Роль информационного подразделения в предотвращении чрезвычайных ситуаций (на примере Главного управления МЧС России по Республике Мари

 Основные функции ЦУКС

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие  основные функции:

1. разработка текущего и перспективного планирования работы, участие в его реализации и контроль за его выполнением;
2. осуществляет организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, в пределах предоставленных полномочий;
3. вносит свои предложения по подготовке Плана основных мероприятий ЦУКС;
4. разрабатывает план работы на месяц, а также личные планы работ должностных лиц отдела;
5. осуществляет своевременный и точный прием (передачу) сигналов (приказов, распоряжений) боевого управления, введения высших степеней боевой готовности, изменения режимов функционирования Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций республики, при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, приведение Главного управления в ГОТОВНОСТЬ № 1;
6. оповещение в установленном порядке руководящего состава и структурных подразделений ЦУКС и Главного управления;
7. осуществление постоянного контроля за оперативной обстановкой в Республике Марий Эл, своевременного реагирования на ее изменение;
8. проведение первоочередных мероприятий при приведении Главного управления в высшие степени боевой готовности, контроль за выполнением мобилизационных мероприятий в подчиненных органах управления и подразделениях;
9. организация и осуществление сбора, обработки и представления информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, подготовка справочных и расчетных документов, при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров;
10. разработка и корректировка документов, регламентирующих организацию дежурства должностных лиц оперативно-дежурной смены ЦУКС;
11. разработка и проведение занятий с должностными лицами оперативно-дежурной службы ЦУКС по работе с сигналами боевого управления, прием зачетов на допуск к самостоятельному несению дежурства, тренировок с дежурными сменами;
12. поддержание взаимодействия с Управлением ФСБ России по Республике Марий Эл, МВД по Марий Эл, прокуратурой, органами военного командования, осуществляющих свою деятельность на территории республики, а также с территориальными органами управления МЧС России по субъектам РФ в вопросах предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;
13. информирование об изменениях оперативной обстановки заинтересованных служб и подразделений;
14. отработка оперативно-информационных документов;
15. методическое обеспечение деятельности по внедрению новых информационных технологий в Единую диспетчерскую дежурную службу;
16. участие в проведении проверок организации оперативно-технической службы на пунктах управления и дежурно-диспетчерских службах Республики Марий Эл;
17. осуществление иных функций в соответствии с Уставом ЦУКС и иными локальными актами ЦУКС, действующим законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

Телефон доверия

При Центре управления в кризисных  ситуациях существует телефон доверия. Номер телефона доверия (8362) 69-02-63. По нему может позвонить любой нуждающийся в помощи гражданин 24 часа в сутки.

Сотрудниками Группы пропаганды была установлена следующая структура проведения анализа функционирования «телефонов доверия» территориальных органов МЧС России:

1. общее число обращений на «телефон доверия», в том числе по чрезвычайным ситуациям;
2. указать число обращений, по которым необходимо принимать конкретные меры;
3. какие меры были приняты по ранее поступившим обращениям (кратко описать реагирование на поступившую информацию, в том числе по чрезвычайным ситуациям);
4. своевременность и качество реагирования на поступившую информацию (хронология событий, своевременность и правильность принятия решения, работа единых «телефонов доверия» территориальных органов МЧС России, соответствие действий должностных лиц нормативно-правовой базе);
5. своевременность представления информации и документов, качество отработки представленных текстовых документов, реальность представляемых данных;
6. результаты принятых по обращениям мер. Выводы о проделанной работе.

С началом функционирования единого телефона доверия МЧС другие телефоны аналогичной направленности в Главном управлении прекратили свою работу.

По единому «телефону доверия» принимаются обращения граждан, касающиеся несоблюдения норм и правил пожарной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуаций, по линии гражданской  обороны, безопасности на воде, неправомерных  действий сотрудников Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, его структурных подразделений, а также вопросов социально-бытового обеспечения их сотрудников.

Одновременно следует подчеркнуть, что обращения граждан по вопросам, выходящим за рамки вышеуказанного перечня, не входят в компетенцию  Главного управления и к рассмотрению приниматься не могут.

