:

—защиты национальных производителей от неблаго­приятного воздействия нежелательной иностранной кон­куренции, а также обеспечение условий для эффективной интеграции РБ в мировую экономику;

—оптимизации соотношения между экспортом и им­портом с позиций требований платежного и торгового ба­лансов страны;

—рационализации структуры ввозимых на территорию РБ товаров;

—создания условий для прогрессивных изменений в структуре производства;

—пополнения доходной части республиканского бюджета. Экспортные (вывозные) пошлины устанавливаются на

товары, произведенные на территории РБ и вывозимые за ее пределы. Экспортные пошлины в основном применяются для:

—ограничения вывоза за пределы страны товаров, не­обходимых для национальной экономики, для более пол­ного насыщения отечественного рынка, защиты эконо­мической безопасности страны;

—сдерживания вывоза сырьевых товаров и продуктов пер­вичной обработки и стимулирования экспорта высокотех­нологичных товаров.

Транзитные пошлины, взимаемые с товаров, провози­мых через территорию страны в другие страны (транзи­том), могут устанавливаться для:

—регулирования (сдерживания) потоков определенных групп товаров через территорию страны;

—пополнения государственной казны. Транзитные пошлины исторически использовались в фискальных и политических целях (как средство давления на соседние государства). В настоящее время транзитные пошлины почти не используются в мире.

Налог на добавленную стоимость (НДС) — один из ос­новных налогов в Республике Беларусь, представляет со­бой форму изъятия в бюджет части добавленной стоимо­сти, создаваемой на всех стадиях производства. НДС опре­деляется как разница между стоимостью реализованных товаров, работ и услуг и стоимостью материальных затрат, отнесенных на издержки производства и обращения.

Экспортируемые товары, как собственного производст­ва, так и приобретенные, экспортируемые работы и услуги, а также услуги по транспортировке, погрузке, разгрузке, перегрузке экспортируемых товаров и по транзиту иностран­ных грузов через территорию Республики Беларусь; обороты по реализации товаров магазинами беспошлинной торговли от налога на добавленную стоимость освобождаются.

НДС облагаются товары, ввозимые на таможенную тер­риторию Республики Беларусь. Плательщиками налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь, являются предпри­ятия и другие лица, определяемые в соответствии с тамо­женным законодательством Республики Беларусь.

НДС на импортируемые товары выполняет две функции:

—функцию по регулированию внешнеэкономической деятельности с целью создания равных условий для кон­куренции отечественных и импортных товаров на внут­реннем рынке;

—фискальную функцию, связанную с пополнением до­ходной части республиканского бюджета.

Акциз — это косвенный налог, входящий в состав цены отдельных товаров.

Товары, облагаемые акцизом, называются подакциз­ными товарами. Акциз взимается как с отечественных, так и с импортируемых товаров. Номенклатура отечественных и импортируемых подакцизных товаров одинакова и опреде­ляется в законодательном порядке. Согласно указанному за­кону акцизами облагаются следующие товары (продукция): спирт этиловый из всех видов сырья (за исключением спир­та коньячного, спирта-сырца и спирта денатурированного), спиртосодержащая продукция (за исключением денатури­рованной), алкогольная продукция (спирт питьевой, вод­ка, ликеро-водочные изделия, коньяки, вино натуральное, вино специальное и иная пищевая продукция с со­держанием этилового спирта более полутора процентов от объема единицы алкогольной продукции, за исключени­ем виноматериалов), пиво, табачные изделия, ювелирные изделия, нефть, включая стабилизированный газовый кон­денсат, бензин автомобильный, легковые автомобили (за исключением автомобилей с ручным управлением, вво­зимых на территорию Республики Беларусь, реализуемых инвалидам в порядке, определяемом Правительством Рес­публики Беларусь).

