Роль информационного подразделения в предотвращении чрезвычайных ситуаций (на примере Главного управления МЧС России по Республике Мари

Министерство образования и  науки Российской Федерации

ГОУ ВПО «Марийский государственный  университет»

Факультет международных отношений

Кафедра международных отношений  и связей с общественностью

Специальность 030602.65 Связи  с общественностью

 

 

Выпускная квалификационная работа

студента очной формы обучения, 5 курса, группы СО-52

 

 

Волковой Оксаны Вячеславовны

 

 

на тему: «Роль информационного подразделения в предотвращении чрезвычайных ситуаций (на примере Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл)»

 

Обозначение ВКР – 02069585 – 030602.65 – 060524 – 2011

 

 

Допустить к защите                Научный руководитель:

Зав. кафедрой                 старший преподаватель

канд. филос. наук, доцент                _________ Т.А. Рыбалка

__________ В.И. Оленев    

«___» ____________ 2011 г.               Рецензент: 

канд. эконом. наук, доцент

__________ Т.В. Ялялиева

 

Студент:

_________ О.В. Волкова

 

Йошкар-Ола

2011

Содержание

 

Введение………………………………………..………………………………....3

1.Теоретико-методологические основы  изучения связей с

общественностью  в условиях чрезвычайных ситуаций…………...…………..8

1.1.Содержание понятия «связи  с общественностью в условиях

 чрезвычайных ситуаций»………………………………………………......8

1.2. Значение PR в системе государственного управления ……………..13

1.3.Формирование общественного  мнения во время чрезвычайной

ситуации…………………………………………………………………….20

2.Взаимодействие информационного  подразделения со средствами 

массовой коммуникации при чрезвычайной ситуации……………………......24

2.1.Формулирование PR-текстов во время чрезвычайной ситуации…...26 

2.2.Интернет как инструмент предупреждения чрезвычайных

 ситуаций ……………………………………………………………...........30

3.Анализ деятельности Группы  пропаганды и связей с общественностью

 ГУ МЧС России по Республике  Марий Эл в условиях чрезвычайной

ситуации…………………………………………………….………………...….34

3.1.Характеристика отдела Группы  пропаганды и связей с

общественностью…………………...…………………………...................34

3.2.Анализ итогов работы ГУ МЧС России по Республике Марий Эл…45

3.3.Центр управления в кризисных ситуациях…………………………...48

3.4.Анализ веб-ресурсов МЧС……………………………………….........54

3.5.Предложения по повышению  эффективности работы Группы

пропаганды МЧС России по Республике Марий Эл……………...…...…58

Заключение……………………………………………………………………….61Список использованной литературы…. ……………………………...………..64

Приложение А. Центр Управления в кризисных ситуациях……….…………68

Приложение Б. Новогодний буклет………………………………….…………69

Приложение В. Памятка для садовода…………………………………….…...70

Приложение Г. Памятка по применению гражданами бытовых

пиротехнических изделий………………………..……………………...……...71

Приложение Д. Детям о поведении  при лесном пожаре……………………...72

Приложение Е. Как защитить свой дом от лесного пожара…………….…….73

Приложение Ж. Памятка по сосулькам……………………………….………..7

Введение

 

Проблема исследования дипломной работы обусловлена возрастающей ролью связей с общественностью в современном мире. В условиях кризисных ситуаций влияние PR на общественное мнение приобретает особое значение и может способствовать как гармонизации социальных отношений, стабилизации обстановки, так и осложнению ситуации, разжиганию конфликтов, усилению депрессивного, панического настроения среди населения. В дипломной работе рассматривается один из видов кризисной коммуникации — связи с общественностью в условиях чрезвычайных ситуаций (природных бедствий и техногенных катастроф), в недостаточной мере исследованный в теории PR. Для создания эффективных механизмов минимизации рисков необходимы системный анализ PR-деятельности в условиях чрезвычайных ситуаций, определение методологических и концептуальных основ использования PR, в том числе в целях осуществления взаимодействия органов государственной власти, ответственных за обеспечение безопасности среди населения.

Актуальность исследования проблемы определяется стремительной трансформацией информационных технологий, в том числе интернета, что способствует мгновенному распространению сообщений о произошедших бедствиях. С одной стороны, это повышает оперативность информирования населения, его безопасность, с другой — негативно влияет на психическое состояние сотен людей, как пострадавших, так и сопереживающих случившемуся. Актуальность исследования связана и с необходимостью осмысления степени влияния связей с общественностью на процессы адаптации людей к происходящим катаклизмам.

Объектом исследования является Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл.

 

Предметом исследования является деятельность Группы пропаганды и связей с общественностью по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Целью исследования является определение и анализ специфики связей с общественностью в условиях чрезвычайных ситуаций, их роль в обеспечении безопасности населения.

Для достижения поставленной цели предусматривается  решение следующих задач:

1. изучить понятие «связи с общественностью в чрезвычайных ситуациях»;
2. проанализировать действия органов федерального управления в условиях чрезвычайной ситуации (на примере ГУ МЧС России по Республике Марий Эл);
3. выявить основные проблемы работы Группы пропаганды и связей с общественностью и внести предложения по усовершенствованию работы отдела.

Методология и методы исследования. Методология исследования дипломной работы базируется на теориях, существующих в рамках теории коммуникации, теории журналистики и связей с общественностью. Междисциплинарная сущность связей с общественностью позволила нам обратиться к методологическим наработкам указанных наук. Общей методологией исследования является системный подход к изучению материала.

