Розвиток кримінального законодавства в Україні

В ході формування радянської державності формувалися й основи соціалістичного права.

Зверніть увагу, що головною особливістю формування радянської правової системи в Україні було те, що вона складалася, як однорідна  з системою права в більшовицькій  Росії. Цей процес можна назвати  рецепцією права — прямим запозиченням норм однієї держави для пристосування  їх до умов іншої країни. Дослідники історії держави і права України  відзначають такі специфічні джерела формування основ соціалістичного права, як революційна правосвідомість, пріоритет якої над іншими джерелами права базувався на так званій психологічній теорії права, що панувала в ті роки. [13, с.181]

Радянська держава з часу Великої Жовтневої соціалістичній революції у своєму розвитку пройшла  дві фази.

Перша фаза охоплює собою  період від Жовтня 1917 р. до ліквідації експлуататорських класів в радянській країні."Основне завдання цього  періоду, - вказує товариш Сталін, - полягала в придушенні опору повалених  класів, в організації оборони  країни від нападу інтервентів, у  відновленні промисловості і  сільського господарства, в підготовці умов для ліквідації капіталістичних  елементів". [14, с. 56]

У першій фазі розвитку Радянської держави відбувається процес ломки  і знищення старого буржуазно-поміщицького кримінального права,  створення  основ радянського соціалістичного кримінального права, видання перших кримінальних кодексів в усіх радянських республіках, створення основ загальносоюзного кримінального законодавства і загальносоюзних законів, що мають своїм змістом боротьбу з найбільш небезпечними видами злочинів, - державними і військовими злочинами. Радянське кримінальне право як галузь соціалістичного права здійснює в цій фазі розвитку Радянської держави охорону соціалістичної держави від злочинних на нього посягань, що виражають собою опір повалених класів і їх агентури, проводить боротьбу зі всілякими кримінальними злочинами, що виражають собою прояв пережитків капіталізму у свідомості трудящих. Що ж до охорони господарсько-організаторської і культурно-виховної роботи радянських органів - охорони соціалістичної дисципліни праці, охорони правил соціалістичного гуртожитку і т. д, що створювалися., - те це завдання радянського кримінального права в першій фазі розвитку Радянської держави ще не отримала повного дозволу. [15, с. 1-2]

Друга фаза розвитку Радянської держави охоплює собою період від ліквідації капіталістичних  елементів в нашій країні до повної перемоги соціалістичної системи господарства, що отримала законодавче вираження  в Сталінській Конституції соціалізму, що переміг. "Основне завдання цього  періоду, - говорить товариш Сталін, - організація соціалістичного господарства по всій країні і ліквідація останніх залишків капіталістичних елементів, організація культурної революції, організація цілком сучасної армії  для оборони країни"[14, с. 56-57].

В другій фазі розвитку Радянської держави воно здійснює наступні три  функції: 1) охорону і зміцнення  соціалістичної власності; 2) військовий захист країни від нападів ззовні; 3) господарсько-організаторську і  культурно-виховну роботу державних  органів. "Тепер основне завдання нашої держави усередині країни полягає в мирній господарсько-організаторській і культурно-виховній роботі. Що стосується нашої армії, каральних органів  і розвідки, то вони своїм вістрям  обернені вже не у всередину країни, а в поза нею, проти зовнішніх  ворогів"[14, с. 14].

В розвитку кримінального  законодавства каральна політика радянської держави базувалася на програмі партії більшовиків (1919 р.). [13, с.185]

Першим актом нової  держави в області кримінального  права була постанова II Всеросійського з'їзду Порад "Про відміну страти". На ділі страту, починаючи з лютого 1918 р., застосовувала ВЧК. У червні 1918 р. ревтрибунал засудив до страти адмірала, звинуваченого в спробі здати Балтійський флот німцям. Проти  цього вироку різко протестували ліві есери. Примітно, що будучи прибічниками терору і страт без суду у ВЧК, вони відкидали саме судовий вирок  як "відродження буржуазної державності". 16 червня 1918 р. було видано постанову НКЮ, ревтрибунали, що наділило, правом застосування вищої міри.

До квітня 1918 р. було прийнято 17 кримінально-правових декретів і 15 актів  про окремих злочинах, до кінця  липня 1918 р., відповідно, 40 і 69. До правових актів відносяться керівництво  і інструкції НКЮ для ревтрибуналів. Вони створювали норми особливої частини кримінального права відносно справ, осудних трибуналам. 6 жовтня 1918 р. Касаційний відділ при ВЦИК систематизував ці норми. Було зроблено спробу сформулювати склади злочинів, віднесених законодавством до компетенції трибуналів, розкрити зміст поняття контрреволюційною діяльності.