Являясь экономической нетарифной мерой, акциз на импортируемые товары способствует созданию равных усло­вий для конкуренции на внутреннем рынке между отечест­венными и импортируемыми товарами. В то же время акцизы по ввозимым товарам служат источником пополнения до­ходной части республиканского бюджета. Доля акцизов в объ­еме таможенных платежей составляет значительную долю.

Сборы за таможенное оформление представляют собой плату за эту услугу. Таможенные сборы взимаются за тамо­женное оформление товаров, включая транспортные сред­ства, перемещаемые через таможенную границу Республики Беларусь в качестве товара, и товары не для коммерческих целей, перемещаемые в несопровождаемом багаже, между­народных почтовых отправлениях. Средства, образуемые за счет таможенных сборов за таможенное оформление, явля­ются республиканской собственностью и входят в состав республиканского бюджета Республики Беларусь.

Сборы за хранение товаров — предусмотренный Таможен­ным кодексом вид таможенных платежей, взимаемый за хра­нение товаров и транспортных средств на таможенных скла­дах и складах временного хранения, владельцами которых яв­ляются таможенные органы, в размерах, установленных за­конодательством. Сумма сборов исчисляется исходя из срока фактического размещения товаров и транспортных средств на складе. Отсрочка или рассрочка уплаты не предоставляется.

Сборы за таможенное сопровождение

— таможенные пошлины и налоги, уплачиваемые фи­зическими лицами при перемещении через таможенную границу товаров, не предназначенных для производствен­ной или иной коммерческой деятельности, и исчисленные по единым ставкам таможенных пошлин и налогов, уста­навливаемым Правительством Республики Беларусь, в том числе таможенные пошлины и налоги, уплачиваемые физи­ческими лицами при временном ввозе указанных товаров. Таможенные платежи уплачиваются:

—в безналичном порядке на транзитный либо текущий валютный счет таможни, в которой будет производиться таможенное оформление;

—наличными денежными средствами в кассу таможни, в которой будет производиться таможенное оформление, либо через расчетно-кассовый центр банка.

При уплате таможенных платежей в безналичном по­рядке подтверждением о произведенном платеже является экземпляр платежного поручения с отметкой банка о пе­речислении уплаченных сумм в доход бюджета РБ.

При уплате таможенных платежей днем уплаты таможен­ных платежей, а также процентов (независимо от времени за­числения сумм на соответствующий счет таможни) считается:

—при безналичной форме уплаты — день списания бан­ком денежных средств со счета плательщика;

—при наличной форме уплаты — день внесения денеж­ных средств в кассу таможни;

—при переводе денежных средств через расчетно-кас­совый центр банка — день внесения денежных средств в расчетно-кассовый центр банка.

7.2. Обеспечение уплаты таможенных платежей. Условия и порядок применения мер по обеспечению уплаты таможенных платежей

Процедура перевозки, в том числе транзитом через тер­риторию Республики Беларусь, ввезенных товаров под та­моженным контролем устанавливается при условии обес­печения уплаты таможенных платежей, если иное не уста­новлено законодательством или международными догово­рами Республики Беларусь.

Мерами по обеспечению уплаты таможенных платежей являются:

—внесение на депозитный или валютный счет тамож­ни причитающихся сумм,

—гарантии третьих лиц, в том числе обязательства та­моженных гарантов;

—залог товаров и транспортных средств;

—перевозка товаров в соответствии с конвенцией МДП;

—временный ввоз товаров в соответствии с конвенцией АТА.

Применение мер по обеспечению уплаты таможенных платежей при перевозке ввезенных товаров и транспорт­ных средств под таможенным контролем не требуется в следующих случаях:

—на ввезенные товары не установлены ставки тамо­женных платежей;

—ввезенные товары в соответствии с законодательст­вом Республики Беларусь освобождены от обложения та­моженными платежами при их помещении под таможен­ный режим выпуска для свободного обращения, за ис­ключением случаев условного выпуска;

—сумма обеспечения уплаты таможенных платежей не превышает в эквиваленте 100 долларов США;

—перевозка ввезенных товаров осуществляется при та­моженном сопровождении;

— перевозка ввезенных товаров осуществляется тамо­женным перевозчиком;

—ввезенные товары (за исключением подакцизных или перевозимых транзитом) имеют характер гуманитарной по­мощи либо предназначены для благотворительных целей.

