Проблемы уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Организованная  группа может создаваться  для совершения как  одного, так и нескольких преступлений. В такой  группе между соучастниками, как правило, существует распределение обязанностей (одни изготавливают соответствующие  предметы, другие лица их перевозят, третьи сбывают), имеются  продуманные планы, выделяются организаторы. При этом не имеет  значения, знает ли лично лицо других соучастников, достаточно сознания того обстоятельства, что оно действует  в составе организованной группы.

Совершение  преступления с наркотическими средствами или психотропными  веществами в особо  крупном размере  является новым признаком  для уголовного законодательства.

С субъективной стороны, предусмотренные  ст.ст. 228, 228.1., 228.2 УК РФ деяния, совершаются  умышленно.

В отношении тех  из них, которые предусмотрены  ст. 228 и 228.1. УК РФ, возможен только прямой умысел: виновный осознает, что незаконно  совершает деяния в отношении именно наркотических средств  или психотропных веществ, названные  в этих статьях, и  желает их совершить.

Для квалификации деяний по ст. 228 УК РФ необходимо установить цель сбыта  указанных средств  или веществ. Умыслом  виновного должны охватываться и квалифицирующие  признаки, например особо крупный  размер.

Субъектом преступлений, ответственность  за которые установлена  ст. 228, 228.1. УК РФ, может  быть любое лицо, достигшее 16-летнего  возраста.

За  нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения  наркотических средств  или психотропных веществ либо веществ, инструментов или  оборудования, используемых для изготовления наркотических средств  или психотропных веществ, находящихся  под специальным  контролем, а также  культивирования  растений, используемых для производства наркотических средств  или психотропных веществ, повлекшее  их утрату, если это  деяние совершено  лицом, в обязанности  которого входит соблюдение указанных правил, уголовную ответственность  несут как должностные, так и иные лица, которые в силу порученной им работы обязаны соблюдать  соответствующие  правила. При наличии  в действиях должностного лица, допустившего нарушение таких  правил, признаков  преступления по службе (злоупотребления, взяточничества и  др.) содеянное следует  дополнительно квалифицировать  по соответствующей

статье  Уголовного Кодекса, предусматривающей  ответственность  за преступление по службе 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава  2. Современная уголовно-правовая борьба с незаконным оборотом наркотических  средств, психотропных веществ или их аналогов. 

2.1.Ответственность  за незаконный  оборот наркотических  средств, психотропных  веществ или их  аналогов.

Поправки в  УК РФ, вступившие в силу с 12 мая 2004 года, существенно изменили ситуацию уголовно-правового  регулирования ответственности  за незаконный оборот наркотических  средств и психотропных веществ. В частности, статья 228 в настоящее время устанавливает ответственность только для потребителей наркотиков, приобретающих наркотические вещества без цели сбыта, то есть для собственного употребления. Дополнительно введена статья 228.1, устанавливающая ответственность для производителей и сбытчиков наркотических средств и психотропных веществ. Внесение этих изменений мотивируется необходимостью усиления борьбы с оборотом наркотиков, отказавшись в то же время от практики широкого применения уголовной репрессии против наркопотребителей.

Статья 228-1 определяет ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Согласно  части 1 cm. 228-1 незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.

Таким образом, уголовная ответственность за сбыт наркотиков наступает в любом  случае, независимо от количества проданного вещества

Часть 2 cm. 228-1 указывает, что те же деяния, совершенные:

а) группой лиц  по предварительному сговору,

б) в крупном  размере,

- наказываются  лишением свободы на срок от  пяти до двенадцати лет со  штрафом в размере до пятисот  тысяч рублей или в размере  заработной платы или иного  дохода осужденного за период  до трех лет либо без такового.

Наконец, ч.3 ст.228-1 устанавливает, что деяния, предусмотренные частями первой или второй статьи 228-1 УК РФ, совершенные:

а) организованной группой;

б) лицом с  использованием своего служебного положения;

в) лицом, достигшим  восемнадцатилетнего возраста, в  отношении несовершеннолетнего;

г) в особо  крупном размере,

- наказываются  лишением свободы на срок от  восьми до двадцати лет со  штрафом  
в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного доходf осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Дела, о преступлениях, предусмотренных статьей 228-1 УК РФ, подсудны районному суду (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).

При рассмотрении ст.228.1 УК РФ снова необходимо обратиться к Постановлению  Пленума Верховного Суда Российской Федерации 2006 г. № 14, согласно п.12 которого под незаконным производством наркотических  средств, психотропных веществ или их аналогов следует  понимать совершенные  в нарушение законодательства Российской Федерации  умышленные действия, направленные на серийное получение таких  средств или веществ  из растений, химических и иных веществ. Производство наркотических средств, психотропных веществ  или их аналогов предполагает последующий их сбыт. При этом для квалификации действий лиц по ч.1 ст.228.1 УК РФ как оконченного  преступления не имеет  значения размер фактически полученного наркотического средства или психотропного  вещества Там же..

Под незаконным сбытом наркотических  средств, психотропных веществ или их аналогов следует  понимать любые способы  их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и  т.д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций. В свою очередь, не будет  являться незаконным сбытом введение одним  лицом другому  лицу инъекций наркотического средства или психотропного  вещества, если указанное  средство или вещество принадлежит самому потребителю и  инъекция вводится по его просьбе. Этот же принцип применяется  в том случае, если вводимое средство или  вещество совместно  приобретено потребителем и лицом, производящим инъекцию, для совместного  потребления либо наркотическое средство или психотропное вещество вводится в  соответствии с медицинскими показаниями.