У 1919 році НКЮ, узагальнивши законодавство і судову практику загальних судів і ревтрибуналів, видав документ по загальній частині кримінального права : "Керівні начала по кримінальному праву РРФСР". "Керівні начала…" дають загальне визначення права і кримінального права в класовій фразеології. Так, завдання радянського кримінального права - за допомогою репресій охороняти систему громадських стосунків, що відповідає інтересам мас трудящих. Документ включав вісім розділів: про кримінальне право, про кримінальне правосуддя, про злочин і покарання, про стадії здійснення злочину, про співучасть, про види покарання, про умовне засудження, про простір дій кримінального права.

В цілому, якщо відволіктися від ідеологічного ("класовою") забарвлення, основні принципи "Керівних начал…" цілком відповідають тим  уявленням про злочин і покарання, які склалися в Новий час в  громадянському суспільстві, а не в  традиційному праві. Злочин визначався як порушення громадських стосунків, а покарання як міра, за допомогою  якої влада захищає цей порядок  громадських стосунків. Тобто, мета покарання визначалася як охорона  суспільства загального попередження - а не як помста, що "ліквідовує" злочин.

При визначенні міри покарання  суд повинен був оцінювати  небезпеку для суспільства радянського  кримінального права допускалася  можливість превентивних покарань –  до скоєння злочинів. Ознаки, по яких можна було прогнозувати право неявно ділилося на два абсолютно різних розділу. Існували "звичайні" злочини, відносно яких можна було застосовувати гуманні методи виховання і виправлення, і "контрреволюційні" злочини, які слідувало карати і пригнічувати самими крайніми заходами. Так з найперших кроків стала виділятися категорія "державних злочинів", оформлена пізніше.

        При цьому виникла і "класова"  дискримінація злочинців. Вважалося,  що загальні злочини може скоїти  навіть пролетар і селянин,  а державні - "класовий ворог", що хоч би і замаскувався  під робітника. Виходячи з цих  категорій будувалася і система  судів, і процес. Перераховувалися  обставини, які повинен був  враховувати суд. Наприклад, ревтрибунал  з'ясовував: чи належить злочинець  до імущому класу, чи мав  злочин на меті відновлення,  збереження або придбання якого-небудь  привілею, пов'язаного з власністю, - або воно здійснене незаможним  в стані голоду і нужди і  тому подібне.

Певною мірою тим самим  відтворювалася, але в перевернутому  виді, кримінальна система громадянського суспільства на ранніх стадіях його формування. Там кримінальне право  і система покарань була відкрито і жорстко спрямована проти бідних ради захисту "республіки власників" (так, статистика показує, що в'язниця як сучасний спосіб покарання була створена майже виключно для бідних, а для  імущих класів створені особливі заходи покарання).

Кримінальна відповідальність наставала з 14 років. У спеціальному розділі давалися зразкові види покарань : навіювання, громадський осуд, бойкот, відшкодування заподіяного збитку, звільнення від посади, заборона займати  ту або іншу посада, конфіскація  майна або його частини, позбавлення  політичних прав оголошення ворогом  революції або народу, примусові  роботи без приміщення в місця  позбавлення волі, позбавлення волі на певний термін або на невизначений термін до настання відомої події, оголошення поза законом, розстріл (за вироком  лише ревтрибуналу). Передбачалося умовне засудження тих, що вчинили злочин уперше при важкому збігу обставин його життя, коли безпека суспільства не вимагає його ізоляції.

Відмітимо, що радянське кримінальне  право із самого початку включило примусові роботи в число найважливіших  видів покарання. Декрет Наркомюсту від 23 липня 1918 р. встановив, що позбавлення волі завжди припускає примусові роботи. Тим же декретом засновувалися "ізолятори спеціального призначення" - для ув'язнених винних в дисциплінарних порушеннях, "непоправних" (потенційно, усіх класових вороги на час надзвичайного періоду вважалися "непоправними").

Кримінальне право РРФСР  діяло як відносно її громадян, так  і іноземців що скоїли злочини  на її території, а також відносно тих, хто вчинив злочину на території  іншої держави, але відхилився від  суду в місці скоєння злочину  і знаходився в межах РРФСР.

Сучасні дослідники відмічають, що "Керівні начала…" зіграли  велику роль в поліпшенні діяльності судових органів, в розвитку кримінального  права, були важливим етапом на шляху  створення кримінального кодексу. [16, с. 74-76]

3.2. Розвиток кримінального права України в період панування тоталітарного режиму (1924-1938рр.).

Новий етап розвитку поставив ряд найважливіших правових проблем, в тому числі питання про правові  джерела і юридичну техніку.

З переходом до непу розвернулася нова дискусія з питання про революційну  законність в її відношенні до економіки  перехідного періоду. Під революційною законністю стали розуміти той правопорядок, який визнавався "верховними органами пролетарської диктатури" доцільним  і загальнообов'язковим (П. І. Стучка). Правосвідомість стала розглядатися в якості провідного принципу правотворчості, що покладеної в основу законодавства і найбезперечніше виявляється в змісті кодексів, що приймаються.

