Система и виды наказаний в уголовного права России

Срок данного наказания  исчисляется в порядке ст. 42 УИК  РФ на основе определения количества рабочих дней, которые должен отработать осужденный, включая и то время, когда он не работал по уважительным причинам с выплатой заработной платы: время болезни, отпуск по беременности и родам.

Согласно ч. 2 ст. 50 УК РФ, из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда в пределах от пяти до двадцати процентов. Порядок осуществления таких удержаний подробно регламентирован нормами уголовно-исполнительного права. В случае злостного уклонения от отбывания исправительных работ, как указано в ч. 3 ст. 50 УК РФ, суд может заменить не отбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы. В соответствии с ч. 3 ст. 46 УИК РФ злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ считается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно.

При замене исправительных работ другим наказанием и определении срока последнего один день исправительных работ приравнивается к одному дню ограничения свободы, два дня исправительных работ — к одному дню ареста, три дня исправительных работ к одному дню лишения свободы.

Но следует отметить, что в настоящее время на  практике данный вид наказания назначается лицам не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам не имеющим документов, т.к. зачастую именно такие граждане не имеют основного места работы. Возникает проблема при исполнения наказания службами УИН, т.к. граждан не имеющих определенных документов в настоящее время в нашей стране трудоустроить сложно и почти невозможно из-за повсеместных сокращений и нехватки рабочих мест. Организации трудоустроив данных граждан на работу вынуждены будут нарушить Трудовой кодекс РФ, потому что предусмотрен особый порядок приема на работу граждан, а лицам не имеющим не паспорта, не прописки тем более трудно получить рабочее место. На наш взгляд необходимо внести изменение в части 1 статьи 50 УК РФ, «исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы» заменить словами, «исправительные работы назначаются осужденным, имеющим и не имеющем основное места работы». В этом случае исправительные работы будут назначаться всем гражданам, как имеющим, так и не имеющим основного места работы, т.е. ранее трудоустроенный гражданин будет отбывать наказание по месту его основной работы. Но хотя лицо и останется наказания его работать на том же месте, что и до осуждения, при отбытии труд приобретает черты принудительного. Это проявляется в том, что нормами уголовно-исполнительного законодательства предусмотрен ряд ограничений для осужденного, связанных с его трудовой деятельностью. Например, в период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительной инспекции. Это во многом упростит работу служб УИК, т.к. проблем с трудоустройством не будет.

Но на практике существуют и такие примеры, 14.05.2007 года гражданина К. судья Нижегородского областного суда  по ч.2 ст.297 УК РФ назначил наказание в виде исправительных работ на срок 1(один) год удержание из его заработка 10% в доход государства. Но осужденный К. страдал инфильтративным 2-х сторонним туберкулезом легких, и являющегося инвалидом 3 группы, однако не усматривал оснований для применения при назначении наказания ст.64 или ст.73 УК РФ. С учетом того, что К. не работает, в связи с чем, не имеет источников дохода, а также вышеизложенных обстоятельств, суд пришел к выводу, что ему не может быть назначено наказание в виде штрафа. Но этот приговор невозможно исполнить, т.к. гражданин болен таким заболеванием, что, ни одна организация не сможет принять на работу такого гражданина.

III. ВИДЫ УГОЛОВНЫХ  НАКАЗАНИЙ СВЯЗАННЫХ С ЛИШЕНИЕМ  СВОБОДЫ

§1. Ограничение свободы

Наказание в виде ограничения  свободы предусмотрено в ст.44 УК РФ среди других видов наказания. Следует сразу отметить, что по сути дела под новым названием восстановлены ранее существовавшие правовые институты: условное осуждение с обязательным привлечением осужденного к труду и условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением осужденного к труду (ст. ст. 24 и 53 УК РСФСР).

      Содержание наказания в виде ограничения свободы раскрыто в ст. 53 УК РФ.

         В соответствии  с  ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 377-ФЗ,              10 января 2010 года ограничение свободы, включая «домашний арест», становится уголовным наказанием в России. Изменения в Уголовный кодекс РФ и Уголовно-исполнительный кодекс РФ, которые вводят наказание в виде ограничения свободы, в начале текущего 2010 года вступили в силу.       