Прием, регистрация и рассмотрение обращений граждан на единый «телефон доверия» Главного управления осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и требований нормативных, правовых актов МЧС России.

Даже анонимные жалобы, которые поступают на «телефон доверия» Главного управления МЧС России по Марий Эл фиксируются.

По данным Группы пропаганды ГУ МЧС России по Марий Эл, за месяц на «телефон доверия» поступает в среднем порядка двух тысяч звонков. Чаще всего жители Марий Эл жалуются на нарушение мер пожарной безопасности, на отсутствие воды или электроэнергии, на санитарное состояние прилегающих к жилью или предприятию территорий, на старую электропроводку в подъезде. Все без исключения жалобы, даже анонимные, в обязательном порядке проверяются. Заявителю, если имеется его адрес, даются разъяснения в письменном виде. Жалобы, поступающие в Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл по доверительной линии, подлежат рассмотрению, как и письменные обращения граждан, в течение 30 календарных дней. По «телефону доверия» может обратиться любой житель нашей республики, столкнувшийся с нарушениями со стороны сотрудников Министерства чрезвычайных ситуаций, Государственной инспекции по маломерным судам или Государственного пожарного надзора.

Таким образом, следует отметить, что  деятельность Группы пропаганды и Центра управления в кризисных ситуациях тесно связана, так как оба подразделения являются информационными и владеют общей информацией. Группа пропаганды и связей каждый квартал подводит статистику по работе телефона доверия.

4.  Анализ веб-ресурсов МЧС

Группа пропаганды МЧС России по Республике Марий Эл также ответственна за сайт МЧС по Республике Марий Эл. Адрес сайта www.12.mchs.gov.ru. Группа пропаганды полностью руководит работой сайта, обновляет его, выставляет на сайт ежедневную сводку, пресс-релизы, фото- и видеоматериалы. Также Группа пропаганды пишет статьи о всех подразделениях МЧС Республики. Сотрудники отдела также ответственны за детские конкурсы, проводимые на сайте (например, конкурсы «Наука выживать», «Как сделать жизнь безопасней», конкурс детского рисунка «С огнем шутки плохи» и т.д.). Группа пропаганды ежеквартально составляет новые листовки по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций (см. Приложения Б, В Г,Д, Е, Ж):

1. «Памятка по применению гражданами бытовых пиротехнических изделий»;
2. «Памятка "Детям о поведении при лесном пожаре»";
3. «Памятка по лесному пожару»;
4. «Листовка для дачников»;
5. «Листовка для садоводов»;
6. «Пожарная безопасность садоводческих товариществ»;
7. «Проявляйте бдительность!»;
8. «Памятка по гололеду»;
9. «Листовка по сосулькам»;
10. «Листовка по телефону доверия»;
11. «Памятка жильцам многоэтажки»;
12. «Листовка по электроприборам»;
13. «Листовка по печам»;
14. «Осторожно, сосульки!»;
15. «Памятка по мерам предосторожности при ледоходе и паводке»;
16. «Новогодние памятки по пожарной безопасности».

Общее заключение по проведенному анализу сайта МЧС России

На сегодняшний день сайт представляет собой довольно типичный веб-ресурс российской правительственной организации. При этом, пожалуй, он смотрится даже несколько выигрышнее, чем многие подобные сайты министерств и ведомств, которые, как правило, совсем бедны по информационному наполнению и непонятны с точки зрения удобства пользования. Однако, как и на всех подобных сайтах, на сайте www.12.mchs.gov.ru имеется несколько ошибок, а возможности современного интернета использованы не более, чем на 70%.

 Содержание сайта

Основная информация, что представлена на главной странице сайта (а это — та страница, на основании которой составляют впечатление о проекте 99% пользователей), являет собой новостную ленту из событий, связанных с МЧС.

