Проблемы уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Предметом указанной  категории преступлений являются наркотические  средства и психотропные вещества, или их аналоги.

В соответствии с Федеральным законом "О наркотических  средствах и психотропных веществах" от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ под наркотическими средствами следует понимать вещества синтетического или естественного  происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством  Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в  том числе Единой конвенцией о  наркотических средствах 1961 года.

Психотропные  вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года. Психотропные вещества - это в основном вещества из Списков 2 и 3 Конвенции о психотропных веществах 1971 года, в настоящее время находящихся в перечнях 1 и 2 Списка наркотических средств. Постоянный комитет по контролю наркотиков 9 октября 1996 года утвердил список психотропных веществ, состоящий из 14 наименований (амобарбитал, фен-метразин, пентабарбитал, декстрометорфан, ципепрол, кетамин, этминал натрия (нембутал) и др.).

Характерной особенностью наркотических средств и психотропных веществ является то, что их злоупотребление  приводит к болезненной зависимости  от них, т.е. к наркомании.

К числу наиболее распространённых наркотиков относятся  конопля и её производные (марихуана, гашиш и т.д.); мак и его производные (кокнар, опиум, морфий, героин, промедол, кодеин и т.д.); кокаин и его производные (в том числе крэк); лизергиновая кислота - ЛСД (производное спорыньи ржи); химические синтезированные средства (амфетамин, триметилфентанил и т.д.).

Сегодня понятие  наркотиков имеет абсолютно определённую правовую границу. Ими признаются только такие средства одурманивающего  действия, которые включены в список, утверждённый и в случае необходимости  дополняемый Постоянным комитетом  по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской  промышленности. Действие психотропных веществ  сходно с действием наркотиков, но последствия менее интенсивны. Поэтому психотропные вещества перечислены  в отдельном списке, который фиксирует  правовую границу этого понятия.

Аналоги наркотических средств  и психотропных веществ - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Сильнодействующие вещества – вещества синтетического или природного происхождения, в том числе растения, включенные в Список сильнодействующих веществ Постоянного комитета по контролю наркотиков. К сильнодействующим веществам относятся: транквилизаторы, эфедрин и псевдоэфедрин, диэтиловый эфир и др.

Ядовитые  вещества - вещества растительного, животного и минерального происхождения или продукты химического синтеза, способные при воздействии на живой организм вызвать острое или хроническое отравление или смерть, включенные в Список ядовитых веществ Постоянного комитета по контролю наркотиков.

В статью 1 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 8 января 1998 года также  включено понятие «препарат». Препарат – смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащее одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Понятие «незаконный  оборот наркотиков» используется в  международно-правовых документах и  отечественных нормативных актах  в качестве родового. Оно охватывает весь комплекс противоправных действий по незаконному культивированию  наркотика содержащих растений, изготовлению (производству), приобретению, переработке, хранению, перевозке (пересылке), сбыту  наркотиков, склонению к их потреблению, организации (содержанию) притонов для  такого потребления.

Важно отметить, что в следственно-судебной практике не все вещества, препараты, растения, вызывающие болезненную зависимость, рассматриваются в качестве наркотических  и психотропных. Для этого необходимо, чтобы они соответствовали трем критериям:

1)медицинскому, если соответствующее вещество, лекарственный препарат, растение  оказывают такое специфическое  действие на центральную систему  (стимулирующее, седативное, галлюциногенное  и т.д.), которое является причиной  его немедицинского применения;

2)социальному,  если это немедицинское применение  принимает такие масштабы, что  приобретает социальную значимость;

3)юридическому, если, исходя из двух указанных  предпосылок, соответствующая инстанция  (Правительство Российской Федерации)  эти вещества, препараты, растения  признала наркотическими или  психотропными и включила их  в Перечень наркотических средств,  психотропных веществ и их  прекурсоров, подлежащих контролю  в Российской Федерации.

Данный Перечень состоит из четырех списков.

Первый список включает в себя наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых  в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством  Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (например, марихуана, гашиш, гашишное масло, опийный  мак, опий, маковая солома, экстракт маковой соломы, ацетилированный  опий, героин, фенциклидин, дексамфетамин, левамфетамин, метаквалон и др.).

Второй список охватывает наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых  в Российской Федерации ограничен  и в отношении которых устанавливаются  меры контроля в соответствии с законодательством  Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (например, амфетамин, кодеин, кокаин, морфин, омнопон, сомбревин, тебаин, фентанил, амобарбитал, кетамин, фенметразин, этаминал натрия и др.).