Сама кодифікація розглядалася в зв'язку з цим тільки як етап в здійсненні революційної правосвідомості (чи доцільності), як спосіб "кращого  в цих умовах досягнення мети". Законодавчі норми не могли покривати  усього різноманіття дійсності, в кожен  окремий момент точно відбивати "досвід господарського будівництва". У цій ситуації революційне (або, як частіше почали говорити в 20-х  рр., соціалістична) правосвідомість  набувало нового значення - методу, що заповнює пропуски в законі. Стаття 9 УК РСФСР (1922) визначила соціалістичну  правосвідомість в якості керівного  початку для застосування статей Кодексу, а ст. 10 УК РСФСР (про аналогію в застосуванні заходів соціального  захисту) надавала цьому принципу цілком конкретну область реалізації.

В цілому в правовій теорії 20-х рр. під революційною законністю стали розуміти встановлений і визначений державою правопорядок, комплекс правив, що зв'язувалося з необхідністю розробити  систему відповідних норм. Розрахунок на швидке відмирання права (при соціалізмі) зумовив особливе відношення до правової норми: "Закон відмічає ті віхи по яких визначаються межі цього правопорядку, цією системи правових стосунків... Теоретично закон повинен дати основній принцип цієї системи, а решта - вже справа пролетарського суду" (П. Стучка).

Радянські правознавці 20-х  рр. зіткнулися зі значним протиріччям, закладеним в самій правовій системі  перехідного періоду, між "пролетарським  судом" і "буржуазним правом". Спадкоємність  юридичних форм ("буржуазне" - радянське  право) виражалася, зокрема, в тому, що праву перехідного періоду  разом з принципом доцільності  був властивий і принцип "справедливості".

Судова і правозастосовна  практика представлялися радянським правознавцям найбільш ефективним засобом протидії "буржуазним" началам, все ще існуючим в праві перехідного періоду. " Творча активність судової практики, точно обмежена виключно інтересами держави і трудящих, але зовсім не обмежена нерухомими рамками закону" - в цьому бачився початок корективів правотворчої діяльності в умовах перехідного  періоду.

Дозвіл дилеми "пролетарський  суд - буржуазне право" здійснювалося  таким чином: суддя повинен був  передусім спробувати знайти пряму  відповідь в чинному законі. Якщо це не вдавалося він звертався  до аналізу "загальних начал", які можна вивести з основи радянського законодавства. Не знайшовши  досить певної відповіді і там, суддя  мав право шукати рішення в  останній інстанції - в "загальних  принципах класової політики".

Такий порядок обумовлював  необхідність ретельно регламентувати процедуру судового розгляду, тому законодавець значну увагу приділяв розробці норм процесуального права. [17, с. 674-677]

В середині 20-х рр. виникла  хвиля культу законності у зв'язку з гаслом "Лицем до села"! і  кампанією по "пожвавленню Рад", які означали встановлення правових гарантій для заможного селянина - головної фігури у відновленні  господарства. Іншою стороною гасла  законності було прагнення обмежити свавілля (хоч би навіть і "революційний") працівників держапарату, упорядкувати і зробити ефективнішою систему  влади. Упущення, помилки, тяганину стали  трактувати як "беззаконня".

За минулі роки накопичився  значний нормативний матеріал. У  РРФСР до кінця 1922 р. були більше 4 тисяч  опублікованих у Зборах Узаконень  нормативних актів. Щоб зробити  ці норми доступними, слід було їх систематизувати, ліквідовувати пропуски, протиріч. Встало грандіозне завдання по кодифікації  норм радянського права. Ця робота була проведена в 1922-1924 рр.

Робота над Кримінальним кодексом велася в Наркоматі юстиції. Загальне керівництво здійснював PНК. [18, c. 446]

Перший радянський кримінальний кодекс був прийнятий ВЦИК 26 травня 1922 р. і вступив в дію в червні 1922 р. Кримінальний кодекс ґрунтувався  на тих, що діяли законах, що склалися за попередні роки в радянській судовій  практиці. Структурно КК складався  з двох частин (Загальною і Особливою), а в початковій редакції було 227 статей. Загальна частина встановлювала  межі дії КК, загальні начала застосування покарання, визначала заходи покарання, рід і види покарань і інших  заходів соціального захисту  і порядок відбуття покарання. [19, c. 36]

У Загальній частині визначалися  межі дії КК, загальні начала застосування покарання, порядок визначення покарання, їх види і порядок відбуття. Особлива частина підрозділялася на 8 глав: 1. Державні злочини, 2. Посадові (службові) злочини, 3. Порушення прав відділення церкви від держави, 4. Злочини господарські, 5. Злочини проти життя, здоров'я, свободи і гідності особи, 6. Майнові  злочини, 7. Військові злочини, 8. Порушення  правил, що охороняють здоров'я, громадську безпеку і порядок. [20, c. 240]