Дизайн сайта

Внешний вид сайта блеклый, скучный. Конечно, сайт правительственной структуры  не должен выглядеть красочно, выдержанный консерватизм в оформлении тут уместен и даже нужен. Но консерватизм, а не ретроградство. Сейчас сайт выглядит таким, какими были веб-проекты десять лет назад. Для динамично развивающейся отрасли Интернет это почти как в каменном веке. У многих современных пользователей такой внешний вид вызывает скепсис и улыбку. Непривлекательный дизайн тесно связан с еще одной проблемой — невнятностью структуры и интерфейсов сайта.

Неудобство пользования сайтом

У сайта www.12.mchs.gov.ru несколько нарушена логика структуры разделов и интерфейса. Несмотря на то, что полезная для потенциального пользователя информация на сайте имеется, понять, в каком разделе и почему ее нужно искать, крайне сложно.

Неиспользованные  возможности коммуникации

Интернет — колоссальная коммуникационная площадка. Возможности современных технологий позволяют наладить эффективное общение пользователя со структурой владельца сайта во благо и того, и другого. При этом совершенно не значит, что на владельца сайта ляжет необходимость «разгребать» огромное количество электронных писем, публикаций в форуме, комментариев к статьям и блогам. При правильном построении логики проекта, эффективная коммуникация может быть налажена без дополнительных людских и денежных затрат на поддержание большого штата модераторов, отвечающих на вопросы от МЧС.

Следует отметить, что специалисты  Группы пропаганды связываются с  представительствами МЧС в других регионах по средствам выделенной сети интранет.

На сайте МЧС также  представлен раздел «Психологическая помощь», который также курируется Группой пропаганды.

Интернет-служба экстренной психологической  помощи – это портал, на котором  работают только профессиональные психологи. Любой человек, переживающий кризисную ситуацию, столкнувшийся  с проблемой, которую трудно разрешить самостоятельно, – может обратититься за помощью к МЧС.

В разделе «Консультация психолога» можно получить профессиональную помощь и поддержку. Если это необходимо, специалист-психолог проведет диагностическое исследование, предложит коррекционные методики.

По желанию обратившегося консультирование может проводиться в режиме закрытого  чата, ответ может быть отправлен  на электронный адрес, либо опубликован  на сайте.

При желании обсудить актуальную тему и знать мнение по этому вопросу  самых разных людей можно обратиться на форум или чат и участвовать  в групповой дискуссии. Для специалистов различных подразделений МЧС  на сайте организовано профессиональное общение. Здесь они имеют возможность  обменяться опытом практической работы в области оказания экстренной психологической  помощи, подискутировать и обсудить интересующие пользователей теоретические  вопросы, ознакомиться с учебными пособиями, подготовленными специалистами  психологической службы МЧС России.

Во время чрезвычайной ситуации  на специальной странице психологи организуют психологическую поддержку для родственников и близких пострадавших и проводят информационно-разъяснительную работу. Информация группы «Психологической поддержки» достоверна, их помощь профессиональна, анонимна и бесплатна.

Таким образом, можно отметить, что  Группа пропаганды полностью курирует работу сайта МЧС. Программиста или  специалиста по интернет- работе в отделе нет, поэтому всю работы с электронными веб-ресурсами осуществляют сотрудники Группы пропаганды.

5.  Предложения по повышению эффективности работы Группы пропаганды МЧС России по Республике Марий Эл

Суммируя результаты наблюдений, анализа деятельности отдела и проведенных  исследований, в данной работе выявлены слабые и сильные стороны Группы пропаганды  в предотвращении чрезвычайных ситуаций.

Так, можно сказать, что  в ГУ МЧС России по Республике Марий  Эл хорошо налажена система прогнозирования  чрезвычайных ситуаций: проводятся совместные рейды с инспекторами ГПН и  представителями СМИ для проверки состояния пожарной безопасности объектов; проводится еженедельное информирование населения о состоянии пожарной безопасности; организована работа по обнародованию списка пожароугрожаемых объектов на территории Марий Эл, так  называемые «Черные списки ГПН», которые  регулярно отправляются представителям прессы и озвучиваются на радио и  телевидении ГТРК Марий Эл.