Экспертиза и инспектирование инвестиционных процессов

 

1.8. Результаты анализа и основные  выводы

Проанализировав исходные данные, были сделаны следующие выводы.

Строительство детского сада в Новом Уренгое является экономически целесообразно ввиду  дефицита в дошкольных учреждениях. Также выбранный район строительства  является экономически привлекательным: демографическая стабильность, развитая промышленность, модернизированные  системы жизнеобеспечения, близость 2рек.

Вместимость дошкольного  учреждения завышена, а именно ясельная группа имеет нормативную вместимость 20мест, а по проекту 25. Этажность детского сада соблюдена в соответствие с нормами (50мест – 1этаж), требуемая высота этажа совпадает с проктной и составляет 3м.

Согласно проекту, медицинское  помещение расположено не в групповой  ячейке, а между постирочной зоной  и зоной служебно-бытовых помещений. Остальное зонирование соответствует нормам. Таким образом, помещения, связанные с пребыванием детей находятся в наземной части здания, в подвале же расположены технические помещения и тепловой узел.

Проектом предусмотрено 2входа для маломобильных групп населения, оборудованные пандусами, шириной 1,5м каждый (по нормам не менее 1,35 м). Какие либо другие проектные решения для маломобильных групп населения отсутствуют.

Некоторые проектные  значения площадей помещений не соответствуют  нормативным (в скобках указаны  нормативные значения): раздевальня  – 17,92м2 (18м2); групповая ясельная – 48,72м2 (62,5м2); групповая дошкольная – 48,72м2 (50м2); спальня дошкольная – 49,28м2 (50м2); медицинская комната – 6м2 (9м2); кабинет  заведующего – 10,66м2 (12м2); уборная  для персонала – 2,64м2 (3м2); Стиральная и гладильная – 11,48м2 (12м2). Моечная  кухонной посуды по плану отсутствует. Остальные помещения соответствуют  нормам или запроектированы с  запасом.

Конструктивная схема  здания с продольными несущими стенами  из камня пиленого известняка с монолитными  железобетонными рамами, воспринимающими  горизонтальные сейсмические нагрузки.

По итогам теплотехнических расчетов конструкций стен и чердачного перекрытия, можно сделать следующие  вывод:

1. Стены и чердачное перекрытие не удовлетворяет требуемому сопротивлению теплопередач исходя из условий энергосбережения, но отвечают санитарно-гигиеническим требованиям;
2. Чтобы конструкции стен соответсвовали требованиям энергосбережения, необходимо заменить наружные стены 400мм на стены в 600мм и заменить утеплитель с меньшим коэффициентом теплопроводности, например, пенопласт ПВХ-1 и ПВ1 (ρ=100кг/м3 и менее, λ=0,05Вт/м*°С), пенополиуретан (ρ=80кг/м3, λ=0,05Вт/м*°С), перлитопластбетон (ρ=100кг/м3, λ=0,041Вт/м*°С);
3. Чтобы конструкции стен соответсвовали требованиям энергосбережения можно заменить ДВП на плиты торфяные теплоизоляционные (ρ=300кг/м3, λ=0,07Вт/м*°С), заменить утеплитель с меньшим коэффициентом теплопроводности с изменением толщины слоя на 250мм, заменить асбестоцементные листы на менее плотные (ρ=1600кг/м3, λ=0,35Вт/м*°С).

Проектом предусмотрено центральное водяное от внешнего источника с параметрами теплоносителя 70 - 95°С, хозяйственно-питьевой водопровод с расчетным напором у основания стояков 13м. Канализация хозяйственно-фекальная в наружную сеть. Горячее водоснабжение от внешней теплосети, расчетный напор у основания стояков 12м.

В проекте электроснабжение принято от местных низковольтных  сетей напряжением 380/220В. Освещение  люминесцентное (лампы накаливания). Также предусмотренное устройство связи – радиофикация, телефонизация, пожарная сигнализация, телевидение.

Противопожарные требования соблюдены, предусмотрено 2эвакуационных выхода из групповых ячеек и предусмотрена противопожарная сигнализация.

Вновь определенная сметная  стоимость строительства меньше от проектной в 2,9раза. Этому способствовал тот факт, что проектная документация не отображается все выполняемые и учтенные объемы работ.

Грубых проектных  решений не выявлено. Однако требуется  пересмотр некоторых конструктивных решений.

 

 

 

 

Глава 2. Основы инспектирования строительства

2.1. Структура надзора за строительством

Система органов надзора  за строительством включает:

1. Государственные органы надзора за строительством.
2. Государственные органы, взаимодействующие с государственными органами надзора за строительством (административный контроль).
3. Производственный контроль.
4. Технический надзор заказчика.
5. Авторский надзор проектных организаций.
6. Саморегулирующие организации.