В случае, когда лицо, имея умысел на сбыт наркотических средств, психотропных веществ  или их аналогов в  крупном или особо  крупном размере, совершило такие  действия в несколько  приемов, реализовав лишь часть имеющихся  у него указанных  средств или веществ, не образующую крупный  или особо крупный  размер, все содеянное  им подлежит квалификации по ч.3 ст.30 УК РФ и  соответствующей  части ст.228.1 УК РФ.

Под незаконной пересылкой следует понимать действия лица, направленные на перемещение наркотических  средств, психотропных веществ или их аналогов адресату (например, в почтовых отправлениях, посылках, багаже с  использованием средств  почтовой связи, воздушного или другого вида транспорта, а также  с нарочным при  отсутствии осведомленности  последнего о реально  перемещаемом объекте  или его сговора  с отправителем), когда эти действия по перемещению осуществляются без непосредственного участия отправителя. При этом ответственность лица по ст.228.1 УК РФ как за оконченное преступление наступает с момента отправления письма, посылки, багажа и т.п. с содержащимися в нем указанными средствами или веществами независимо от получения их адресатом Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. №8. С.7.. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2.Проблемы  квалификации преступлений  в сфере незаконного  оборота наркотических  средств, психотропных  веществ или их  аналогов.

Обращаясь к  исследованию проблем квалификации преступлений, следует отметить, что  от правильного применения уголовно-правовых норм в следственной и судебной практике во многом зависит не только укрепление законности, повышение эффективности  деятельности правоохранительных органов, но и обоснованное привлечение граждан  к уголовной ответственности, назначение им справедливого наказания.

Необходимо отметить, что в юридической литературе термином "квалификация" принято  обозначать установление точного соответствия признаков совершенного деяния признакам состава преступления, предусмотренного уголовно-правовой нормой Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник для вузов / Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. М.: Норма, 2007. С. 343.. Иными словами, квалификация представляет собой, с одной стороны, процесс установления уголовно-правовых черт того или иного состава преступления, а с другой - результат такого установления.

Методика расследования  преступлений о незаконном обороте  наркотических средств и психотропных веществ обязывает следователей выяснять, изготавливалось ли изъятое  у субъекта преступления наркотическое  средство или же оно было получено естественным путем, без его переработки. Из материалов изученных уголовных  дел, как правило, следовало, что  субъекты преступлений собирали верхушечные  части дикорастущей конопли или  мака, которые впоследствии, в целях  получения готовых к употреблению наркотических средств, высушивали и измельчали путем механического  воздействия ладонями рук или  при помощи приборов хозяйственного назначения (миксера, мясорубки) Аксенкин А. Наркопреступность в России: исторические предпосылки и уголовно-правовые аспекты борьбы с ней // Наркоконтроль. 2009. № 4. С.6. .

Указанная квалификация преступлений при рассмотрении данных уголовных дел в суде в большинстве  случаев меняется. Суды вполне обоснованно  оправдывают подсудимых по фактам изготовления ими наркотических средств и  в описательной части соответствующих  приговоров указывают на то, что  для вменения обвиняемым в вину незаконного  изготовления наркотических средств  необходимо установить (доказать) их стремление получить своими действиями вещество, содержащее повышенную концентрацию наркотического средства Уголовное право. Общая  и Особенная части: Учебник для  вузов / Под ред. М.П. Журавлева и  С.И. Никулина. М.: Норма, 2007. С. 343..

В описанных  случаях субъекты преступлений не прилагали  каких-либо усилий к изготовлению наркотического средства или психотропного вещества. Растения высыхали естественным путем, измельчение сухих растений ладонями рук осуществлялось виновными не в целях повышения концентрации наркотического средства, а для удобства их использования при употреблении Там же..

По мнению профессора В.В. Векленко, такое положение дел  спровоцировано сложившейся системой оценки деятельности следственных органов, согласно которой завышенное обвинение  не представляет собой брака в  работе данных органов и создает  иллюзию реализации судом принципа гуманизма по отношению к подсудимому  Векленко В.В. Проблемы правоприменительной  практики по делам об имущественных  преступлениях. Конституционная защита граждан от преступных посягательств, реализуемая нормами уголовного и уголовно-процессуального законодательства: Материалы Всероссийской межведомственной научно-практической конференции. М.: Норма, 2004. С. 292 - 301..

Указанная практика сложилась из-за того, что суд  вправе переквалифицировать совершенное  подсудимым деяние с более тяжкого  на менее тяжкое. Если же, наоборот, следователь квалифицирует совершенное  виновным деяние как менее тяжкое преступление, чем имеет место  быть на самом деле, то суд оправдывает  подсудимого или осуждает его  по более мягкой статье. В этой связи  начальники следственных подразделений зачастую дают прямое указание следователям о завышении объема обвинения Смирнов П.К. Совершенствование законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Российский следователь. 2008. № 21. С.21. .

При всей традиционности такой многолетней практики следует  признать ее вредной для правосудия, и особенно для самих подсудимых и органов следствия. Квалификация "с запасом" дискредитирует органы государственной власти, порождает  сомнение в их компетентности или, что  еще хуже, свидетельствует об их предвзятости Векленко В.В. Указ. соч. С.301..