       Согласно ч.1 ст. 53 УК РФ ограничение свободы заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы. При этом суд возлагает на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы ст.50 УИК РФ, от одного до четырех раз в месяц для регистрации. Установление судом осужденному ограничений на изменение места жительства или пребывания без согласия указанного специализированного государственного органа, а также на выезд за пределы территории соответствующего муниципального образования является обязательным.

       Срок ограничения свободы назначается в соответствии с ч.2 ст. 53 УК РФ, он исчисляется от двух месяцев до четырех лет в качестве основного вида наказания за преступления небольшой тяжести и преступления средней тяжести, а также на срок от шести месяцев до двух лет в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.

       В период отбывания ограничения свободы (ч.3 ст.53 УК РФ) суд по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения. Осуждённый обязан встать на учёт в уголовно-исполнительной инспекции (УИИ) по месту своего жительства. Этот орган, согласно статье 47.1 УИК РФ, осуществляет надзор за отбытием наказания осуждённым к ограничению свободы. Если осужденный злостно уклоняется от отбывания этого наказания, суд по представлению УИИ может заменить неотбытую часть наказания лишением свободы из расчета 1 день лишения свободы за 2 дня ограничения свободы. Инспекции проводят воспитательную работу с осужденными, в которой могут принимать участие и представители общественности. Осужденный обязан являться по вызову в УИИ для дачи объяснений по вопросам, связанным с отбыванием наказания. Если суд не установил для осуждённого ограничение на изменение места работы без согласия УИИ, осужденный обязан уведомить инспекцию не позднее 7 дней до дня изменения места работы.

      На наш взгляд, это нововведение спасет от тюрьмы сотни тысяч человек - они смогут отбывать наказание за нетяжкие преступления под «домашним арестом». Подобное наказание будет особенно эффективным для подростков. Ограничение свободы как вид наказания теперь может применяться вместо ареста к несовершеннолетним – на срок от 2 месяцев до 2 лет. Осужденный на ограничение свободы не сможет уходить из дома или квартиры в определенное время суток, без уведомления надзорного органа изменять место жительства или пребывания, место работы или учебы, выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования. Осужденный не сможет посещать определенные места, в том числе массовые мероприятия. Суд возлагает на осужденного определенные обязанности - ему надо будет от одного до четырех раз в месяц являться для регистрации в орган, осуществляющий надзор.    

            Наказание в виде ограничения свободы будет назначаться на срок от двух до четырех месяцев в качестве основного вида наказания за преступления небольшой и средней тяжести, а также на срок от шести месяцев до двух лет - в качестве дополнительного наказания за совершение отдельных тяжких и особо тяжких преступлений, в частности, за посягательство на жизнь человека, общественную безопасность, основы конституционного строя и безопасности государства.    

            Отметим, в соответствии со ст.53 ч.6 УК РФ, что ограничение свободы не назначается военнослужащим, иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также лицам, не имеющим места постоянного проживания на территории России. Надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы возлагается на уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных ст. 60 УИК РФ. Для надзора за осужденными предполагается использовать, в том числе, и электронные браслеты. Подобный эксперимент проводится в Воронеже, а в этом году электронные браслеты планируется опробовать еще в одном регионе, однако производство браслетов налаживают в России, т.к. в проведенном эксперименте использовались электронные браслеты иностранного производителя.    

       Закон разрешает использовать и другие технические средства контроля, например, аудиовизуальные. Конкретный перечень технических средств контроля будет определен отдельным постановлением правительства. Мы полагаем, что «домашний арест» спасет от тюрьмы сотни тысяч человек. Этот вид наказания может быть назначен примерно 113 тысячам осужденным ежегодно. Сейчас ограничение свободы как основной вид наказания предусмотрен санкциями 66 статей Уголовного кодекса. Новый закон вводит ограничение свободы как основной вид наказания еще в 21 статью УК РФ и как дополнительный вид наказания в 22 статьи УК РФ. В частности, ограничение свободы может быть назначено за клевету, оскорбление, кражу, мошенничество, присвоение или растрату. Впрочем, под «домашний арест» можно попасть и за грабеж (статья 161 УК РФ).   