Порядок проведения строительного  контроля может устанавливаться  нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 54 [11]:

1. Государственный строительный надзор осуществляется при:

• строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией;
• реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если проектная документация на осуществление реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49[11] (часть первая в [12]).

2. Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

3. Государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте всех объектов, указанных в пункте 5.1 статьи 6 [11], если иное не установлено Федеральным законом о введении в действие [11] (часть третья в [12]).

Государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов обороны может осуществляться иными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора указом Президента Российской Федерации. Государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации может осуществляться иными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора указом Президента Российской Федерации и (или) нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации (часть третья введена [12]).

4. Государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом иных объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

5. Должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор, имеют право беспрепятственного доступа на все объекты капитального строительства, подпадающие под действие государственного строительного надзора.

6. По результатам проведенной  проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (в [12]).

7. Не допускается осуществление  иных видов государственного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, кроме государственного строительного надзора, предусмотренного настоящим Кодексом, а также государственного экологического контроля в отношении объектов, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществляются в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации (в [12]).

8. Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации. (в [12])

Полномочия органов государственного строительного надзора

Органы государственного строительного надзора в соответствии с законодательством:

• проверяют на объектах, для строительства которых требуется получение разрешения на производство строительно-монтажных работ, наличие у заказчиков, застройщиков документов, предусмотренных законодательством РФ;
• выдают в установленном порядке заказчикам, застройщикам разрешения на производство строительно-монтажных работ, регистрируют объекты строительства и ведут их учет;
• осуществляют контроль и надзор за соблюдением участниками строительной деятельности обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов, утвержденных архитектурных и строительных проектов, а также за соответствием используемых при строительстве материалов, изделий и конструкций проектным решениям и сертификатам;
• проводят контроль за осуществлением технического надзора и авторского надзора за строительством, организацией производственного контроля качества на объектах строительства;
• выдают в пределах своей компетенции заключения о соответствии объектов строительства требованиям технических нормативных правовых актов и проектной документации на строительство, а также о готовности этих объектов к приемке в эксплуатацию;
• проводят контроль за соблюдением порядка приемки в эксплуатацию объектов строительства;
• вносят в местные исполнительные и распорядительные органы и при необходимости в соответствующие государственные органы предложения об изменении отчетных данных о вводе в эксплуатацию объектов строительства в случае нарушения порядка их приемки в эксплуатацию;
• проводят контроль за соблюдением установленного порядка расследования причин аварий и разрушений зданий, сооружений, их отдельных частей, инженерных коммуникаций, конструкций;
• проводят контроль за соблюдением участниками строительной деятельности лицензионных требований и условий;
• при выявлении несоответствий органы государственного контроля (надзора) применяют санкции, предусмотренные действующим законодательством.

Права органов государственного строительного  надзора

Органы государственного строительного надзора имеют  право:

• беспрепятственного доступа на все подконтрольные объекты строительства независимо от их назначения, форм собственности, источников финансирования и способов строительства;
• получать безвозмездно и без ограничений от заказчиков, застройщиков, подрядчиков, разработчиков проектной документации проектную, технологическую и исполнительную документацию, необходимую для осуществления возложенных на органы государственного строительного надзора полномочий;
• давать заказчикам, застройщикам, подрядчикам, разработчикам проектной документации обязательные для выполнения предписания об устранении допущенных при строительстве нарушений, о проведении за их счет выборочных вскрытий для осмотра, освидетельствования отдельных узлов и элементов зданий, сооружений и конструкций, проведения дополнительных испытаний грунтов, материалов, инженерных систем, выполнения съемок, замеров;
• производить отбор образцов материалов и изделий для проведения лабораторных испытаний и экспертизы;
• привлекать на платной основе специалистов научно-исследовательских и проектных организаций для участия в проведении контроля за соблюдением участниками строительной деятельности обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов, а также в проведении строительно-технических экспертиз;
• осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством.

В соответствии с [10] административный контроль за строительством в целях ограничения неблагоприятного воздействия строительно-монтажных работ на население и территорию в зоне влияния ведущегося строительства ведется органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями (административными инспекциями и т.п.) в порядке, установленном действующим законодательством.

Органы административного  контроля:

1. Инспекция государственного пожарного надзора.
2. Инспекционный государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора
3. Инспекция государственного Энергонадзора.
4. Транспортная инспекция.
5. Органы государственной экологической службы.
6. Другие.

Надзор заключается  в предварительном установлении условий ведения строительства (размеры  ограждения стройплощадки, временной  режим работ, удаление мусора, поддержание  порядка на прилегающей территории и т.п.) и контроле соблюдения этих условий в ходе строительства. Ответственным  перед органом местного самоуправления является застройщик, если иное не установлено  договорами.