Сумма денежных средств, необходимая для обеспече­ния уплаты таможенных платежей в отношении ввезен­ных товаров, определяется по формуле:

С = Сто + Сп + СА + Сндс

где С — сумма денежных средств, необходимых для обес­печения уплаты таможенных платежей;

Сто ~ сумма сборов за таможенное оформление;

Сп — сумма таможенной пошлины;

СА — сумма акциза (при ввозе подакцизных товаров);

Сндс — сумма налога на добавленную стоимость.

Таможенная конвенция о международной перевозке гру­зов с применением книжки МДП 1975 года,

Товары, перевозимые с соблюдением процедуры МДП, освобождаются от уплаты или депозита таможенных по­шлин, налогов и от уплаты сбора за таможенное оформле­ние в промежуточных таможнях.

Осуществлять перевозку с применением процедуры МДП имеет право только держатель книжки МДП, оформленной соответствующим образом и выданной гарантийными объе­динениями государств — участников конвенции МДП 1975 года. В Республике Беларусь гарантийной ассоциацией при перевозке товаров под таможенным контролем с целью

транзита через территорию Республики Беларусь либо дос­тавки из одного пункта таможенного оформления в другой с соблюдением процедуры МДП является Белорусская ассоциа­ция международных автомобильных перевозчиков (БАМАП).

По каждой книжке МДП гарантируется уплата таможен­ных пошлин и налогов в пределах 50 тыс. долларов США.

В случае нарушения таможенного законодательства Рес­публики Беларусь таможенные платежи и проценты за просрочку, причитающиеся в связи с нарушением тамо­женного законодательства, в установленном порядке взы­скиваются с перевозчика, а в случае невозможности взы­скания обязанность по уплате вышеперечисленных сумм возлагается на гарантийную ассоциацию.

Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров, подписанная в Брюсселе 6 декабря 1961 года.

Карнет АТА — международный таможенный документ, который используется в качестве таможенной декларации при помещении ввозимых на таможенную территорию Рес­публики Беларусь товаров (за исключением транспортных средств) под таможенные режимы временного ввоза или транзита и при помещении вывозимых за пределы тамо­женной территории Республики Беларусь товаров под та­моженный режим временного вывоза и в качестве между­народной действующей гарантии уплаты ввозных таможен­ных пошлин, налогов на таможенной территории Респуб­лики Беларусь в отношении таких товаров.

Гарантирующей и выдающей организацией в отношении товаров, помещаемых под таможенный режим временного ввоза на территории Республики Беларусь и соответственно под таможенный режим временного вывоза с применением карнетов АТА, является Белорусская торгово-промышленная палата, которая гарантирует таможенным органам Республи­ки Беларусь уплату таможенных платежей в случае несоблю­дения держателем карнета АТА условий пользования товара­ми, установленных таможенным режимом временного ввоза, с момента ввоза таких товаров в Республику Беларусь до мо­мента их вывоза за пределы Республики Беларусь.

В случае нарушения держателем карнета АТА таможенно­го законодательства в отношении товаров, ввозимых с при­менением карнета, ввозные пошлины и налоги подлежат уплате в размере, как если бы товары были выпущены в режиме свободного обращения на таможенной территории Республики Беларусь.

7.3. Таможенные льготы

Таможенные льготы — это определенные законодатель­ством преимущества лицам, перемещения ими товаров (ввоза и вывоза) от таможенных платежей.

Таможенные льготы представителям иностранных

государств и их работникам

Дипломатические представительства при соблюдении ус­тановленного порядка перемещения через таможенную гра­ницу Республики Беларусь могут ввозить и вывозить из нее предназначенные для официального пользования пред­ставительств товары с освобождением от таможенных пла­тежей.