Реализация  указанных выше направлений потребует  определенных материальных затрат. Вместе с тем эффект от правильно спланированной и реализованной политики информатизации дает значительный выигрыш, что открывает не только принципиально новые возможности для решения задач, стоящих перед Центром, но вносит изменения в характер труда специалистов, делая его более интеллектуальным, свободным от рутинных операций.

    Центр общественных связей не только старается использовать все имеющиеся возможности, но и стремится заглянуть в завтра. Ближайшая перспектива - активная работа в Интернете.

    Образование ЦОС ознаменовало для Министерства юстиции качественный переход от разрозненной информационной работы к реализации целостной информационной политики, создание инструмента постоянного информирования и воспитания населения для их стимулирования к деятельному и продуктивному участию в решении проблемы.

    Принципиально важно уже то, что в таком  органе государственного управления, как Минюст России, связи с общественностью институционализированы, то есть обрели статус функциональной управленческой структуры. Информационная деятельность ЦОС носит не подсобный, сугубо вспомогательный характер, а является частью политики, способствует открытости власти.

    Вместе  с тем анализ нормативно-правовых актов и основных аспектов работы Центра общественных связей (его кадрового  потенциала, организационной структуры, материально-технического обеспечения, Основных методов деятельности) выявил ряд проблем его функционирования и дальнейшего развития. Рассмотрим их и возможные пути их решения, ибо велика вероятность того, что с подобными проблемами сталкиваются и другие организации:

    • отсутствие утвержденного документа (Положения), определяющего (фиксирующего) правовой статус Центра в системе Министерства юстиции Российской Федерации;

    • реструктуризация ЦОС ведется недостаточно системно. Координация работы образованных внештатных групп осуществляется не за счет развития системности в работе, а с помощью прямых директив из высшего звена по любому поводу;

    • отсутствие четкого распределения  обязанностей и ответственности между сотрудниками Центра:

    • недостаточная укомплектованность ЦОС квалифицированными кадрами;

    • информационный поток в ЦОС от других департаментов Министерства крайне нестабилен, что значительно снижает эффективность PR-сопровождения деятельности Минюста;

    • техническое (аппаратное) оснащение  отдела в значительной степени не соответствует поставленным задачам и направлениям деятельности Центра.

    Для разрешения этих проблем можно дать некоторые рекомендации по совершенствованию работы Центра общественных связей Министерства юстиции Российской Федерации.

    1. Необходимо ускорить разработку, утвердить типовое положение о Центре общественных связей Минюста России. Наиболее адекватным был бы рамочный документ, который, с одной стороны, оставлял бы широкий простор для инициативы и новаторства, а с другой - фиксировал бы некий обязательный минимум, гарантирующий качественное обеспечение информационной открытости. Принятие Положения в определенной степени обеспечило бы условия для законного и эффективного функционирования Центра, послужив основой для динамичного совершенствования деятельности ЦОС.

    2. Правовая регламентация структуры отдела должна охватывать все ее элементы. Важное значение при этом имеет более четкое правовое оформление порядка распределения между сотрудниками полномочий и ответственности. Для фиксации статуса сотрудников необходимо определить их место и роль в Центре общественных связей. Руководители функциональных групп должны уточнить должностные обязанности подчиненных и представить руководству ЦОС свои предложения для обобщения и разработки должностных инструкций по категориям. Разработка должностных инструкций с определением круга должностных обязанностей и границ полномочий каждого сотрудника Центра позволит им сосредоточится на специфике своей работы. Кроме того, руководству отдела следует установить и четко закрепить ответственность структурных подразделений (групп) и должностных лиц за конкретные результаты выполнения возложенных на них задач.

    3. Сформированные функциональные  группы не должны впоследствии превратиться в изолированные части отдела. Структура должна быть мобильной, легко адаптируемой к изменениям, исключающей параллелизм в работе. Нужно добиться такой взаимозаменяемости, при которой ни один из проектов не будет прерван или отложен из-за чьей-то болезни или отпуска.

    4. Руководителям функциональных групп  целесообразно направить внимание на повышение исполнительской дисциплины, соблюдение распорядка рабочего дня, повышение профессионального уровня работников (целевые стажировки, повышение квалификации, компьютерные курсы и другие формы).

    5. Для оперативного информирования других подразделений Министерства юстиции и налаживания информационного потока от них следует решить вопрос о конкретном распределении между сотрудниками Центра полномочий по курированию той или иной группы департаментов.

    6. Представляется возможным усилить информационное взаимодействие (возможно, с использованием электронных средств связи) с органами и учреждениями юстиции субъектов Российской Федерации для более полного освещения в центральных СМИ деятельности системы юстиции России в целом.

    7. Оснащение Центра современной компьютерной и оргтехникой, связь с действующими национальными сетями, установка

    соответствующего  программного обеспечения, создание баз  данных позволит избавить сотрудников отдела от рутинной работы, снизит трудоемкость их работы, повысит производительность труда, существенно облегчит информационный обмен.

    8. Учитывая цели и задачи Центра  общественных связей Министерства юстиции, целесообразно организовать доступ в Интернет в самом ЦОС.

    9. Следует усилить плановую основу  взаимодействия ЦОС с общественными организациями, службами по связям с общественностью органов законодательной и исполнительной власти.

    10. В этом же блоке вопросов  необходимо рассматривать проблему информационного сближения с российскими регионами.

    Все перечисленные меры должны проводиться комплексно и системно. Только в этом случае можно добиться повышения эффективности деятельности Центра общественных связей. ¹²

3.Заключение

    Перечень  структур и функций, входящих в систему  государственных ПР, достаточно широк, разнообразен и имеет потенциал для дальнейшего развития вширь и вглубь. ¹³

    В данной работе была проведена попытка  систематезировать знания, идя от теоретических принципов существования ПР-служб в органах государственного управления к анализу ПР-подразделений в некоторых крупных государственных структурах.

  Деятельность  «паблик рилейшнз» в принципе институализирована. В органах государственного управления и в политических организациях службы PR называются по-разному: департамент общественных связей, отдел по связям с общественностью, информационно-аналитический центр, департамент по управлению общественными связями и т.д. Эти подразделения имеют адекватную целям организации структуру: отделы анализа, планирования, координации, административный, производственный, пресс-служба.

  Службы  по связям с общественностью обогащают  средства административного воздействия «внеадминистративным влиянием», позволяют общественным, гражданским организациям достигать своих целей не только прямым лоббированием, но и путем формирования корпоративного (общественного) мнения.

  В органах государственной власти России службы PR приживаются непросто. Слишком велик соблазн опереться на чисто административные средства управления - распоряжения, приказы, указания.

    Однако  демократические преобразования в обществе, изменение политической системы, реформирование государственной службы ставят органы власти и политические организации перед дилеммой: либо они преобразуются под велением времени, либо отторгаются обществом, отчуждаются от людей и потому оказываются неспособными решать чисто управленческие задачи. Потребность в контакте с гражданами, общественными организациями, средствами массовой информации столь велика, что службы «паблик рилейшнз» становятся органичным элементом все системы государственного управления, политической структуры общества.