      Мы считаем,  что новый вид наказания «достаточно объемный для исполнения», и, видимо, для несовершеннолетних его будут применять сплошь и рядом.    

         Также министерством юстиции РФ в августе была утверждена инструкция, согласно которой осужденные за нетяжкие преступления смогут отбывать срок не за решеткой, а у себя дома. В то же время рассматривается вопрос совершенствования уголовно-исполнительной системы страны и социальной реабилитации осужденных. Необходимо разгрузить тюрьмы, а для этого активнее прибегать к альтернативным способам наказания. 

       Если раньше ограничение свободы могло применяться только в качестве основного наказания, то в соответствии с новой редакцией статьи 45 УК РФ, оно может быть назначено и в качестве дополнительного наказания к основному (например, к лишению свободы).   

   Основания ограничения свободы как основной меры наказания: совершение преступления небольшой и средней тяжести. Ограничение прав и свобод может назначаться на срок от 2-х месяцев до 4-х лет, а в качестве дополнительного к лишению свободы наказания – на срок от 6 месяцев до 2-х лет.

       Ранее ограничение свободы как основной вид наказания был предусмотрен санкциями 66 статей, однако поскольку не было механизма реализации, на практике этот вид наказания не применялся.      

   Согласно изменениям  в уголовном законодательстве, вступившим  в силу с 1 января 2010 года, определены  перечень преступлений, за которые  судом может быть назначено  ограничение свободы в качестве основного наказания, и сроки отбытия этого наказания. Однако, хотим отметить, что Изменения в УК РФ, вступившие в силу с 1 января 2010 года, предусматривают новые случаи, когда применение основного наказания в виде ограничения свободы, возможное ранее, с 1 января 2010 года недопустимо. Это, как правило, преступления, повлёкшие особо тяжкие последствия.

  По подсчетам аналитиков, по этим статьям могут осуждаться ежегодно 34,5 тысячи человек, согласно законопроекту внесенные изменения в ограничение свободы как основного вида наказания еще в 21 статью и как дополнительного — в 22 статьи. По этим статьям будет осуждаться, предположительно, 78,6 тысячи человек.

          Таким образом, в случае введения этого вида наказания в действие, в целом может осуждаться к ограничению свободы до 113 тысяч человек. Более того, в соответствии с законопроектом о внесении дополнений в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс РФ, предполагается введение такого вида наказаний, как принудительные работы, которые будут назначаться за преступления небольшой и средней тяжести, а также впервые осужденным за совершение тяжкого преступления. Количество осужденных без лишения свободы, таким образом, может достигать 800 тысяч человек.

     Сразу скажем, что понятия «домашний арест» в УК РФ не содержится. Как следует из статьи 98 УПК РФ, домашний арест является не мерой наказания, а мерой пресечения, наряду с такими, например, как заключение под стражу или залог. Насчёт этого имеются выпущенные недавно разъяснения Пленума Верховного Суда – Постановление Пленума ВС РФ от 29.10.2009 N 22. Чтобы "разгрузить" следственные изоляторы, судам рекомендовано активнее применять к подозреваемым домашний арест и другие меры пресечения, в том числе в ходе досудебного разбирательства.

    Но также  необходимо все таки понять, что представляет из себя «домашний арест» - об этом говорится в 107 УПК РФ. Домашний арест заключается в ограничениях, связанных со свободой передвижения подозреваемого, обвиняемого, а также в запрете общаться с определенными лицами, получать и отправлять корреспонденцию, вести переговоры с использованием любых средств связи. Домашний арест в качестве меры пресечения назначается судом при наличии оснований и в порядке, установленном статьёй 108 УПК РФ, с учетом возраста, состояния здоровья, семейного положения подозреваемого или обвиняемого и других обстоятельств. Суд указывает конкретные ограничения, которым подвергается арестованный, а также указывается орган или должностное лицо, который осуществляет надзор за соблюдением этих ограничений.