Научная новизна исследования заключается в том, что в работе охарактеризованы совокупность факторов влияния связей с общественностью на процесс минимизации рисков (в условиях природных бедствий и техногенных катастроф) и выявлены оптимальные механизмы использования PR-коммуникаций в целях формирования культуры безопасности жизнедеятельности; также связи с общественностью исследуются как функциональная модель управления, которая обеспечивает оперативное информирование населения о произошедшем бедствии.

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что совокупность реализованных в дипломной работе научных результатов в определенной мере восполняет пробел в теоретическом осмыслении связей с общественностью именно в условиях чрезвычайных ситуаций. В дипломной работе разработаны функциональная и организационно - структурная модели связей с общественностью в условиях чрезвычайных ситуаций; проведена систематизация PR-коммуникаций, направленных на обеспечение безопасности населения.

Теоретическая база дипломной работы во многом опирается на исследования коммуникации, информации и информационных технологий как феномена социально- политической жизни современного общества.

Для данной работы существенное значение имели труды Сэма Блэка [12], давшего самое точное, на наш взгляд, определение этой области деятельности и представившего свое видение функций связей с общественностью в системе антикризисной коммуникации.

Одной из основ теоретической базы исследования стали труды российских авторов, касающиеся как общих вопросов связей с общественностью, так и  PR в государственных структурах, а также антикризисного PR [15]. Для данной работы наиболее актуальными являются работы Ситникова А.П. [40], в которой рассматривается коммуникативистика с точки зрения социальной психологии, Горохова В.М. [20], представляющего связи с общественностью как важнейшую функцию государственного управления, Чумикова А.Н. и Бочарова М.П. [43], анализирующих информационно-коммуникативное обеспечение чрезвычайных ситуаций и PR-действия в целях управления кризисами, а также исследование Федотовой Л.Н. [42] проблем влияния связей с общественностью на общественное мнение, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций.

В целях рассмотрения нормативно-правовой основы деятельности связей с общественностью  в условиях чрезвычайных ситуаций были проанализированы федеральные законы, в которых имеются статьи, регулирующие взаимодействие средств массовой информации и органов власти в условиях чрезвычайных ситуаций. Значительный интерес в  данном контексте вызвал анализ правоприменения  закона о средствах массовой информации, проведенный Батуриным Ю.М., Федотовым М.А. и        Энтиным В.Л. [10] , а также исследование проблем обеспечения информационной безопасности в сфере СМИ, представленное в книге Прохорова Е.П. «Введение в теорию журналистики» [37].

Эмпирическая база исследования состоит из литературы по исследуемой проблеме, а также PR-текстов, аналитических справок и служебных документов МЧС России и Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл [31], ведомственной методической литературы, электронных веб-ресурсов [32].

Практическая значимость исследования состоит в том, что его основные выводы и рекомендации могут быть применены при организации PR-служб в органах государственной власти, ответственных за обеспечение безопасности населения, при осуществлении PR-коммуникаций и подготовке различных типов PR-текстов для средств массовой информации и целевых аудиторий в случае природных бедствий и техногенных катастроф.

Структура дипломной работы. Композиционная структура работы обусловлена темой, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. В конце каждой главы приводятся краткие выводы.

Во введения обосновывается актуальность темы исследования, выделяются объект и предмет исследования, формулируется цель исследования, для достижения которой ставятся задачи, характеризуется степень научной новизны работы, определяется теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе рассматривается  понятие «связи с общественностью  в чрезвычайных ситуациях», значение PR в системе государственного управления и формирование информационным подразделением общественного мнения при возникновении чрезвычайной ситуации.

Во второй главе обобщён и  систематизирован опыт западных и российских ученых по вопросам взаимодействия информационных подразделений государственных  структур со средствами массовой коммуникации при чрезвычайной ситуации; анализируется  формулирование PR-текстов во время чрезвычайной ситуации и рассматривается интернет как инструмент информационного подразделения для предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Третья глава посвящена исследованию деятельности Группы пропаганды и связей с общественностью ГУ МЧС по Республике Марий Эл. В этой главе дается анализ действий Группы пропаганды по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций, выявлены сильные и слабые стороны работы Группы пропаганды в этой области, внесены предложения по усовершенствованию работы отдела.

В заключении сформулированы основные выводы, вытекающие из логики и результатов исследования, а также обозначены дальнейшие ориентиры разработки проблемы. 

Апробация:

1. участие в ежегодной студенческой научно-практической конференции 9-10 февраля 2011 года;
2. отдельные положения третьей главы данной работы нашли отражение в пресс-релизах, обзорных статьях и сводках для СМИ. Были изданы брошюры по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в том числе и детские предновогодние буклеты об опасности огня (см. Приложение А).

1 Теоретико-методологические основы изучения связей                     с общественностью в условиях чрезвычайных ситуаций

 

1.1 Содержание понятия «связи с общественностью в условиях чрезвычайных ситуаций»

 

Изучение связей с общественностью  в условиях чрезвычайных ситуаций, их коммуникативных особенностей — важнейшая практическая задача современности, которая требует серьезного осмысления и научного подхода. Для ее решения необходимо выявить и проанализировать компоненты, детерминирующие возникновение и обуславливающие механизмы реализации связей с общественностью как особого феномена, способного оказывать существенное влияние на предупреждение чрезвычайной ситуации и на минимизацию её последствий, а также на психологическое состояние людей, оказавшихся в экстремальных условиях, связанных с природными бедствиями и техногенными катастрофами.