Речь здесь  идет главным образом о наркотических  средствах и психотропных веществах, которые в соответствии с законодательством  Российской Федерации используются, как лекарственные препараты  и включены в справочники лекарственных  средств и рецептурные справочники.

В третий список включены те психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации  ограничен и в отношении которых  допускается исключение некоторых  мер контроля в соответствии с  законодательством Российской Федерации (например, аминорекс, апрофен, лефетамин, пентобарбитал, этил амфетамин).

Четвертый список составляют прекурсоры (вещества, используемые при изготовлении и переработке  наркотических средств и психотропных веществ), оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении  которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством  Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (например, ангидрид уксусной кислоты, ацетон, красный фосфор, лизергиновая кислота, перманганат калия, серная и соляная кислоты, толуол, этиловый эфир, эфедрин).

Что касается списка инструментов и оборудования, используемых для изготовления наркотических  средств или психотропных веществ, то в соответствии с заключением  Постоянного комитета по контролю наркотиков под специальным контролем должны находиться:

1) заводские  и кустарно изготовленные машины  и приспособления для таблетирования  и ампулирования веществ;

2)автоматические  и ручные мешалки субстанций, веществ, не отнесенные к изделиям, входящим в кухонные наборы;

3)полуфабрикаты,  пустые ампулы, шприц-тюбики и  разных объемов капсулы;

приспособления  для маркировки ампул, шприц-тюбиков, капсул;

устройства, кустарные  или заводские, для охлаждения жидкостей  при экстракции и перегонке (к  этой категории не относятся бытовые  холодильники), а также устройства для экстракции и перегонки;

устройства для  фильтрации жидкостей под вакуумом.  

Рассмотрим составы  преступлений, предусматривающих ответственность  за незаконный оборот наркотических  средств и психотропных веществ  и их аналогов. 
 
 
 
 
 
 

1.2. Объективные и  субъективные признаки  преступлений в  сфере незаконного  оборота наркотических  средств, психотропных  веществ или их  аналогов.

Объект  и объективная  сторона преступления, предусмотренного статьей 228-1 УК РФ

Статья 228-1. «Незаконные  производство, сбыт или пересылка  наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» гласит:

«1.Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов – 

наказываются  лишением свободы на срок от четырех  до восьми лет с ограничением свободы  на срок до одного года либо без такового.

2. Те же деяния, совершенные:

а) группой лиц  по предварительному сговору;

б) в крупном  размере

- наказываются  лишением свободы на срок от  пяти до двенадцати лет со  штрафом в размере до пятисот  тысяч рублей или в размере  заработной платы или иного  дохода осужденного за период  до трех лет или без такового  и с ограничением свободы на  срок до двух лет либо без  такового.

3. Деяния, предусмотренные  частями первой или второй  настоящей статьи, совершенные:

а) организованной группой;

б) лицом с  использованием своего служебного положения;

в) лицом, достигшим  восемнадцатилетнего возраста, в  отношении несовершенно летнего;

г) в особо  крупном размере,

- наказываются  лишением свободы на срок от  восьми до двадцати лет с  лишением права занимать определенные  должности или заниматься определенной  деятельность на срок до двадцати  лет или без такового и со  штрафом в размере до одного  миллиона рублей или в размере  заработной платы или иного  дохода осужденного за период  до пяти лет либо  без такового.»

Предметом преступления являются наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги независимо от размера.

По  конструкции состав формальный, для признания преступления оконченным наступления последствий не требуется.

Объективная сторона преступления, предусмотренного статьей 228-1 Уголовного Кодекса Российской Федерации, выражается в незаконном производстве, сбыте или пересылке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

В качестве объекта преступления выступает здоровье населения.

Производство наркотических средств, психотропных веществ - это действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений.

Переработка наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами.

Местом  изготовления синтетических наркотических средств являются подпольные лаборатории, которые могут быть организованы на квартирах, дачах в общежитиях, в научно-исследовательских институтах, в том числе и на химических производствах. Незаконная переработка таких средств и веществ окончена с момента начала процесса переработки и не зависит от факта полной очистки от посторонних примесей или повышения в такой смеси концентрации наркотических средств.

Незаконная  пересылка - представляет собой перемещение предмета преступления любым способом (например, багажом, с попутными пассажирами и т.д.), которое производится без участия отправителя.